摘要：山體景觀是山水城市中最重要的自然景觀之一，合理地進(jìn)行山體景觀保護(hù)和控制，應(yīng)從宏觀與微觀兩方面入手，采用正確的理論指導(dǎo)，制定嚴(yán)格的山體景觀保護(hù)和控制措施。
　　關(guān)鍵詞：柳州市；山體景觀；保護(hù)規(guī)劃
　　1引言
　　柳州是我國(guó)的歷史文化名城，城市形象如古詩(shī)云：“千峰環(huán)野立，一水抱城流”，市區(qū)內(nèi)山環(huán)水繞，具有典型的喀斯特巖溶地貌。散布在城市中的孤山、群山大部分還是處于待開發(fā)和利用的自然狀態(tài)，其中部分山體已被開發(fā)建設(shè)成公園。
　　在柳州城市快速發(fā)展的今天，隨著城市建設(shè)的大規(guī)模開展，建筑石料的需求，多年來的違規(guī)開山炸石和亂采濫挖，大量的無控制的開山取石，造成對(duì)山體直接破壞，部分石山山體裸露，山體的外觀和植被遭受嚴(yán)重破壞。
　　在柳州市的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中，都是進(jìn)行有計(jì)劃的建設(shè)用地規(guī)劃，這些規(guī)劃都沒有對(duì)市區(qū)內(nèi)的山體進(jìn)行不建設(shè)的具體規(guī)劃。本文將利用“反規(guī)劃”的規(guī)劃理論，優(yōu)先制定山體的不建設(shè)規(guī)劃，編制山體景觀保護(hù)規(guī)劃。
　　2概況
　　柳州市位于廣西壯族自治區(qū)中部偏東北，西江支流——柳江的中游，具有典型的喀斯特巖溶地貌特征，巖溶地貌十分發(fā)育，地貌類型主要有丘陵、山地、沖積平原，地貌以巖溶殘蝕型峰林平原和峰林叢洼地為主，低山丘陵穿插其中。市區(qū)四周被連綿的丘陵、山地所環(huán)繞，總的地勢(shì)為西北高、東南次高、中部低平，形成了一個(gè)獨(dú)特的“大盆景”空間形態(tài)。市區(qū)有許多孤峰拔地而起，并有柳江自西北向東南呈橫U形蜿蜒穿城而過，形成“千峰環(huán)野立，一水抱城流”的獨(dú)特山水城市景觀形態(tài)。
　　3山體景觀資源現(xiàn)狀
　　柳州市山體景觀資源主要由三部分組成：一是環(huán)城四周構(gòu)成城市大背景的連綿山體，包括北部、西部、東部由碎屑巖組成的綿延丘陵景觀；二是形成城市南部開口的溶蝕峰林、峰叢景觀；三是成為市區(qū)重要景觀的殘蝕孤峰景觀。市內(nèi)山峰海拔標(biāo)高一般在300米以下，地形相對(duì)高差一般為100～200米,最高山峰是西部的文筆山，海拔419米。

                                                               
　　4規(guī)劃系統(tǒng)結(jié)構(gòu)
　　根據(jù)保護(hù)區(qū)范圍山體的現(xiàn)狀形態(tài)格局，山體景觀保護(hù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為：一環(huán)、一帶、兩區(qū)、三片、多星。
　　一環(huán)：市區(qū)外圍北、東、西三面環(huán)狀山體，呈“馬蹄形”環(huán)狀環(huán)繞城市周邊，形成城市外圍的天然屏障，構(gòu)成城市背景大輪廓線。
　　一帶：柳江兩側(cè)臨江山體，兩岸夾壁，雄奇壯觀，形成城市山水相依的景觀格局，構(gòu)成城市重要的生態(tài)廊道和游賞廊道。
　　兩區(qū)：指南部龍洛風(fēng)景區(qū)，和東部蓮花山風(fēng)景區(qū)，它們構(gòu)成城市兩片集中的主導(dǎo)性生態(tài)功能綠地，是城市生態(tài)循環(huán)的綠肺，氧吧，也是城市的凈化器，休閑娛樂的天堂。
　　三片：主要指串聯(lián)在城市外圍“馬蹄形”環(huán)上的三片集中山體，一是東片的古亭山諸峰，二是西片的太陽(yáng)村諸峰，三是沙塘組團(tuán)諸峰，它們構(gòu)成城市外圍重要的生態(tài)防護(hù)林帶。
　　多星：指城市中心地帶散置的數(shù)座孤峰，星狀排列于中心城區(qū)，形成城市重要的景觀節(jié)點(diǎn)，標(biāo)志和地標(biāo)。
　　5山體景觀保護(hù)規(guī)劃
　　5.1山體景觀資源保護(hù)分級(jí)
　　山體景觀資源根據(jù)景觀特色，景觀敏感度，生態(tài)定位等，劃分為四個(gè)保護(hù)級(jí)別，分別進(jìn)行保護(hù)。
　　一級(jí)保護(hù)山體：主要包括高景觀價(jià)值，高景觀敏感性的名山、重要景觀山體、風(fēng)景區(qū)山體、柳江兩岸臨江山體。
　　二級(jí)保護(hù)山體：主要包括城市出入口、高速干道、主要干道附近山體，及建成區(qū)其他山體。
　　三級(jí)保護(hù)山體：主要包括周邊外圍山體，構(gòu)成城市背景輪廓線。
　　四級(jí)保護(hù)山體：主要包括已遭破壞，難以恢復(fù)的山體，允許采礦、采石的山體。

                                                           
　　5.2山體景觀資源保護(hù)規(guī)劃措施

                                                                   
　　保護(hù)山體最關(guān)鍵的是要保護(hù)其景觀形態(tài)和生態(tài)環(huán)境，因此，對(duì)于山體景觀資源的保護(hù)規(guī)劃，從形態(tài)上主要運(yùn)用形態(tài)視覺原理，從生態(tài)上應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原理，從整體上運(yùn)用系統(tǒng)學(xué)原理加以控制保護(hù)，針對(duì)不同保護(hù)級(jí)別的山體，不同的景觀界面，采用不同力度的保護(hù)控制措施。
　　不同保護(hù)級(jí)別的山體均按核心區(qū)、控制區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)、緩沖區(qū)分別進(jìn)行保護(hù)控制。
　　核心區(qū)：指為保護(hù)山體本身安全穩(wěn)定，地形、地貌、山體輪廓線的完整，生物安全等而劃定的嚴(yán)格控制性區(qū)域。
　　控制區(qū)：指為保護(hù)山體空間尺度，外圍環(huán)境，城市重要景觀視廊而劃定的適度開發(fā)性區(qū)域。
　　協(xié)調(diào)區(qū)：指為保護(hù)山體適宜的空間尺度，協(xié)調(diào)的外圍環(huán)境而劃定的控制開發(fā)性區(qū)域。
　　緩沖區(qū)：指為與山體空間尺度及外圍環(huán)境相協(xié)調(diào)所應(yīng)宏觀管理的區(qū)域。
　　同一座山體按不同的景觀敏感度和景觀觀賞價(jià)值劃分為主要景觀面和次要景觀面，區(qū)別對(duì)待，進(jìn)行不同力度的保護(hù)控制。
　　主要景觀面：指景觀敏感度高，對(duì)城市空間影響力大，社會(huì)關(guān)注度高，欣賞價(jià)值高的山體景觀界面。

                                                                
　　次要景觀面：相對(duì)主要景觀面而言，指其景觀敏感度、對(duì)城市空間影響力、社會(huì)關(guān)注度、欣賞價(jià)值較低的山體景觀界面。
　　山腳線的確定：
　　石山：以山體坡面與四周地平面相交的線作為山腳線。
　　土山：以土壤自然安息角為依據(jù),以25度(腐殖土自然安息角)的坡面與四周地平面相交的線作為山腳線。
　　5.2.1各級(jí)保護(hù)山體保護(hù)控制區(qū)的劃分
　　（1）一級(jí)保護(hù)山體
　　按核心區(qū)、控制區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)、緩沖區(qū)分別進(jìn)行保護(hù)控制。
　　核心區(qū)范圍：原則上包括山體范圍部分，主要景觀面沿山腳線外延50米，次要景觀面沿山腳線外延20米劃作保護(hù)范圍。已建公園或綠地的，則以現(xiàn)綠地范圍為保護(hù)范圍。
　　控制區(qū)范圍：主要景觀面沿山腳線外延500米及與山體相對(duì)高度3.5倍疊加的區(qū)域，次要景觀面沿山腳線外延200米及與山體相對(duì)高度3倍疊加的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。
　　協(xié)調(diào)區(qū)范圍：主要景觀面以沿山腳線外延800米及與山體相對(duì)高度的5倍疊加的區(qū)域，次要景觀面以沿山腳線外延500米及與山體相對(duì)高度的5倍疊加的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。
　　緩沖區(qū)范圍：以沿山腳線外延2000米及與山體相對(duì)高度的10倍疊加的區(qū)域劃定保護(hù)范圍。
　　（2）二級(jí)保護(hù)山體
　　按核心區(qū)、控制區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)、緩沖區(qū)分別進(jìn)行保護(hù)控制。
　　核心區(qū)范圍：原則上包括山體范圍部分，再沿山腳線外延20米劃作保護(hù)范圍。已建公園或綠地的，則以現(xiàn)綠地范圍為保護(hù)范圍。
　　控制區(qū)范圍：主要景觀面沿山腳線外延300米及與山體相對(duì)高度2倍疊加的區(qū)域，次要景觀面沿山腳線外延150米及與山體相對(duì)高度2倍疊加的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。
　　協(xié)調(diào)區(qū)范圍：主要景觀面以沿山腳線外延500米及與山體相對(duì)高度的3.5倍疊加的區(qū)域，次要景觀面以沿山腳線外延300米及與山體相對(duì)高度的3.5倍疊加的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。
　　緩沖區(qū)范圍：以沿山腳線外延2000米及與山體相對(duì)高度的10倍疊加的區(qū)域劃定保護(hù)范圍。
　　（3）三級(jí)保護(hù)山體
　　按核心區(qū)、緩沖區(qū)分別進(jìn)行保護(hù)控制。
　　核心區(qū)范圍：原則上包括山體范圍部分，再沿山腳線外延20米劃作保護(hù)范圍。已建公園或綠地的，則以現(xiàn)綠地范圍為保護(hù)范圍。
　　緩沖區(qū)范圍：以沿山腳線外延2000米及與山體相對(duì)高度的10倍疊加的區(qū)域劃定保護(hù)范圍。
　　對(duì)于重疊的區(qū)域，下一層次的服從上一層次的保護(hù)范圍。
　　對(duì)于寬度大于高度的山體，控制區(qū)范圍則以山腳線外延尺寸或與山體寬度的1.2倍疊加的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍，協(xié)調(diào)區(qū)范圍則以山腳線外延尺寸或與山體寬度的1.8倍疊加的區(qū)域?yàn)楸Ｗo(hù)范圍。
　　5.2.2各保護(hù)區(qū)的具體保護(hù)措施
　　（1）核心區(qū)保護(hù)要求：
　　以保護(hù)為主，嚴(yán)禁改變山體形態(tài)，破壞山體地形地貌,破壞山體輪廓,砍伐植被，開山采石等行為。
　　嚴(yán)格控制新的建房，嚴(yán)禁亂蓋亂建，對(duì)現(xiàn)有違章建筑，一律拆除。對(duì)于嚴(yán)重影響山體形態(tài)的現(xiàn)有建筑,近期拆除。對(duì)持有雙證（即房產(chǎn)證和土地證）的有合法齊全手續(xù)的建筑，如因年久失修需重建的，原則上近期原址原規(guī)模重建，但不得影響山體景觀，待條件成熟后遠(yuǎn)期遷出。該區(qū)在遠(yuǎn)期只允許建體量風(fēng)格與山體協(xié)調(diào)的少量必要的風(fēng)景游憩建筑（如亭、榭、廊等），并應(yīng)在城市規(guī)劃管理部門嚴(yán)格審批下進(jìn)行。
　　山體開發(fā)游覽設(shè)施，如道路修建等，不允許破壞山體形態(tài)輪廓，并應(yīng)合理控制游人容量，防止超過其最大生態(tài)容量，造成人為生態(tài)破壞，其中屬于公園山體的按國(guó)家《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》執(zhí)行，屬于風(fēng)景區(qū)山體的按國(guó)家《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》執(zhí)行。
　　風(fēng)景區(qū)群山可適度開發(fā)建設(shè)一些旅游渡假村等大型游覽設(shè)施，但要嚴(yán)格控制其位置、規(guī)模、體量與造型，不得破壞風(fēng)景區(qū)的景觀價(jià)值，與山體整體空間環(huán)境相協(xié)調(diào)，并應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃管理部門嚴(yán)格審批后方可實(shí)施。
　　山體植被保護(hù)以封山育林為主，可適當(dāng)結(jié)合人工干預(yù)，誘導(dǎo)植被正向演替更新，形成穩(wěn)定的群落結(jié)構(gòu)和頂級(jí)群落。按照適地適樹的原則，盡量選用鄉(xiāng)土樹種。對(duì)于山體裸巖，景觀價(jià)值較高、或可利用雕刻和雕塑加工組景的予以保留，其余用植被進(jìn)行覆蓋。對(duì)于開山采石遺留面，利用生物和工程技術(shù)，近期進(jìn)行生態(tài)和景觀恢復(fù)。
　　保護(hù)山體人文景觀，是文物的按其級(jí)別，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保護(hù)利用；屬于歷史城區(qū)保護(hù)范圍的，按歷史文化名城規(guī)劃有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行；其他人文景點(diǎn)，挖掘其文化特色，合理利用。
　　對(duì)山體安全隱患，如危巖、滑坡及其他破壞的地方，近期要加以排除和修復(fù)，保證山體安全穩(wěn)定，并按山體自然災(zāi)害防治條例中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　（2）控制區(qū)保護(hù)要求：
　　以控制開發(fā)為原則，嚴(yán)格控制建筑高度，該區(qū)建筑高度不得超過山體高度的1/3。建筑控高具體要求：一級(jí)保護(hù)山體：主要景觀面建筑控高9米，次要景觀面建筑控高18——20米。二級(jí)保護(hù)山體：主要景觀面建筑控高12米，次要景觀面建筑控高22米。
　　該區(qū)嚴(yán)禁亂蓋亂建，對(duì)現(xiàn)有違章建筑，一律拆除。超標(biāo)建筑近期維持現(xiàn)狀，遠(yuǎn)期整改或拆除。對(duì)于嚴(yán)重影響一級(jí)保護(hù)山體主要景觀面的超標(biāo)建筑，近期整改或拆除。各類修建項(xiàng)目應(yīng)在城市規(guī)劃管理部門嚴(yán)格審批下進(jìn)行，建筑外觀造型、體量、色彩、高度都應(yīng)與山體景觀協(xié)調(diào)；建筑色彩避免用純度很高的顏色，多用中性色；建筑屋頂要求美化或綠化，保護(hù)山體下墊面的環(huán)境。
　　不允許設(shè)置嚴(yán)重污染工業(yè)用地，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)山體植被。對(duì)于現(xiàn)狀存在的，一級(jí)保護(hù)山體周邊的近期搬遷，其余的近期維持，遠(yuǎn)期搬遷。
　　保護(hù)控制重要的景觀視廊，和觀賞山體的開敞空間。
　　其中屬于歷史城區(qū)保護(hù)范圍的，按歷史文化名城規(guī)劃有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。
　　（3）協(xié)調(diào)區(qū)保護(hù)要求：
　　以適度開發(fā)為原則，保護(hù)山體空間尺度，協(xié)調(diào)山體外圍環(huán)境，嚴(yán)格控制建筑高度，該區(qū)一級(jí)保護(hù)山體的主要景觀面建筑控高22米。該區(qū)所有的建筑高度不得超過山體高度的1/3。
　　該區(qū)嚴(yán)禁亂蓋亂建，對(duì)現(xiàn)有違章建筑，一律拆除。超標(biāo)建筑近期維持現(xiàn)狀，遠(yuǎn)期整改或拆除。對(duì)于嚴(yán)重影響一級(jí)保護(hù)山體主要景觀面的超標(biāo)建筑，近期整改或拆除。各類修建項(xiàng)目應(yīng)在城市規(guī)劃管理部門嚴(yán)格審批下進(jìn)行，建筑外觀造型、體量、高度都應(yīng)與山體景觀協(xié)調(diào)；建筑色彩避免用純度很高的顏色，多用中性色；建筑屋頂適度美化或綠化。
　　保護(hù)控制重要的景觀視廊，和觀賞山體的開敞空間。
　　該區(qū)原則上不允許設(shè)置嚴(yán)重污染工業(yè)用地。
　　其中屬于歷史城區(qū)保護(hù)范圍的，按歷史文化名城規(guī)劃有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。
　　（4）緩沖區(qū)保護(hù)要求：
　　以宏觀管理為原則，嚴(yán)格建房審批制度，建筑外形、體量、高度、色彩都應(yīng)與山體景觀協(xié)調(diào)。其中屬于歷史城區(qū)保護(hù)范圍的，按歷史文化名城規(guī)劃有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。
　　（5）四級(jí)保護(hù)山體保護(hù)要求：
　　規(guī)范開采作業(yè)面，不允許超范圍作業(yè)，嚴(yán)格開采審批程序，必須配套開采環(huán)保設(shè)施，并按要求進(jìn)行安全治理和生態(tài)恢復(fù)作業(yè)。
　　5.2.3柳江兩岸沿江山體保護(hù)措施：
　　嚴(yán)格控制沿江景觀面的開發(fā)建設(shè)，保持沿江帶狀視廊的通透性，保護(hù)山體輪廓的完整性，維護(hù)山體生態(tài)的安全性，嚴(yán)禁亂開亂采、亂砍亂伐、亂蓋亂建行為。對(duì)現(xiàn)有違章建筑，一律拆除；對(duì)嚴(yán)重影響沿江山體景觀面的建筑及設(shè)施近期拆除；對(duì)嚴(yán)重危害山體生物安全的污染性工礦企業(yè)近期搬遷；超標(biāo)建筑原則上近期逐步整改或拆除，局部難度較大的經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)可延至遠(yuǎn)期；各類修建項(xiàng)目必須在城市規(guī)劃管理部門嚴(yán)格審批下進(jìn)行，建筑外觀造型、體量、高度都應(yīng)與山體景觀協(xié)調(diào)，建筑色彩避免用純度很高的顏色，多用中性色，建筑屋頂必須美化或綠化，遠(yuǎn)期達(dá)到所有屋頂?shù)拿阑�或綠化。其中屬于歷史城區(qū)保護(hù)范圍的，按歷史文化名城規(guī)劃有關(guān)規(guī)定要求執(zhí)行。
　　沿江山體植被以封山育林為主，可適當(dāng)增加一些色葉木，按照適地適樹的原則，盡量選用鄉(xiāng)土樹種。對(duì)于景觀價(jià)值不高的山體裸巖，用植被進(jìn)行覆蓋。對(duì)沿江岸體植被近期進(jìn)行普遍恢復(fù)，其中重要地段要求達(dá)到一定的景觀要求，遠(yuǎn)期全段達(dá)到理想的景觀效果。
　　6結(jié)語(yǔ)
　　柳州市山體景觀保護(hù)規(guī)劃案例表明，柳州市區(qū)有足夠的用地進(jìn)行城市建設(shè)，沒有必要與山體爭(zhēng)空間；應(yīng)用“反規(guī)劃”的基本理念，制定山體景觀保護(hù)規(guī)劃的方法和措施。
　　
　　
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