摘要：隨著我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度的推行以及建筑技術(shù)的飛速發(fā)展、管理手段的不斷現(xiàn)代化，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，因而，編制高質(zhì)量的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)已經(jīng)是投標(biāo)單位的一項(xiàng)極為重要的工作。本文對(duì)投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)存在的主要問(wèn)題和投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制進(jìn)行了簡(jiǎn)要的論述。
　　
　　關(guān)鍵詞：投標(biāo)，施工組織設(shè)計(jì)、編制
　　
　　1前言
　　隨著我國(guó)工程建設(shè)的蓬勃發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化。承包商面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也日趨復(fù)雜，工程招投標(biāo)活動(dòng)中，業(yè)主對(duì)于技術(shù)標(biāo)的考核評(píng)定也越來(lái)越嚴(yán)格，越來(lái)越慎重。因此，承包商經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的競(jìng)爭(zhēng)，在某種意義上，也就是技術(shù)水平上的較量。
　　2投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容
　　投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是招投標(biāo)過(guò)程中進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的主要因素，是投標(biāo)單位編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是投標(biāo)單位整體實(shí)力、技術(shù)力量及管理水平的具體體現(xiàn)，是向業(yè)主展示對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目組織實(shí)施能力的手段，且指導(dǎo)和制約中標(biāo)后的施工組織設(shè)計(jì)，并可能對(duì)施工過(guò)程中的變更和索賠產(chǎn)生影響，因而編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的重要性已日益受到重視。針對(duì)不同的工程項(xiàng)目，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制的側(cè)重點(diǎn)和具體章節(jié)有所不同，但基本內(nèi)容是大體相同的，以下選擇其中的主要部分進(jìn)行說(shuō)明。
　　2.1質(zhì)量、安全、工期三大目標(biāo)
　　質(zhì)量、安全、工期是業(yè)主檢查承包商是否有能力履約的三個(gè)基本要求，在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中，承包商應(yīng)根據(jù)業(yè)主在招標(biāo)文件中提出的目標(biāo)范圍，比照自身實(shí)力，明確提出所能達(dá)到的目標(biāo)。同時(shí)，還應(yīng)充分考慮各種不利因素，提出針對(duì)性的實(shí)施方法或步驟，以令人信服的方式證明實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性。
　　2.2勞動(dòng)力、材料、機(jī)械三大要素
　　工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程也就是勞動(dòng)力、材料、機(jī)械這三大類資源合理配置和動(dòng)態(tài)調(diào)整的過(guò)程。在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目管理人員的配備、主要施工材料的選用、大型或主要工程機(jī)械的調(diào)配、施工總平面圖的規(guī)劃布置等進(jìn)行著重說(shuō)明，并以圖表的形式加以介紹。編制過(guò)程中要特別注意各類資源之間，以及資源配置與進(jìn)度計(jì)劃之間的互動(dòng)關(guān)系。
　　2.3主要及特殊項(xiàng)目施工方法
　　工程施工方法是對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃中的每個(gè)實(shí)施步驟的細(xì)化，是實(shí)現(xiàn)每個(gè)階段性目標(biāo)的具體操作方法，也是承包商展示自己的綜合實(shí)力、技術(shù)特長(zhǎng)的重要章節(jié)。主要項(xiàng)目施工方法可以根據(jù)整個(gè)項(xiàng)目施工工藝流程，選取其中較為重要的關(guān)鍵部分進(jìn)行詳細(xì)介紹，施工方法應(yīng)以介紹該工程的施工要點(diǎn)及針對(duì)性措施為主，也應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)書(shū)中的質(zhì)量、工期目標(biāo)，并對(duì)該工程的質(zhì)量、工期要求提出具體目標(biāo)和實(shí)施方案。
　　3投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制的常見(jiàn)問(wèn)題
　　根據(jù)以往的工程技術(shù)標(biāo)編制和評(píng)定情況來(lái)看，某些標(biāo)書(shū)編制個(gè)案中存在的疏忽和失誤導(dǎo)致了整個(gè)投標(biāo)行為的失利，令人扼腕不已。現(xiàn)選擇其中較為典型的現(xiàn)象加以介紹分析。
　　3.1未充分領(lǐng)會(huì)招標(biāo)文件
　　投標(biāo)書(shū)的編制首先要響應(yīng)招標(biāo)文件，投標(biāo)文件是否與招標(biāo)文件要求相一致，是否有明顯錯(cuò)誤和缺項(xiàng)，這是標(biāo)書(shū)編制的基本要求。如果未能充分熟悉招標(biāo)文件，在這個(gè)環(huán)節(jié)就出現(xiàn)失誤，往往導(dǎo)致標(biāo)書(shū)作廢。
　　3.2標(biāo)書(shū)內(nèi)容前后矛盾
　　標(biāo)書(shū)內(nèi)容前后矛盾一般有兩種情況：一是技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)之間不一致；二是技術(shù)標(biāo)內(nèi)容前后矛盾，如：各章節(jié)的內(nèi)容不一致，圖表與說(shuō)明文字不一致，計(jì)算數(shù)據(jù)與計(jì)劃選型不一致，甚至一段文字內(nèi)的前言后語(yǔ)自相矛盾。標(biāo)書(shū)內(nèi)容的是否一致將直接影響工程能否中標(biāo)，即使僥幸中標(biāo)，也給后續(xù)工程施工帶來(lái)意想不到的麻煩。其原因主要是因?yàn)闃?biāo)書(shū)編制的時(shí)間較短，另外，也是技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)，甚至技術(shù)標(biāo)的不同部分也分別由不同人員編寫(xiě)而致。如：在一個(gè)大型工程項(xiàng)目中，招標(biāo)文件約定在工程開(kāi)工前，施工用電高壓線路由業(yè)主架設(shè)引至施工現(xiàn)場(chǎng)并負(fù)責(zé)變壓器的安裝工作，投標(biāo)單位在工程報(bào)價(jià)時(shí)，石方開(kāi)挖（方量很大）用風(fēng)風(fēng)價(jià)是按電動(dòng)空壓機(jī)進(jìn)行報(bào)價(jià)的。在工程實(shí)施過(guò)程中，因種種原因，高壓線路未按約定時(shí)間引至施工現(xiàn)場(chǎng)，為不影響工程施工進(jìn)度，承包商采用柴油空壓機(jī)供風(fēng)進(jìn)行石方爆破開(kāi)挖，增加了施工成本。在承包商就用電線路未按約定架設(shè)而采用柴油空壓機(jī)造成風(fēng)價(jià)高一原因進(jìn)行索賠時(shí)，業(yè)主發(fā)現(xiàn)在投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中，承包商投入的是柴油空壓機(jī)而駁回此項(xiàng)索賠。
　　3.3夸大自身實(shí)力
　　實(shí)力雄厚的承包商自然容易得到業(yè)主的青睞，但不能因此盲目夸大自身實(shí)力。在項(xiàng)目部人員配備、大型機(jī)械選用、材料及勞動(dòng)力投入、工期進(jìn)度安排等方面缺乏根據(jù)，不計(jì)成本，一味求高求全，盲目夸大的做法，反而會(huì)引起業(yè)主的疑慮，結(jié)果適得其反。例如：在資源投入方面，沒(méi)有針對(duì)工程的實(shí)際情況合理配置施工機(jī)械，將大量不相關(guān)的或高級(jí)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備全部列出，專家一看就知道是外行，沒(méi)有此類工程施工經(jīng)驗(yàn)，反而給報(bào)價(jià)帶來(lái)麻煩，同時(shí)還給業(yè)主留下疑點(diǎn)。
　　3.4面面俱到、重點(diǎn)不突出
　　資料翔實(shí)、內(nèi)容豐富的投標(biāo)文件對(duì)于展示自身實(shí)力，樹(shù)立企業(yè)形象的作用顯而易見(jiàn)。但如果一味追求外觀，只求數(shù)量不求質(zhì)量，則與編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的基本原則背道而馳。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)是施工部署、施工進(jìn)度、主要工程施工方法和質(zhì)量安全文明施工措施等。承包商為了中標(biāo)，擔(dān)心在評(píng)審時(shí)被扣分，編制的施工組織設(shè)計(jì)篇幅很大，面面俱到，不漏掉一點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)到極致。如此一方面使工作量大大增加，給在短時(shí)間內(nèi)編制出高質(zhì)量的技術(shù)文件帶來(lái)很大的難度；另一方面，如此篇幅的施工組織設(shè)計(jì)，評(píng)標(biāo)專家花費(fèi)一、二天的時(shí)間很難閱讀完畢，何況還要思考、總結(jié)、評(píng)比、打分，使評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和尺度難以統(tǒng)一，以致最終不能選擇最佳的中標(biāo)單位。
　　4投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制策略
　　編制高質(zhì)量投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的關(guān)鍵是根據(jù)工程實(shí)際情況，做到既要把握住重點(diǎn)項(xiàng)目，又要兼顧全面無(wú)遺漏。投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)是承包商對(duì)工程施工所做的總體部署和對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期等所做的全面承諾，是招標(biāo)方評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)之一，在某種情況下，細(xì)節(jié)決定成敗，稍微的疏忽都會(huì)使招標(biāo)方產(chǎn)生疑問(wèn)而影響工程中標(biāo)。
　　4.1重視踏勘現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)答疑
　　踏勘現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)答疑是承包商與業(yè)主在投標(biāo)前進(jìn)行面對(duì)面交流和溝通的機(jī)會(huì)。因此，不僅報(bào)價(jià)人員要特別重視，以免報(bào)價(jià)漏項(xiàng)、錯(cuò)誤、違背業(yè)主的意圖或與實(shí)際情況不符，而且投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制人員更應(yīng)認(rèn)真對(duì)待。通過(guò)踏勘現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)答疑，了解工程的特點(diǎn)，掌握業(yè)主的意圖，弄清疑難問(wèn)題，抓住主要矛盾，使投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制能緊密結(jié)合工程特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)條件，以最大限度地符合業(yè)主意圖。
　　4.2突出重點(diǎn)、兼顧全面
　　認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的組織結(jié)構(gòu)、章節(jié)內(nèi)容、文體樣式、封面外觀。首先要保證施工組織設(shè)計(jì)的完整性，全面響應(yīng)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)具體要求；同時(shí)，章節(jié)標(biāo)題應(yīng)緊扣招標(biāo)文件要求，以提高投標(biāo)文件的可讀性，方便評(píng)標(biāo)專家對(duì)照閱評(píng)；其次，應(yīng)重點(diǎn)突出高新特難的或業(yè)主特別關(guān)心的工程部位和施工技術(shù)，充分展示自身的技術(shù)實(shí)力和管理水平。適當(dāng)增加這部分內(nèi)容所占的比重，也可以單列章節(jié)，加深評(píng)標(biāo)者的印象。
　　4.3與工程報(bào)價(jià)相結(jié)合
　　投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)中工期確定、資源投入、施工方法選擇等，都依賴于工程報(bào)價(jià)所提供的基本數(shù)據(jù)，而投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)的編制又反過(guò)來(lái)影響工程報(bào)價(jià)。如：當(dāng)施工中采用非常規(guī)的施工方法或措施時(shí)，將導(dǎo)致工程費(fèi)用的增減，這是工程報(bào)價(jià)所必須考慮的。例：在某工程中招投標(biāo)中，有石方開(kāi)挖項(xiàng)目，且招標(biāo)文件指出了在工程附近有天然氣專項(xiàng)設(shè)施，一定范圍內(nèi)不得采用爆破開(kāi)挖，在這種情況下，除施工方案中要對(duì)這部分石方的開(kāi)挖方案進(jìn)行專門闡述外，在工程報(bào)價(jià)時(shí)也要考慮。所以，投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)與工程報(bào)價(jià)有著密切的關(guān)系，兩者必須相互結(jié)合，綜合平衡后再做決策。
　　4.4做好統(tǒng)稿及審定工作
　　投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)編制由于時(shí)間短促，一般需要多人執(zhí)筆成稿、畫(huà)圖、最后匯總，因此難免出現(xiàn)前后不一致現(xiàn)象。為避免這一現(xiàn)象，必須專人統(tǒng)稿，同時(shí)要由技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行方案的審定，保證方案萬(wàn)無(wú)一失。
　　4.5形式齊整、圖文并茂
　　投標(biāo)書(shū)文體編制應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求來(lái)做，如：文件的裝訂方式、頁(yè)面大小、文本的字體、字號(hào)等等。編制時(shí)可運(yùn)用軟件定制簡(jiǎn)潔美觀的模板，生成條理清晰的目錄，形成整齊統(tǒng)一的格式，力求達(dá)到出版物的制作標(biāo)準(zhǔn)。這無(wú)疑可以引起閱讀者的興趣，增加投標(biāo)書(shū)的印象分。
　　投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)作為科技文體的一種類型，需要運(yùn)用大量圖表進(jìn)行輔助說(shuō)明。相對(duì)于純文字而言，圖表形式也更方便閱讀者對(duì)內(nèi)容的理解，更何況評(píng)標(biāo)人要在較短的時(shí)間內(nèi)通讀大量標(biāo)書(shū)文件。因此在技術(shù)標(biāo)中應(yīng)盡可能利用表格、框圖、網(wǎng)絡(luò)圖等進(jìn)行說(shuō)明和介紹。在條件允許的情況下，可運(yùn)用專門的制繪圖軟件生成電腦圖形，其風(fēng)格應(yīng)與文字相適應(yīng)，共同組成圖文并茂、簡(jiǎn)潔易懂的投標(biāo)文件。
　　5.結(jié)束語(yǔ)：
　　要在較短的時(shí)間內(nèi)編制出針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富的技術(shù)標(biāo)文件，其難度較大。在編制過(guò)程中不應(yīng)把外觀厚重?cái)[在首位，應(yīng)力求精準(zhǔn)，以確保標(biāo)書(shū)質(zhì)量為第一目標(biāo)，另外平時(shí)更要經(jīng)常收集資料，充實(shí)文檔圖庫(kù)，做到有備而戰(zhàn)。
　　
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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