【摘要】 “三農(nóng)”問題突出，是中原經(jīng)濟區(qū)的共同特點，也是中國的基本國情。分析研究了中原城市群城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及特點：城鎮(zhèn)化水平整體偏低，且地區(qū)分布不均衡;缺乏引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域增長極。并結(jié)合中國城鎮(zhèn)化模式，嘗試對中原經(jīng)濟區(qū)的城鎮(zhèn)化模式進行了探討，提出中原經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議和對策。

　　【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化,中原經(jīng)濟區(qū),城鎮(zhèn)化水平

　　1. 城鎮(zhèn)化概述

　　城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。主要反映在人口職業(yè)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、土地及地域空間的變化。通常用城鎮(zhèn)化率來衡量城市化水平的高低。目前，世界城市化平均水平為47%，發(fā)達國家平均城市化水平為75%。和發(fā)達國家城市化相比，我國城市化起步晚，2007年城市化率達到32.93%，標志著中國城市化已過了初期發(fā)展階段，開始進入高速發(fā)展階段，預(yù)計到2030年我國城市化率將達到65%，中國政府正經(jīng)歷著人類有史以來人口規(guī)模最大、復(fù)雜程度最高，其他國家從未遇到過的嚴峻挑戰(zhàn)。中原經(jīng)濟區(qū)做為中國城市化進程中的重要組成部分，農(nóng)村人口比重大，需要轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村富余勞動力，本文將重點探討如何抓住中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的機遇，走出符合區(qū)域?qū)嶋H的城鎮(zhèn)化之路，促過城鎮(zhèn)化健康快速發(fā)展。

　　2.中原經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析

　　中原經(jīng)濟區(qū)是以中原城市群為雛形的經(jīng)濟區(qū)域，本文參考中原城市群統(tǒng)計資料①，通過與國內(nèi)其它城市群的對比，分析其城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀。

　　2.1 中原經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化整體水平。2.1.1 中原城市群城鎮(zhèn)化水平。中原城市群是以鄭州為中心，以洛陽為副中心，開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源等地區(qū)性城市為節(jié)點構(gòu)成的緊密聯(lián)系圈，是中原經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域。

　　通過2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中原城市群2008年城鎮(zhèn)化率僅為28.57%，在國內(nèi)11個城市群中城鎮(zhèn)化率處于后位。

　　2.1.2 中原經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化水平

　　表中:城鎮(zhèn)化率采用：城鎮(zhèn)化率 = 城鎮(zhèn)非農(nóng)人口 / 總?cè)丝?× 100%。

　　現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平分析：(1)2008年，中原經(jīng)濟區(qū)平均城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平，僅為21.89%;(2)29個城市中，僅鄭州、淮北城鎮(zhèn)化率高于40%;(3)鶴壁、濟源、聊城、邯鄲，城鎮(zhèn)化率在30%——40%之間;(4)洛陽、平頂山、安陽、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、漯河、三門峽、邢臺、晉城、長治，城鎮(zhèn)化率在20%——30%之間;(5)開封、濮陽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店、宿州、阜陽、亳州、菏澤、運城，城鎮(zhèn)化率不足20%。

　　2.2 中原經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化特點分析。① 整體城鎮(zhèn)化率較低。2008年中國城市化率達到33.28%，中原城市群城鎮(zhèn)化率28.57%，中原經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化率21.89%，整體低于全國平均水平。②城鎮(zhèn)化水平分布不均。從地域分布上來看，城鎮(zhèn)化率相對較高的區(qū)域分布在以鄭州為核心的周邊區(qū)域，城鎮(zhèn)化率低于20%的城市則主要分布在中原經(jīng)濟區(qū)東部和南部。③城市經(jīng)濟發(fā)展水平影響城鎮(zhèn)化水平。鄭州及其周邊城市、淮北，資源豐富，工業(yè)基礎(chǔ)較好，對勞動力的吸納能力相對較強;東部和南部的其他城市人口基數(shù)大、耕地多、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所占比重大，城市缺乏吸引力。

　　3.中原經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化道路探索

　　3.1 國內(nèi)城鎮(zhèn)化模式。我國政府對城鎮(zhèn)化一直很重視，特別是改革開放以來，分階段出現(xiàn)了幾種值得研究總結(jié)的模式：①計劃經(jīng)濟體制下以國營企業(yè)為主導的城鎮(zhèn)化模式。這種模式是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，其城鎮(zhèn)化的原動力來自于國家計劃對資源的大規(guī)模開發(fā)和生產(chǎn)建設(shè);城鎮(zhèn)化水平的提高主要是因為資源開發(fā)所引起的大量外來人口的遷入以及相關(guān)政策的強制性推動。攀枝花、大慶、鞍山、東營、克拉瑪依等許多城市的興起是典型案例。 ②商品經(jīng)濟短缺時期以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟為主導的城鎮(zhèn)化模式，也即“蘇南模式”。這是一種通過鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進鄉(xiāng)村工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進而推動城市發(fā)展的模式。這種模式在當時特定的背景下，就地解決農(nóng)村剩余勞動力問題，大大積累了地方經(jīng)濟的基礎(chǔ)，有效推動了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，當然也帶來了布局分散、投資效率低等問題。 ③市場經(jīng)濟早期以分散家庭工業(yè)為主導的城鎮(zhèn)化模式，也即“溫州模式”。在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，通過家庭手工業(yè)、個體私營企業(yè)以及批發(fā)零售商業(yè)來推動農(nóng)村工業(yè)化，并且以此帶動鄉(xiāng)村人口轉(zhuǎn)化為城市人口。 ④以外資及混合型經(jīng)濟為主導的城鎮(zhèn)化模式。進入20世紀90年代中后期以來，隨著全球資本與產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，部分地區(qū)積極把握機遇、大力推動資本結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，進入了吸引外資的高潮期，以外向型經(jīng)濟園區(qū)為主體的空間成為集聚人口與產(chǎn)業(yè)、推動城鎮(zhèn)化的有力載體。⑤本世紀初在我國又出現(xiàn)了幾種極具深遠意義的模式。

　　3.2 中原經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化道路選擇

　　中原經(jīng)濟區(qū)各地都在積極探索新型城鎮(zhèn)化的路子，管理體制、土地、建設(shè)資金等因素不同程度的影響著各地的城鎮(zhèn)化進程。根據(jù)中原經(jīng)濟區(qū)各城市經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稟賦、勞動力構(gòu)成等因素的不同，應(yīng)充分發(fā)揮中原城市群輻射帶動作用，各城市應(yīng)結(jié)合自身資源及區(qū)域定位，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化格局，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化道路。形成國家區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、中小城市、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

　　3.2.1 國家區(qū)域性中心城市——鄭州

　　通過與上海、北京、廣州中心城市規(guī)模及人口密度的比較，鄭州市中心城區(qū)人口密度較高，為了避免由于人口過密而帶來住房困難、交通堵塞、環(huán)境污染等一系列社會問題，應(yīng)避免選擇“攤大餅”式的集中型(向心型)城市化道路，建議選擇外延性城市化途徑，連續(xù)漸次地向外推進和延伸擴散，從而帶動周邊中小城市發(fā)展。3.2.2 地區(qū)中心城市。以地級市為中心，依據(jù)各城市在中原經(jīng)濟區(qū)中的產(chǎn)業(yè)定位，將中原經(jīng)濟區(qū)中其它的地級市劃分為以下兩種類型：(1)現(xiàn)狀工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市，積極完善產(chǎn)業(yè)配套條件，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進機制，積極、有序、全方位、多層次承接沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，吸引周邊農(nóng)村剩余勞動力，以產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)化;(2)對于周口、駐馬店、商丘、信陽等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越的地區(qū)，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，將農(nóng)民從田間地頭轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工車間。3.2.3 中小城市。以縣級市為中心，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為帶動，放開戶籍限制，促進產(chǎn)城融合。3.2.4 中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)。按照規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而行、群眾自愿原則，積極穩(wěn)妥開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，促進土地集約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)民就近就業(yè)、農(nóng)村環(huán)境改善。

　　4. 結(jié)語

　　據(jù)測算，未來10年間，通過加快推進城鎮(zhèn)化過程，中原經(jīng)濟區(qū)將有3360萬農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，如何使農(nóng)民工進的來，留得住，是我國城市化進程中面臨的一個具有“中國特色”的難題。逐級消化、有效分流、協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于中原經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。