摘要：本文針對(duì)目前我國(guó)重點(diǎn)建設(shè)工程施工單位管理欠完善，企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠，現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)措施不足，施工作業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)差等安全現(xiàn)狀，闡述了施工中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出了對(duì)策措施。
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工安全；對(duì)策措施
　　近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人民生活水平的提高，加之去年國(guó)家出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的舉措，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模急劇增大，重點(diǎn)建設(shè)工程如雨后春筍般遍地開(kāi)花，建筑業(yè)已成為國(guó)內(nèi)發(fā)展最快的行業(yè)之一，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，效益成為各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，因此，向管理要效益已成為各企業(yè)的共識(shí)。《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施，把安全生產(chǎn)納入了法制化的軌道，有關(guān)各方責(zé)任主體以此為契機(jī)，促使了安全生產(chǎn)工作的進(jìn)一步提高。盡管如此，重點(diǎn)建設(shè)工程施工還是存在一些與當(dāng)前形勢(shì)不相適應(yīng)的安全現(xiàn)狀。
　　1當(dāng)前重點(diǎn)建設(shè)工程施工安全現(xiàn)狀
　　1.1施工單位自主權(quán)和控制權(quán)的喪失
　　施工單位的激烈競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的不規(guī)范，迫使部分施工企業(yè)正在喪失自主權(quán)和控制權(quán)，被動(dòng)地依附于工程施工項(xiàng)目的承包人，被迫違心聽(tīng)從和放任于項(xiàng)目承建人；從某種意義上，實(shí)際上喪失了控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理，從而造成部分工程施工現(xiàn)場(chǎng)，未能很好地貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，盲目的追求工程進(jìn)度和效益，忽視施工時(shí)的企業(yè)管理制度，造成政令不通和施工現(xiàn)場(chǎng)失控的被動(dòng)管理局面。
　　1.2施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位
　　目前施工單位雖普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了企業(yè)和項(xiàng)目部的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能在每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線得到切實(shí)落實(shí)，承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)—項(xiàng)目部一班組—作業(yè)人員，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)、目標(biāo)管理及考核未能認(rèn)真地得到執(zhí)行和落實(shí)。項(xiàng)目安全管理人員得不到項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對(duì)文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付，特別是對(duì)轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象，項(xiàng)目部安全員形同虛設(shè)，不能起到制止違章、消除隱患的作用。
　　1.3施工單位對(duì)安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠
　　當(dāng)前，在工程建設(shè)中常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程．從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒(méi)有安全管理的經(jīng)費(fèi)。在管理工作中，又未能將施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置；未能真正認(rèn)識(shí)到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。國(guó)家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)下發(fā)的建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)文件，不能及時(shí)貫徹和落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)。安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實(shí)，處罰不到位。而文明施工環(huán)節(jié)的薄弱，又會(huì)直接或間接地為施工安全埋下隱患，扎傷、墜物、高空墜落等等，有相當(dāng)大一部分是因忽視現(xiàn)場(chǎng)文明施工造成的。
　　1.4施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)措施不足
　　施工單位對(duì)國(guó)家有關(guān)施工安全規(guī)范和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》不精通、不熟悉，未能認(rèn)真執(zhí)行對(duì)照國(guó)家有關(guān)建筑施工的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)檢查。呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：施工安全資料造假，不按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建檔的較為普遍；腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范，模板工程及基坑支護(hù)不夠重視或疏于管理；防護(hù)不夠重視或疏于管理；現(xiàn)場(chǎng)施工用電不規(guī)范；施工機(jī)具防護(hù)不夠規(guī)范等。施工現(xiàn)場(chǎng)未按安全專項(xiàng)施工方案施工，特別是一些危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目如深基坑、高大模板、起重吊裝等也無(wú)安全專項(xiàng)方案，有的先施工后補(bǔ)施工方案，且無(wú)總監(jiān)審批，一些安全資料和現(xiàn)場(chǎng)不符．其作用只是應(yīng)付檢查，無(wú)實(shí)際意義。安全技術(shù)交底制度落實(shí)不到位，交底記錄資料不全。文明施工的意識(shí)淡薄和水平低，且重視程度不高。
　　1.5施工作業(yè)人員自我保護(hù)意識(shí)差
　　建設(shè)工程施工一線人員90％以上是農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，自我保護(hù)意識(shí)差，法律意識(shí)薄弱，違章作業(yè)嚴(yán)重。從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問(wèn)題的原因主要有三個(gè)：一是該培訓(xùn)的人員沒(méi)有得到培訓(xùn)，特別是新入場(chǎng)工人大多沒(méi)有受到較好的安全教育，班前活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行。工人文化素質(zhì)高低不同，本身性格迥異又有一定的流動(dòng)性，也許來(lái)到之前已在其他工地接受過(guò)安全教育，一旦培訓(xùn)內(nèi)容單調(diào)，就會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，培訓(xùn)課上無(wú)心聽(tīng)講，甚至哄鬧課堂影響他人聽(tīng)講，使得培訓(xùn)人員無(wú)法了解和認(rèn)清所在班組的注意事項(xiàng)，以及即將接手的工作疏于其他項(xiàng)目的特殊性，容易產(chǎn)生麻痹大意思維；二是“三類人員”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級(jí)教育流于形式，時(shí)間緊內(nèi)容窄，缺少系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)效果不明顯；三是施工中熟悉各自工種以后，為圖方便圖省事，對(duì)自己以往不正確的操作習(xí)慣過(guò)于自信，違反操作規(guī)程，對(duì)工友或管理人員的制止行為于不顧，冒然行事，終因一次麻痹大意深受其害。
　　2加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)工程施工安全的對(duì)策
　　2.1在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，樹(shù)立安全生產(chǎn)理念
　　建設(shè)主管機(jī)構(gòu)和施工單位應(yīng)統(tǒng)一思想，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在重要的位置，作為主要工作來(lái)抓。認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步提高建設(shè)工程的安全生產(chǎn)及文明施工意識(shí)，增強(qiáng)做好施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確施工安全生產(chǎn)職責(zé)制，強(qiáng)化施工安全生產(chǎn)管理，切實(shí)提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保安全。
　　2.2采取有效措施落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
　　項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的管理，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)業(yè)主與總包、總包與分包單位間的關(guān)于安全生產(chǎn)及文明施工專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)合同內(nèi)容，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)專款專用不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進(jìn)行責(zé)任追究；總包與分包單位間的此方面內(nèi)容要有較強(qiáng)的約束性，對(duì)不能落實(shí)的分包單位要有嚴(yán)格的懲罰措施，并在施工中切實(shí)得到落實(shí)，另外項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要給予現(xiàn)場(chǎng)管理人員的管理行為大力支持。
　　2.3推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的規(guī)范化及可操作性
　　部分企業(yè)的資質(zhì)及內(nèi)頁(yè)資料健全，可現(xiàn)場(chǎng)的安全管理卻差強(qiáng)人意，安全管理是一個(gè)枯燥的活，平時(shí)的管理更多的責(zé)任的驅(qū)使，物質(zhì)上的激勵(lì)在很多企業(yè)得不到較好的落實(shí)，極大的打擊了安全管理人員的工作積極性。推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，規(guī)范工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，定期的工程例會(huì)上，可以嘗試增加各分包人匯報(bào)一下近期的安全、文明施工落實(shí)以及整改情況，自我總結(jié)自身施工中的不足和計(jì)劃采取的措施，也可在例會(huì)上說(shuō)明安全、文明施工中的難處和不便。
　　2.4切實(shí)落實(shí)安全技術(shù)措施
　　嚴(yán)格執(zhí)行先有有效地安全專項(xiàng)施工方案再施工，重視安全資料的編制、審批和執(zhí)行，做到資料和現(xiàn)場(chǎng)相配套，方案指導(dǎo)施工。重大施工工序更應(yīng)注重細(xì)節(jié)管理，切實(shí)落實(shí)安全技術(shù)交底制度。切實(shí)落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，準(zhǔn)確及時(shí)地對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效地控制，全面做好安全生產(chǎn)工作，充分認(rèn)識(shí)重大危險(xiǎn)源的重要性，重點(diǎn)做好防護(hù)，加強(qiáng)巡查和監(jiān)控，把隱患消除在萌芽之中。模板施工在做好圍護(hù)的同時(shí)，也要加強(qiáng)作業(yè)平臺(tái)的及時(shí)清理和加固，防止墜物和人員墜落；深基坑作業(yè)開(kāi)挖后及時(shí)搭設(shè)臨邊圍護(hù)；高大腳手架驗(yàn)收時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格控制管件材質(zhì)、扭力矩的合格率，緊鄰?fù)ǖ罆r(shí)及時(shí)構(gòu)建防墜平臺(tái)，做好平臺(tái)的日常清理和防火工作；加強(qiáng)施工用電的巡查力度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工用電。
　　2.5加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)
　　堅(jiān)持不懈、切實(shí)可行地深入第一線對(duì)每一個(gè)施工作業(yè)人員開(kāi)展形形色色的安全教育及培訓(xùn)，豐富安全教育和培訓(xùn)的內(nèi)容和手段，擴(kuò)大安全教育的宣傳面及范圍，喊口號(hào)立標(biāo)語(yǔ)，抓住施工現(xiàn)場(chǎng)有利的宣傳空間和位置，強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。對(duì)施工人員的教育要耐心，體現(xiàn)人性化，多與施工人員進(jìn)行交流，分享施工安全的經(jīng)驗(yàn)和方法，從施工現(xiàn)場(chǎng)和人員中尋求安全管理的智慧和有效途徑，培養(yǎng)施工作業(yè)人員安全施工、文明施工的自覺(jué)性。現(xiàn)場(chǎng)安全教育盡量以說(shuō)教為主，少?zèng)_撞，對(duì)工人多一點(diǎn)尊重、多一些熱情。現(xiàn)場(chǎng)安全教育應(yīng)該做到以及時(shí)整改為目的，說(shuō)教的同時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患及時(shí)提出、及時(shí)要求進(jìn)行整改。
　　3結(jié)束語(yǔ)
　　安全生產(chǎn)是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。在整個(gè)施工過(guò)程中，安全扮演著一個(gè)十分重要的角色，項(xiàng)目的每一個(gè)成員都擔(dān)負(fù)著不同的安全責(zé)任。作為建筑施工安全管理的各個(gè)相關(guān)主體，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到施工安全工作任重道遠(yuǎn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的職責(zé)，應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天”。盡管現(xiàn)在存在諸多問(wèn)題與不足，但只要我們各級(jí)管理部門充分重視，齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，必將開(kāi)創(chuàng)建筑業(yè)安全、文明、健康發(fā)展的新局面。

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