［關鍵詞］公路施工項目成本控制原則具體措施
　　［摘要］公路施工項目的成本控制是貫穿在工程建設自招投標階段直到竣工驗收的全過程，對公路施工企業的生存發展起著至關重要的作用。一個施工項目經營的經濟效益如何，在很大程度上取決于工程施工成本控制。為此，筆者分析了施工項目成本控制的原則，以及成本控制的具體措施。
　　一、成本控制的原則
　　施工項目成本控制原則是企業成本管理的基礎和核心，項目經理部在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下基本原則。
　　（一）成本最低化原則
　　施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。
　　（二）全面成本控制原則
　　項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。
　　（三）動態控制原則
　　施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態控制。因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發生了偏差，也已來不及糾正。
　　（四）目標管理原則
　　目標管理的內容包括：目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環，即PDCA循環。
　　（五）責、權、利相結的原則
　　在項目施工過程中，項目經理部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力。通過成本責任制分解責任成本，層層簽訂責任書。量化考核指標，把責任成本分解落實到崗位、員工身上，形成企業上下人人關心成本，人人關心效益的新局面。每一個人都要抱著對企業和項目負責的主人翁意識為降低成本精打細算，為節約開支嚴格把關。同時項目經理要對各部門、各班組在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。
　　二、成本控制的具體措施
　　項目施工階段成本控制是施工項目全過程控制的關鍵環節，因此，應認真分析、對待項目施工過程中的技術問題和經濟問題，運用切實可行的方法，最大限度控制項目成本，以獲取最大的經濟效益。
　　（一）合同方面
　　依據施工圖，承包合同為依據，根據合同要求的工程項目、質量、進度等指標，詳細地編制好施工組織設計，以此作為制定計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時申報。盡可能的增加工程收入。用合同賦予的權利合理的增加收入，減少支出。
　　項目部必須指定專人負責合同管理，除能夠及時結算或者處理的事項外，其他的與外單位或個人的經濟往來，技術、用工等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴格按照合同有關條款進行處理。
　　（二）技術方面
　　施工方案的優化選擇是降低工程成本的主要途徑。施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量，也必然會直接影響工程項目的目標成本和工程項目的利潤。按照最優方案施工可以降低成本、加快進度、保證質量和安全，實現工程項目投入少產出最大、提高經濟效益。
　　在工程實施過程中，應組織專家對投標文件的施工組織設計進行審查，并對施工過程中的各個階段的施工方案進行比選，應用價值工程等方法對項目做多方案的技術經濟比較分析，努力挖掘節約工程投資的潛力，從而達到控制工程成本，獲取更高經濟效益的目的。
　　技術措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術問題不可缺少，而且對糾正施工成本管理目標偏差也有相當重要的作用。
　　在準備階段，采取技術措施，就是充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，編制科學、經濟合理、高質量的施工組織設計，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工組織設計的優劣,直接影響到工程成本的高低。要不斷優化施工組織設計，確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統籌安排各生產要素，周密地、科學地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產效率來提高經濟效益。
　　（三）材料方面
　　項目部必須徹底改變以往的零星購貨方式，主要材料包括地材全部實行招標采購的方式，選擇質優價廉的材料供應商。同時，要充分考慮資金的時間價值，選擇合適的付款方式。
　　進場材料要正確計量，認真驗收，最大限度的減少采購過程中的管理消耗。根據施工進度計劃科學組織材料的使用計劃，避免停工待料現象發生；材料的領用應嚴格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數據；對于周轉材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，這樣有利于周轉使用和減少租賃費用，從而降低成本。
　　（四）機械管理方面
　　根據工程的需要科學、合理的選用機械，充分發揮機械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高現場機械的利用率，減少機械費成本；在設備選型配套中，注意一機多用，減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用。定期保養機械，提高機械的完好率，為整體進度提供保證。對于必須外租的機械設備，要搞好市場調查摸底。
　　（五）質量方面
　　在施工過程中，要嚴把工程質量關，采取防范措施，消除質量通病，避免造成不必要工程建設質量成本，從質量成本管理上要效益。項目部應該以工程承包合同為標準，確定適宜的質量目標。質量目標定得越高，相應的質量標準也要高，投入也要增大。無論是質量不足或過剩都會造成質量成本的增加，尤其質量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等，造成工程成本陡升。
　　（六）安全方面
　　項目部要樹立安全就是效益的觀念，積極預防和避免可能發生的安全事故，對安全事故的多發區域時刻監控，減少或避免發生安全事故；要嚴格執行獎罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全意識，從源頭上消除安全事故隱患。安全工作越好，處理安全事故支出的費用就越少，施工所受的干擾也就越小，因而費用支出也越少。否則，如出現重大安全事故，不僅會給企業帶來巨大的損失，也會影響工人的施工情緒，導致勞動生產率下降，施工進度勢必受到影響，從而加大施工成本，施工安全直接影響施工項目的成本。
　　（七）變更、索賠方面
　　加強變更、計日工與索賠的管理，也是成本控制的有效措施。對工程施工中存在的各項工程變更、計日工與索賠都要依據合同條款及時與設計單位、監理單位、建設單位溝通，取得甲方的理解和認可，確保工程成本的全面控制。
　　（八）現場管理方面
　　公路工程施工項目，點多線長、涉及面廣、協作關系復雜，如不加強成本管理，就會增加許多費用。施工現場管理應本著艱苦奮斗、勤儉辦事的方針，量入為出，精打細算，節約開支，實行指標分層管理，提高管理效率，減少辦公費、差旅費、交通工具費和業務招待費中不必要的開支。
　　三、結語
　　成本控制是一項非常復雜但又特別重要的工作，直接關系到施工企業的經濟效益乃至生存，當前公路施工企業之間的競爭日益激烈，在低價位中標的情況下，公路施工企業只有穩健地控制住工程項目成本，才能為企業創造良好的經濟效益，做到產量、質量、效益同步提高，從而在激烈的市場競爭中站穩腳跟。
　　參考文獻：
　　《工程項目管理》梁世連主編中國建材工業出版社，2004
　　作者：劉勇，男，1967.10，內蒙古，公路工程師，研究方向公路橋梁施工管理；
　　通訊地址：內蒙古包頭市公路局/內蒙古包頭市東河區建設路10號劉勇
　　郵編：014040
　　 
　　 
　　淺談公路施工項目成本控制的原則及具體措施
　　劉勇
　　(包頭市公路局014040)
　　［關鍵詞］公路施工項目成本控制原則具體措施
　　［摘要］公路施工項目的成本控制是貫穿在工程建設自招投標階段直到竣工驗收的全過程，對公路施工企業的生存發展起著至關重要的作用。一個施工項目經營的經濟效益如何，在很大程度上取決于工程施工成本控制。為此，筆者分析了施工項目成本控制的原則，以及成本控制的具體措施。
　　一、成本控制的原則
　　施工項目成本控制原則是企業成本管理的基礎和核心，項目經理部在對項目施工過程進行成本控制時，必須遵循以下基本原則。
　　（一）成本最低化原則
　　施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。
　　（二）全面成本控制原則
　　項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。
　　（三）動態控制原則
　　施工項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態控制。因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備。而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發生了偏差，也已來不及糾正。
　　（四）目標管理原則
　　目標管理的內容包括：目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環，即PDCA循環。
　　（五）責、權、利相結的原則
　　在項目施工過程中，項目經理部各部門、各班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力。通過成本責任制分解責任成本，層層簽訂責任書。量化考核指標，把責任成本分解落實到崗位、員工身上，形成企業上下人人關心成本，人人關心效益的新局面。每一個人都要抱著對企業和項目負責的主人翁意識為降低成本精打細算，為節約開支嚴格把關。同時項目經理要對各部門、各班組在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。
　　二、成本控制的具體措施
　　項目施工階段成本控制是施工項目全過程控制的關鍵環節，因此，應認真分析、對待項目施工過程中的技術問題和經濟問題，運用切實可行的方法，最大限度控制項目成本，以獲取最大的經濟效益。
　　（一）合同方面
　　依據施工圖，承包合同為依據，根據合同要求的工程項目、質量、進度等指標，詳細地編制好施工組織設計，以此作為制定計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時申報。盡可能的增加工程收入。用合同賦予的權利合理的增加收入，減少支出。
　　項目部必須指定專人負責合同管理，除能夠及時結算或者處理的事項外，其他的與外單位或個人的經濟往來，技術、用工等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴格按照合同有關條款進行處理。
　　（二）技術方面
　　施工方案的優化選擇是降低工程成本的主要途徑。施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量，也必然會直接影響工程項目的目標成本和工程項目的利潤。按照最優方案施工可以降低成本、加快進度、保證質量和安全，實現工程項目投入少產出最大、提高經濟效益。
　　在工程實施過程中，應組織專家對投標文件的施工組織設計進行審查，并對施工過程中的各個階段的施工方案進行比選，應用價值工程等方法對項目做多方案的技術經濟比較分析，努力挖掘節約工程投資的潛力，從而達到控制工程成本，獲取更高經濟效益的目的。
　　技術措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術問題不可缺少，而且對糾正施工成本管理目標偏差也有相當重要的作用。
　　在準備階段，采取技術措施，就是充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，編制科學、經濟合理、高質量的施工組織設計，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工組織設計的優劣,直接影響到工程成本的高低。要不斷優化施工組織設計，確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式，統籌安排各生產要素，周密地、科學地、巧妙地組織工序間的銜接，通過提高生產效率來提高經濟效益。
　　（三）材料方面
　　項目部必須徹底改變以往的零星購貨方式，主要材料包括地材全部實行招標采購的方式，選擇質優價廉的材料供應商。同時，要充分考慮資金的時間價值，選擇合適的付款方式。
　　進場材料要正確計量，認真驗收，最大限度的減少采購過程中的管理消耗。根據施工進度計劃科學組織材料的使用計劃，避免停工待料現象發生；材料的領用應嚴格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數據；對于周轉材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，這樣有利于周轉使用和減少租賃費用，從而降低成本。
　　（四）機械管理方面
　　根據工程的需要科學、合理的選用機械，充分發揮機械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高現場機械的利用率，減少機械費成本；在設備選型配套中，注意一機多用，減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用。定期保養機械，提高機械的完好率，為整體進度提供保證。對于必須外租的機械設備，要搞好市場調查摸底。
　　（五）質量方面
　　在施工過程中，要嚴把工程質量關，采取防范措施，消除質量通病，避免造成不必要工程建設質量成本，從質量成本管理上要效益。項目部應該以工程承包合同為標準，確定適宜的質量目標。質量目標定得越高，相應的質量標準也要高，投入也要增大。無論是質量不足或過剩都會造成質量成本的增加，尤其質量事故會增加返工費、停工費、返修費、事故處理費等，造成工程成本陡升。
　　（六）安全方面
　　項目部要樹立安全就是效益的觀念，積極預防和避免可能發生的安全事故，對安全事故的多發區域時刻監控，減少或避免發生安全事故；要嚴格執行獎罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全意識，從源頭上消除安全事故隱患。安全工作越好，處理安全事故支出的費用就越少，施工所受的干擾也就越小，因而費用支出也越少。否則，如出現重大安全事故，不僅會給企業帶來巨大的損失，也會影響工人的施工情緒，導致勞動生產率下降，施工進度勢必受到影響，從而加大施工成本，施工安全直接影響施工項目的成本。
　　（七）變更、索賠方面
　　加強變更、計日工與索賠的管理，也是成本控制的有效措施。對工程施工中存在的各項工程變更、計日工與索賠都要依據合同條款及時與設計單位、監理單位、建設單位溝通，取得甲方的理解和認可，確保工程成本的全面控制。
　　（八）現場管理方面
　　公路工程施工項目，點多線長、涉及面廣、協作關系復雜，如不加強成本管理，就會增加許多費用。施工現場管理應本著艱苦奮斗、勤儉辦事的方針，量入為出，精打細算，節約開支，實行指標分層管理，提高管理效率，減少辦公費、差旅費、交通工具費和業務招待費中不必要的開支。
　　三、結語
　　成本控制是一項非常復雜但又特別重要的工作，直接關系到施工企業的經濟效益乃至生存，當前公路施工企業之間的競爭日益激烈，在低價位中標的情況下，公路施工企業只有穩健地控制住工程項目成本，才能為企業創造良好的經濟效益，做到產量、質量、效益同步提高，從而在激烈的市場競爭中站穩腳跟。
　　參考文獻：
　　《工程項目管理》梁世連主編中國建材工業出版社，2004