摘要:農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜、多種形式解決飲水困難，應(yīng)從水源選擇、輸配水管道設(shè)計(jì)、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物設(shè)計(jì)等多方面比選，及農(nóng)村飲水安全管理模式的探討。做出一個(gè)最佳方案，使農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行費(fèi)低，水費(fèi)低。
　　關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水安全；管理模式；輸配水管道
　　1概述
　　水是人類賴以生存的基本條件，人類要生存就必需飲用水，而飲用水的安全性以及衛(wèi)生狀況的好壞與人類健康息息相關(guān)，長期以來，喀斯特地區(qū)由于自然環(huán)境惡劣，人民群眾生活條件艱苦，人畜飲用水條件極差。由于農(nóng)村飲水安全工作開始時(shí)間不長，受設(shè)計(jì)思想、技術(shù)、水平等的限制，一開始搞的防病改水工程大部分不能正常運(yùn)行，尤其是對(duì)水源短缺、取水難度大、水質(zhì)處理復(fù)雜、居民分散、引水管線長、改水工程難度加大，投資也將隨之增加的改水工程，在技術(shù)上仍同一些取水條件好的防病改水工程一樣處理，這是有錯(cuò)誤的，應(yīng)因地制宜、多種形式解決飲水困難，加強(qiáng)施工管理、竣工驗(yàn)收，保證飲水工程質(zhì)量。下面將對(duì)農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)及管理方面需要注意的幾個(gè)問題進(jìn)行探討，以期對(duì)今后飲水安全工程的設(shè)計(jì)及管理有所幫助。
　　2水源選擇
　　根據(jù)多年來建設(shè)飲水安全工程的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)看，首要的是選擇好水源，即符合飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定的水源，在水源選擇上應(yīng)優(yōu)先考慮地下水、泉水，其次為地表水（河水、水庫水等）。因地表水輸水距離長，人均投資高，并且在枯水季節(jié)引水無保證。在選擇水源時(shí)還特別要注意盡量選擇符合飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。否則就要經(jīng)過理化處理，這樣一來就要增加處理設(shè)備，也增加了投資，同時(shí)給管理上也增加了難度。最重要的是水費(fèi)要增加，結(jié)果就很難為尚不富裕的農(nóng)民所接受。根據(jù)多年來對(duì)農(nóng)村飲水工程的勘測設(shè)計(jì)及實(shí)施的情況，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，基本上都是以選擇地表水做為工程水源，如我縣涉及蒲場、風(fēng)華、洋川三鎮(zhèn)近十萬人的集鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村飲水安全工程采取的是牟家溝水庫管道引水，水源是水庫水。同時(shí)，在水源選擇上，應(yīng)根據(jù)供水區(qū)域的日用水量，對(duì)水源的出水量進(jìn)行論證比較，看是否能夠滿足供水區(qū)域需水之求，如不能滿足，則需根據(jù)所差的水量，在水源處修建相應(yīng)的蓄水工程如山塘、水庫等，如我縣的大路槽飲水工程，就是根據(jù)我縣多年的氣象資料，結(jié)合本地的平均流量模數(shù)、徑流系數(shù)等值線圖等，計(jì)算出在枯水期，共差水3.15萬m3，結(jié)合地質(zhì)環(huán)境，在水源處修建了3.15萬m3山塘一座來解決所差的水量。同時(shí)，以前是小規(guī)模引水方案，供水區(qū)域很小，現(xiàn)在，根據(jù)我縣水資源的實(shí)際情況，結(jié)合對(duì)飲水工程的規(guī)劃，特別是對(duì)幾個(gè)缺水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擬采用大水源、大規(guī)模、覆蓋大范圍的供水模式，從減少管理人員、降低運(yùn)行成本、提高用水保證率的角度考慮，這樣設(shè)計(jì)思想也是可取的。
　　但是無論是選擇哪種水源，首先對(duì)我們?cè)O(shè)計(jì)人員來說一定要做好水源方案的比選，即從水源的水量、水質(zhì)、用水保證率、取用的難易程度、工程投資等方面進(jìn)行比較，最后選擇一個(gè)較優(yōu)的水源，一個(gè)好的農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)首先就是要設(shè)計(jì)好水源。
　　同時(shí)，農(nóng)村飲水安全工程設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮水源衛(wèi)生防護(hù)措施，在設(shè)計(jì)資料中應(yīng)說明水源周圍污染源狀況，并根據(jù)所選擇的水源類型確定衛(wèi)生防護(hù)帶，建立水源防護(hù)管理制度以及水質(zhì)監(jiān)測措施。
　　3工程設(shè)計(jì)
　　農(nóng)村飲水工程從以前的小水窖、解困工程、渴望工程到如今提倡的飲水安全工程，各階段受經(jīng)濟(jì)條件的限制和對(duì)用水要求的不同，造成了對(duì)工程建設(shè)的內(nèi)容及質(zhì)量的要求大相徑庭，導(dǎo)致了前期建設(shè)的工程在水源選擇、蓄水工程、供水管網(wǎng)工程等基本上不能滿足現(xiàn)在提倡的安全飲水工程的要求；另外，由于前期改水缺少規(guī)劃，只滿足本次項(xiàng)目建設(shè)要求，不考慮相臨區(qū)域的飲水問題，造成新解決區(qū)域很難利用原建管網(wǎng)，而配套資金的不落實(shí)，也使部分管道偏小。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生活水平的提高，小城鎮(zhèn)建設(shè)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施，新規(guī)劃居民區(qū)遠(yuǎn)離原建的管網(wǎng)，需重新布置輸、配水管道，解決農(nóng)村飲水安全問題。
　　3．1輸水管道的設(shè)計(jì)
　　設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)輸水管道時(shí)，要進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地踏勘，并按照輸水工程的設(shè)計(jì)原則，在管線的布置上應(yīng)做到：①輸水管線應(yīng)盡量做到線路短、起伏小、土石方工程量少、造價(jià)經(jīng)濟(jì)、少占農(nóng)田或不占良田；②輸水管走向和位置應(yīng)符合城市和企業(yè)的規(guī)劃要求，并盡可能沿現(xiàn)有的道路或規(guī)劃道路鋪設(shè)，以利于施工和維護(hù)；③輸水管應(yīng)盡量避免穿越河谷、山脊、沼澤、重要交通要道和泄洪地區(qū)，并注意避開滑坡、塌方以及易發(fā)生泥石流和侵蝕性土壤地區(qū)；④輸水管應(yīng)充分利用水位差，考慮重力輸水。在輸水管道的設(shè)計(jì)上做到：①輸水管線每隔1000m左右設(shè)置檢查井；②輸水管線在轉(zhuǎn)角大于11.25°處設(shè)置鎮(zhèn)墩（較大管徑）；③對(duì)于長距離輸水管線，應(yīng)分析出現(xiàn)水錘的可能，必要時(shí)需設(shè)置水錘消除的設(shè)施；④輸水管線的隆起點(diǎn)，一般應(yīng)設(shè)進(jìn)氣閥和排氣閥，以便及時(shí)排除管內(nèi)氣體，不使發(fā)生氣阻，以及放空管道或發(fā)生水錘時(shí)引入空氣，防止管內(nèi)產(chǎn)生負(fù)壓；⑤在輸水管經(jīng)的低凹處應(yīng)設(shè)置泄水管及排砂閥。總之，在管道的設(shè)計(jì)中，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行水力計(jì)算，確保管徑滿足規(guī)劃供水能力和經(jīng)濟(jì)節(jié)約，同時(shí)在壓力較高且超過管材允許壓力的地段，應(yīng)設(shè)計(jì)減壓閥或減壓池，減少壓力，或采用特殊材質(zhì)的管道，保證輸水管道正常安全運(yùn)行。
　　3．2管材選擇
　　根據(jù)輸水管線的布置及設(shè)計(jì)要求，結(jié)合供水區(qū)域及其規(guī)劃的用水量，計(jì)算出其輸水管徑，再結(jié)合實(shí)際地形起伏程度，進(jìn)行管材選擇。
　　目前，在供水管道中廣泛使用的管材有鋼管、球墨錛鐵管、聚乙烯管（PE）。鋼管、球墨鑄鐵管在貴州應(yīng)用較廣，具有優(yōu)越的防腐蝕性及韌性，在長期使用過程中，不易結(jié)垢，能長期保持管道的輸水能力。鋼管、球墨鑄鐵管還具有良好的密封性，可撓性和抗震性，且施工安裝方便，適宜于明敷，缺點(diǎn)是質(zhì)量較重，管道連接較多，施工中必須注意其密封性，價(jià)格高。PE塑料管在我國近年來城內(nèi)使用較廣的新型材料，其優(yōu)點(diǎn)是耐腐蝕性、重量輕、粗糙系數(shù)小、過水能力強(qiáng)，使用年限長，安裝方便快捷，適宜于埋地敷設(shè)。缺點(diǎn)是不能外露暴曬，管道基礎(chǔ)和溝槽回填介質(zhì)要求高，價(jià)格低。
　　通過以上的綜合比較，從供水安全、經(jīng)濟(jì)、使用年限和水力條件考慮，結(jié)合我縣近年實(shí)施人飲工程的實(shí)際情況，在工程設(shè)計(jì)上基本采用埋地敷設(shè)的聚乙烯管（PE），在管線布置落差較大的工程中，在低凹?jí)毫�過大的地段，采用鋼管。如在長陽飲水工程中，由于地形落差較大，在輸水主管上的0+750—1+943m段和9+245—9+861m段，其管道的工作壓力超過了1.6Mpa，故分別在兩段中安裝了1243m和616m的鋼管，并在11364m的輸水主管中，安裝了兩個(gè)排砂閥和3個(gè)排氣閥，才使得整個(gè)工程能夠正常的順利運(yùn)行。
　　3．3配水管網(wǎng)
　　配水管網(wǎng)的布置應(yīng)滿足以下要求；按照村鎮(zhèn)規(guī)劃平面圖布置管網(wǎng)，布置時(shí)應(yīng)考慮給水系統(tǒng)分期建設(shè)的可能，并留有充分的發(fā)展余地；管網(wǎng)布置必須保證供水安全可靠，當(dāng)局部管網(wǎng)發(fā)生事故時(shí)，斷水范圍應(yīng)減小到最小；管線遍布整個(gè)供水區(qū)，保證用戶有足夠的水量和水壓。
　　盡管給水管網(wǎng)有各種各樣的要求和布置，但不外孚兩種基本形式：樹枝狀和環(huán)狀管網(wǎng)。樹枝狀網(wǎng)中任何一段管線損壞時(shí)，在該管段以后的所有管線就斷水，供水的可靠性較差，水質(zhì)容易變壞，有出現(xiàn)渾水和紅水的可能。但樹枝狀管線較短，管徑隨供水方向逐漸減小，結(jié)構(gòu)簡單，投資省，是村鎮(zhèn)廣泛采用的給水管網(wǎng)形式。環(huán)狀管網(wǎng)中，管線連接成環(huán)狀，這類管網(wǎng)當(dāng)任一段管線損壞時(shí)，可以關(guān)閉附近的閥門使之和其余管線斷開，然后進(jìn)行檢修，水還可以從另外管線供應(yīng)到戶，斷水的地區(qū)可以縮小，從而供水可靠性增加。環(huán)狀網(wǎng)還可以大大減輕因水錘作用產(chǎn)生的危害。但是環(huán)狀網(wǎng)的造價(jià)明顯比樹枝狀網(wǎng)高。一般較大的鎮(zhèn)和供水安全可靠性高的地區(qū)采用。
　　在實(shí)際農(nóng)村飲水安全工程的設(shè)計(jì)中，常采用樹枝狀管網(wǎng)布置，根據(jù)滿足用水需求、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則，按照供水區(qū)域的分布情況，以及建后維修安裝方便，管線走向盡量沿橋、公路、溝渠、機(jī)耕路等，以最短的管線提供最大供水范圍。
　　3．4水處理
　　農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施，必須按照水利部、衛(wèi)生部制訂的《農(nóng)村飲用安全衛(wèi)生水評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的有關(guān)規(guī)定，符合《農(nóng)村實(shí)施（生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）準(zhǔn)則》要求的水才能成為飲用水。故此，要求在實(shí)施工程前，必須對(duì)水源水進(jìn)行化驗(yàn)，根據(jù)水源水的化驗(yàn)結(jié)果，對(duì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水進(jìn)行相應(yīng)的處理。如銀花人飲安全工程，結(jié)合水質(zhì)化驗(yàn)結(jié)果，采用二氧化氯發(fā)生器對(duì)源水進(jìn)行處理后供水到戶；鄭場集鎮(zhèn)供水工程，采用一體化水處理設(shè)備，對(duì)水處理后供水到戶。總之，不論采用哪種處理方法，所供之水必須是一種安全、衛(wèi)生的飲用水。
　　4農(nóng)村飲水安全管理模式
　　國家實(shí)行農(nóng)村飲水安全工程，將解決各地農(nóng)村飲水不安全人口飲水問題提上議事日程。水利部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)供水工程管理的意見》等文件，這些文件精神，對(duì)制定農(nóng)村供水工程管理提供了理論基礎(chǔ)。農(nóng)村飲水安全工程管理應(yīng)積極探索新模式，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管理主體。加強(qiáng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，推行用水戶全過程參與的工作機(jī)制，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
　　4．1水行政主管部門參與的公司化水廠管理模式
　　正在實(shí)施的農(nóng)村飲水安全工程投資主體為國家，飲水安全工程以國有資金為主。縣級(jí)水行政主管部門應(yīng)成立全縣農(nóng)村飲水安全工程供水總公司，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行和管理工作，并接受上級(jí)水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；各鎮(zhèn)按照企業(yè)化經(jīng)營模式成立獨(dú)立的供水分公司，具體負(fù)責(zé)工程的運(yùn)行和管理，按照現(xiàn)代企業(yè)要求建立以水養(yǎng)水的良性管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行企業(yè)管理，單獨(dú)核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。
　　4．2聯(lián)村水廠管理分公司模式
　　本次實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行群井并網(wǎng)聯(lián)村供水方式較多，如果不因?yàn)榈乩項(xiàng)l件限制，多數(shù)鎮(zhèn)為一個(gè)水廠或二個(gè)水廠供水解決全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的飲水不安全問題。如果全鎮(zhèn)有二個(gè)及以上供水水廠，由鎮(zhèn)成立農(nóng)村飲水安全供水分公司運(yùn)行管理，鎮(zhèn)供水公司與分公司實(shí)行公司經(jīng)理負(fù)責(zé)制，對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理和經(jīng)營負(fù)直接責(zé)任。經(jīng)理可在水利系統(tǒng)內(nèi)、外公開招聘有經(jīng)營能力的人員擔(dān)任，其他管理和經(jīng)營人員從水利系統(tǒng)和社會(huì)上招聘，管理人員招聘后均實(shí)行上崗前的技術(shù)和經(jīng)營培訓(xùn)，經(jīng)營期間定期培訓(xùn)和考核，對(duì)能夠勝任的人員繼續(xù)留用，不勝任人員解除聘用合同。
　　4．3單村水廠管理模式
　　規(guī)模較小的單村農(nóng)村飲水安全工程，因規(guī)模小，供水范圍窄，供水量小，水費(fèi)收入少，不宜成立供水分公司。吸取過去已建成水廠中村委會(huì)代管或托管，因管理水平低，專業(yè)化程度差，服務(wù)意識(shí)弱，水費(fèi)的收支不平衡性，工程帶病運(yùn)行不維修或不及時(shí)維修，造成工程無法正常運(yùn)行，在群眾中造成不良影響的教訓(xùn)，今后單村飲水安全工程的管理模式應(yīng)由縣水行政主管部門在一個(gè)鎮(zhèn)或兩個(gè)鎮(zhèn)成立一處供水公司，機(jī)構(gòu)精簡，經(jīng)理和維修管理人員選配責(zé)任心強(qiáng)、管理水平高、技術(shù)業(yè)務(wù)精的人員擔(dān)任。還可以根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜地采取承包、租賃等多種經(jīng)營形式，放開搞活經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。
　　4．4股份制管理模式
　　按照省委、省政府的要求：原有水廠如果能夠使用或正在使用，可以實(shí)行并網(wǎng)運(yùn)行，避免資源的浪費(fèi)和損失。根據(jù)這一精神，我們?cè)谔幚碓�有小水廠的并網(wǎng)問題時(shí)，采取股份制管理模式。對(duì)原有的水廠請(qǐng)?jiān)靸r(jià)評(píng)估公司對(duì)其產(chǎn)值進(jìn)行評(píng)估，新水廠建成后，按照雙方投資的比例進(jìn)行股份劃分，分別持股，以股份制有限公司進(jìn)行經(jīng)營，按照股份的多少進(jìn)行盈利分紅。水廠的經(jīng)營管理向社會(huì)公開招聘人員管理。
　　4．5股份制公司化管理模式
　　在完全新建水廠采取股份制公司化管理模式，辦法是對(duì)不同水廠規(guī)模和類型的供水工程，研究產(chǎn)權(quán)歸屬、出資人代表、管理主體、水價(jià)形成機(jī)制、工程運(yùn)行管理制度等，利用市場機(jī)制進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)營管理，吸取民營企業(yè)參與投資、建設(shè)、營運(yùn)、管理的新模式，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的觀代企業(yè)供水公司。
　　5結(jié)語
　　堅(jiān)持以人為本,按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求,以加強(qiáng)農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會(huì)化服務(wù)體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo),采取綜合防治措施,使廣大農(nóng)民群眾可持續(xù)地獲得安全飲用水。我們?cè)O(shè)計(jì)人員的任務(wù)很重，在設(shè)計(jì)及管理過程應(yīng)不斷思考、總結(jié)，有利于今后的農(nóng)村飲水安全工程的設(shè)計(jì)。尤其是現(xiàn)在，科技發(fā)展非常迅猛，新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，對(duì)我們?cè)O(shè)計(jì)人員是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程，更是一個(gè)考驗(yàn)的過程。