摘要：在建設項目投資決策階段，建設項目的各項技術經濟決策對建設項目投資以及項目建成后的社會效益和經濟效益有著決定性的影響，是建設項目投資控制的重要階段。為了合理確定和有效控制建設項目決策階段的投資控制，應重視項目投資決策的深度和廣度，以達到未雨綢繆、事半功倍的效果。本文結合當前建設項目投資決策階段投資控制存在的問題，進而提出建設項目決策階段投資控制的措施。
　　關鍵詞:投資控制決策階段控制措施
　　建設項目投資的確定與控制貫穿于基本建設項目建設全過程。即項目決策階段，項目設計階段，項目實施階段和竣工階段都關系到建設項目的投資控制。為了在建設項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益，合理有效的控制建設投資尤為重要。過去建設項目投資控制的重點一直在項目的實施階段，而實踐證明工程建設的不同階段對投資的影響程度有很大的差異。據統計，投資決策和初步設計階段對投資的影響程度最大，其次為技術設計階段對投資的影響，而過去所著重的施工階段對投資的影響只有10％左右。由此可見，建設項目的決策階段和設計階段是決定建設項目投資數額大小的關鍵階段，工藝、流程、方案一經確定，投資額度基本上確定了。
　　一、建設項目投資控制中的現狀分析
　　長期以來，我國建設項目前期投資決策階段的投資管理和控制工作，受制于重施工、輕決策的傳統思維模式和習慣所困擾，而往往是把投資管理的重點放在工程的施工階段，這樣做盡管也能取得一定效果，但實際上是丟了西瓜撿了芝麻。其主要原因在于：一是在投資決策方面對可行性研工作沒有足夠的重視，花費的代價和投入的技術力量不足；二是對建設各階段投資影響程度認識不夠深刻。據國外不同建設階段影響投資程度的結果得出，占工程項目建設周期1/4的技術設計結束前的工作階段是影響項目投資最大的階段。很顯然，投資管理的重點在于施工以前的投資決策和設計階段。首先應進行正確的項目建設決策，
　　二、有效控制建設項目投資的對策
　　1、保證項目決策的正確性
　　項目決策正確，意味著對項目建設做出科學的決斷，優選出最佳投資行動方案，達到資源的合理配置，這樣才能合理的估計和計算投資，并且在實施最優投資方案過程中，有效的控制建設項目投資。項目決策失誤，主要體現在對不該建設的項目進行投資建設，或者項目建設地點的選擇錯誤，或者投資方案的確定不合理等。諸如此類的決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補的損失。只有保證項目決策的正確性，才能達到建設項目投資的合理性，避免決策失誤。保證建設項目決策的正確性必須做好以下幾方面的工作：
　　（1）做好基礎資料的收集工作。要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格資料、大宗材料的采購地以及現有已建類似工程資料等等。造價人員要對資料的準確性、可靠性進行認真分析，保證所收集到的資料詳實、準確，以確保投資預測、經濟分析的準確。
　　（2）認真做好市場調查研究工作。包括國內外市場對擬建產品的需求狀況；類似項目的建設情況；國家對該產業的政策和今后的發展趨勢等。
　　（3）做好建設方案優化工作。設計人員應有專業知識，了解設計意圖，熟悉工藝技術方案，用動態分析方法進行多方案技術經濟比較，要在降低工程造價上下功夫。通過方案優化，使工藝流程盡量簡單，設備選型更加合理，從而節約大量資金。
　　（4）合理確定評價價格和基準參數。評價人員應該針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等手段選取多種價格方案并加以分析，使投資者對建設項目未來的經濟效益和社會效益有充分的了解，減少建設項目投資風險。
　　2、加強建設項目決策的深度
　　投資決策過程，是一個由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。隨著決策由淺到深、不斷深化，投資估算的準確度逐漸加強。投資估算編制要有依據，要盡量細致，并力求盡可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動系數，使投資基本上符合實際并留有余地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。因此，只有加強決策深度，采用科學的估算方法和可行的數據資料，合理地計算投資估算，保證投資估算打足。由此可見，只有加強項目決策的深度，采用科學的估算方法和可靠的數據資料，合理的確定投資估算，才能保證其他階段的投資被控制在合理范圍，使投資控制目標能夠實現，避免"三超"現象的發生。
　　3、細化項目決策的內容
　　由于建設項目投資決策階段對投資的影響程度最高，因此，在建設項目決策階段對建設標準的確定、建設地點的選擇、建設項目的經濟規模、工藝的確定、設備選型等，都要進行詳細的論證。
　　（1）建設標準的確定。建設標準的主要內容有:工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準或指標。建設標準的編制、評估、審批是項目可行性研究的重要依據,是衡量建設投資是否合理及監督檢查項目建設的客觀尺度。
　　（2）增加技術力量，科學組織評估論證，運用多學科手段綜合論證建設項目在技術上是否現實、實用和可靠，在財物上是否盈利。做出環境影響、社會效益和經濟效益的分析和評價，以及建設項目抗風險能力等的結論，提高建設項目決策階段的科學性，提高投資估算的準確性。
　　（3）工藝和設備的評定選用。
　　（4）融資模式的選擇。
　　（5）建設時機的選擇。
　　綜上所述，建設項目投資管理的目的是在滿足工程質量標準的前提下，將工程投資規模控制在限額以內，力求取得最好的社會效益和經濟效益。市場經濟的變化多端，使建設項目投資管理工作變得越來越復雜，這就需要對建設項目投資管理貫穿于建設項目實施的全過程，既要全面又要有側重點。很明顯，建設項目的決策階段是決定建設項目投資大小的關鍵階段，只有在建設項目的決策環節上采用行之有效的方法，科學合理的確定與控制投資規模，才能保證建設項目的投資效益。