摘要：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序的重要措施。本文探討了工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程成本管理方法和流程。
　　關(guān)鍵詞：工程量清單、目標(biāo)成本、成本控制、成本核算
　　工程量清單計(jì)價(jià)辦法與國際上通用的FIDIC條款做法相類似，提高了招
　　標(biāo)投標(biāo)的透明度和公平性,滿足招標(biāo)投標(biāo)法的低價(jià)中標(biāo)要求。
　　在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，只有通過管理創(chuàng)新，培育成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而提高企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和成本控制力，才能為企業(yè)贏得市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　在成本管理中，強(qiáng)調(diào)全員參與，通過建立各種激勵(lì)制度，培養(yǎng)員工的成本意識(shí)感，落實(shí)成本責(zé)任人，和工作績(jī)效掛勾，做到項(xiàng)目成本事前有目標(biāo)，過程控制有依據(jù)，事后有考核的管理模式。一般項(xiàng)目的操作流程為：審核工程量清單—測(cè)算成本—投標(biāo)報(bào)價(jià)—中標(biāo)后制定目標(biāo)成本—目標(biāo)成本分解和下達(dá)—過程核算和成本核查—效益評(píng)估和考核。
　　一、 審核工程量清單或計(jì)算工程量
　　對(duì)于有工程量清單的項(xiàng)目要先審核招標(biāo)工程量正確與否，是否存在大的漏
　　項(xiàng)或重大失誤，有疑問的需與招標(biāo)單位溝通確認(rèn)無誤后再開始做項(xiàng)目成本。對(duì)于沒有提供工程量清單的項(xiàng)目，要根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)范和清單計(jì)價(jià)規(guī)范自行編制出正確的工程量清單。
　　二、 測(cè)算成本
　　通過市場(chǎng)詢價(jià)和平時(shí)積累的企業(yè)內(nèi)部資料等預(yù)測(cè)出工程項(xiàng)目的直接成本。
　　三、 投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定
　　測(cè)算成本出來后由公司的高層管理人確定需要在這個(gè)預(yù)測(cè)成本上另加的公司管理費(fèi)、期望利潤(rùn)、不可預(yù)測(cè)的費(fèi)用所組成的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
　　四、 中標(biāo)后制定目標(biāo)成本
　　中標(biāo)后的目標(biāo)成本要根據(jù)自己企業(yè)的內(nèi)部定額和公司基價(jià)來確定，對(duì)每一
　　個(gè)子目進(jìn)行人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)進(jìn)行分析，其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)需按照施工組織設(shè)計(jì)和方案，根據(jù)以往相同或相近的已完工工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。目標(biāo)成本的編制以測(cè)算成本為基礎(chǔ)，根據(jù)不同情況適當(dāng)調(diào)整，不能脫離實(shí)際，要確保目標(biāo)成本的合理性和可操作性，避免做出來的目標(biāo)成本成為一紙空文，毫無用處。
　　五、 目標(biāo)成本下達(dá)和分解
　　根據(jù)園林企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，目標(biāo)成本可以劃分為三個(gè)大的責(zé)任區(qū)域：園林
　　建筑部分、園林綠化部分和園林水電部分。其中這三個(gè)大區(qū)域又可分為若干個(gè)小區(qū)域，細(xì)分到每個(gè)分部分項(xiàng)工程，對(duì)每一個(gè)責(zé)任區(qū)域均按批準(zhǔn)的施工方案計(jì)算出相應(yīng)的允許消耗量，以市場(chǎng)價(jià)或公司基價(jià)為依據(jù)，綜合考慮工程難度、技術(shù)含量、質(zhì)量目標(biāo)、變更索賠、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、管理增效和其他意外因素等作出目標(biāo)成本，對(duì)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、安全、利潤(rùn)、上交資金、現(xiàn)場(chǎng)及隊(duì)伍管理等要素按施工進(jìn)度進(jìn)行二次分解，建立目標(biāo)明確、指標(biāo)量化、責(zé)任到人、考評(píng)兌現(xiàn)的目標(biāo)責(zé)任體系和指標(biāo)承包責(zé)任制，由公司下達(dá)給工程部，由工程部下達(dá)給項(xiàng)目部，項(xiàng)目部落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人身上。
　　六、過程核算和成本核查
　　過程核算是成本管理中最重要的環(huán)節(jié)，主要是人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)這幾個(gè)大的方面。
　　A、人工費(fèi)核算：
　　對(duì)于外請(qǐng)施工隊(duì)，堅(jiān)持以勞動(dòng)定額為基礎(chǔ)，制定責(zé)任單價(jià)，在進(jìn)場(chǎng)施工前可以按分項(xiàng)工程整體承包、部分承包、平米包干等形式確定報(bào)價(jià)，以完成合格工程數(shù)量的多少來確定的原則，減少重復(fù)用工，要嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)工的人工費(fèi)，盡量把人工費(fèi)作到以量化計(jì)價(jià)，杜絕亂簽點(diǎn)工，亂簽費(fèi)用的現(xiàn)象，做到有據(jù)可查，有據(jù)可依。
　　對(duì)于公司自己的施工隊(duì)，在分部分項(xiàng)工程施工前按勞動(dòng)定額分配好每天的工作量，超過合格工程量部分的應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，沒有完成的要找出原因并給予處罰并記錄下來，作為以后個(gè)人績(jī)效考核的依據(jù)。
　　B材料費(fèi)的核算
　　材料費(fèi)的核算主要體現(xiàn)在材料價(jià)格和材料用量這兩面。對(duì)于材料價(jià)格的核算應(yīng)遵循貨比三家，價(jià)比三家的采購原則，對(duì)各材料供應(yīng)廠家做對(duì)比說明，經(jīng)預(yù)算人員結(jié)合內(nèi)部預(yù)算價(jià)格對(duì)比認(rèn)可后，方可進(jìn)行采購。各層次責(zé)任人需根據(jù)公司和項(xiàng)目部的采購權(quán)限，分別承擔(dān)各自的責(zé)任，建立材料單價(jià)逐級(jí)審核制度；對(duì)于材料用量實(shí)施三項(xiàng)制度，即：材料驗(yàn)收制度、材料信用制度和備料制度。強(qiáng)化材料驗(yàn)收制度，就是要求項(xiàng)目嚴(yán)把入庫材料數(shù)量、質(zhì)量關(guān)。強(qiáng)化材料信用制度，就是嚴(yán)格實(shí)行限額領(lǐng)料，并采取有效的超罰、節(jié)獎(jiǎng)的措施，調(diào)動(dòng)其積極性。超過內(nèi)部預(yù)算的材料支出要有詳盡說明，增加可追溯性。強(qiáng)化備料制度，倉庫保管員要做好入庫和出庫記錄，每星期必須盤查一次庫存材料，及時(shí)上報(bào)公司各相關(guān)部門。另外，對(duì)工程完工后剩余材料及多次使用性材料的回收與保管也要進(jìn)行詳細(xì)的登記。
　　C機(jī)械費(fèi)的核算
　　燃料消耗、零配件更換與維修養(yǎng)護(hù)是機(jī)械作業(yè)成本控制的三大因素。要根據(jù)不同機(jī)械類型，進(jìn)行分類控制。大型機(jī)械嚴(yán)格按內(nèi)部預(yù)算實(shí)行對(duì)外分包，爭(zhēng)取分包創(chuàng)利；外租中、小型機(jī)械上嚴(yán)格按完成實(shí)物量簽定臺(tái)班，項(xiàng)目人員負(fù)責(zé)簽量，且對(duì)超內(nèi)部預(yù)算“量”的支出予以說明。對(duì)自有中、小型機(jī)械上根據(jù)內(nèi)部預(yù)算責(zé)任落實(shí)到人，落實(shí)到部位。只有通過制定合理的定額管理制度，將燃料消耗、零配件消耗以及維修費(fèi)三個(gè)子成本量化到每一臺(tái)設(shè)備上，實(shí)行單機(jī)核算、單項(xiàng)考核、責(zé)任到人的獎(jiǎng)懲分明的考核辦法，才能收到控制機(jī)械作業(yè)成本的實(shí)效。
　　D管理費(fèi)的核算
　　嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員數(shù)量，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資、使用的管理，規(guī)范辦公、通訊、差旅、招待費(fèi)的指標(biāo)控制，對(duì)日常使用的水、電、煤氣要有節(jié)約措施，本著合理、高效的原則，控制各項(xiàng)費(fèi)用。
　　除上述幾項(xiàng)外，還需注重合同、商務(wù)簽證、質(zhì)量、工期、安全管理工作，同時(shí)也不能忽視索賠、回收工程款的工作，必須讓每個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)刻保持受控狀態(tài)，防止成本管理流于形式。
　　七、 效益評(píng)估和考核
　　1.所有工程項(xiàng)目均需實(shí)行目標(biāo)成本管理下的效益評(píng)估和考核制度，未經(jīng)效
　　益評(píng)估和考核的項(xiàng)目管理部，除核發(fā)規(guī)定的責(zé)任預(yù)發(fā)工資外，不得進(jìn)行任何形式的其他獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)某一具體項(xiàng)目而言，當(dāng)劃定的施工階段或合同標(biāo)的規(guī)定的工程內(nèi)容結(jié)束（包括工程竣工）后1個(gè)月內(nèi)，公司相關(guān)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目管理部的階段效益進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)評(píng)估資料完成后，實(shí)施經(jīng)濟(jì)和管理責(zé)任的考核。
　　2.效益評(píng)估和考核的主要依據(jù)是：（1）公司下達(dá)的項(xiàng)目目標(biāo)成本；（2）項(xiàng)目管理部的各類基礎(chǔ)管理資料（主要指臺(tái)帳、報(bào)表、憑證）；（3）公司相關(guān)部門對(duì)該項(xiàng)目過程檢查中形成的檢查結(jié)論。
　　3.效益評(píng)估的目的是對(duì)項(xiàng)目管理部前一施工階段目標(biāo)成本控制情況作一評(píng)價(jià)，以分析項(xiàng)目管理部對(duì)公司、工程部下達(dá)的目標(biāo)成本完成情況及水準(zhǔn)，為項(xiàng)目管理部的分階段考核提供完整、真實(shí)、可靠的依據(jù)。
　　4.業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估考核的工作步驟如下：
　　項(xiàng)目部填寫《業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估表》—工程部對(duì)目標(biāo)成本完成情況作出初評(píng)—公司各相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)審并作出最終評(píng)估和考核意見—呈送公司分管副總和董事長(zhǎng)簽字兌現(xiàn)。
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]《城市綠化工程成本核算與財(cái)務(wù)管理實(shí)務(wù)全書》，哈爾濱地圖出版社，2004年5月
　　[2]《市政工程成本核算與財(cái)務(wù)管理使用手冊(cè)》，吉林電子出版社，2003年11月
　　[3]董三孝.《園林工程成本概預(yù)算與施工組織管理》，中國林業(yè)出版社，2003年1月
　　[4]任漢波,趙連登,沙明元.《工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理與控制》［M］.北京:中國建材工業(yè)出版社,2001.
　　[5]郭繼秋,唐慧哲.《工程項(xiàng)目成本管理》［M］.北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2005.