摘要：高新技術產業(yè)是推動一個國家和地區(qū)經濟結構調整與經濟增長的主要力量。廊坊市高新技術產業(yè)起步較晚，且在進一步發(fā)展中存在著政策扶持和落實力度不夠，科技人力資源不足，中小高新企業(yè)投融資難度較大等問題，本文針對這些問題提出相應的對策和措施。
　　關鍵詞：高新技術產業(yè)，技術創(chuàng)新，人才開發(fā)
　　一、 引言
　　現代世界的競爭，歸根到底是綜合國力的競爭，其關鍵又是科學技術的競爭，而高新技術及其產業(yè)又必然是整個競爭的焦點。高新技術產業(yè)的規(guī)模有多大，它的發(fā)展水平和變化態(tài)勢怎樣，直接關系到經濟社會發(fā)展的后勁和活力。大力發(fā)展高新技術產業(yè)是提高區(qū)域核心競爭力、保持經濟持續(xù)快速發(fā)展的必然選擇。我國“863”計劃和火炬計劃的及時啟動，極大地推動了我國高新技術產業(yè)的發(fā)展，使其滲透導傳統(tǒng)產業(yè)的各個領域，構成我國現代產業(yè)發(fā)展的基本格局，并最終為我國市場經濟體系的建立及完善奠定了堅實的產業(yè)發(fā)展基礎。高新技術作為一種強大的技術手段，能夠提高勞動者的素質，擴大勞動資料與勞動對象，大幅度提高勞動生產率，形成對國民經濟較大的帶動作用的產業(yè)，促進經濟發(fā)展，因此高新技術是一個國家綜合國力的表現，是推動國家產業(yè)發(fā)展的強大動力。
　　通過高新技術的產業(yè)化擴大高新技術產業(yè)在整個經濟結構中的比重，相應縮小傳統(tǒng)產業(yè)和資源依賴性產業(yè)的比重，提高經濟發(fā)展質量，減輕對環(huán)境和資源的壓力。同時用高新技術武裝傳統(tǒng)產業(yè)，通過傳統(tǒng)產業(yè)的高新技術化，使傳統(tǒng)產業(yè)步入新型工業(yè)化的軌道，提高資源的利用效率，實現經濟效益和環(huán)境效益的協(xié)調發(fā)展。充分掌握廊坊市高新技術產業(yè)發(fā)展狀況及存在的問題，為促進廊坊經濟的健康發(fā)展，并為以后各年度的高新技術產業(yè)統(tǒng)計提供方法的創(chuàng)造條件。
　　二、 高新技術產業(yè)的內涵
　　高新技術產業(yè)通常是指那些以高新技術為基礎，從事一種或多種高新技術及其產品的研究、開發(fā)、生產和技術服務的企業(yè)集合，這種產業(yè)所擁有的關鍵技術往往開發(fā)難度很大，但一旦開發(fā)成功，卻具有高于一般的經濟效益和社會效益。對高新技術產業(yè)范圍的界定，是研究高新技術產業(yè)各種問題包括政策問題的基礎。然而，由于高新技術產業(yè)依托于高新技術，而人們對高新技術的認識往往還不能達成一致，這使得目前業(yè)界對于高新技術產業(yè)的界定也存在不同的看法。
　　美國商務部提出的判定高新技術產業(yè)的主要指標有兩個:一是研發(fā)與開發(fā)強度，即研究與開發(fā)費用在銷售收入中所占比重；二是研發(fā)人員（包括科學家、工程師、技術工人）占總員工數的比重。此外，產品的主導技術必須屬于所確定的高技術領域，而且必須包括高技術領域中處于技術前沿的工藝或技術突破。根據這一標準，高新技術產業(yè)主要包括信息技術、生物技術、新材料技術、光機電一體化技術等領域。
　　經濟合作與發(fā)展組織（OECD）出于國際比較的需要，也用研究與開發(fā)的強度定義及劃分高新技術產業(yè)，并于1994年選用R&D總費用(直接R&D費用加上間接R&D費用)占總產值比重、直接R&D經費占產值比重和直接R&D占增加值比重3個指標重新提出了高新技術產業(yè)的4分類法:即將航空航天制造業(yè)、計算機與辦公設備制造業(yè)、電子與通訊設備制造業(yè)、醫(yī)藥品制造業(yè)等確定為高新技術產業(yè)。這一分法為世界大多數國家所接受。
　　此外，加拿大認為高新技術產業(yè)的認定取決于由研發(fā)經費和勞動力技術素質反映的技術水平的高低。而法國則認為只有當一種新產品使用標準生產線生產，具有高素質的勞動隊伍，擁有一定的市場且已形成新分支產業(yè)時，才能稱其為高新技術產業(yè)。澳大利亞則將新工藝的應用和新產品的制造作為判定的顯著標志。
　　綜合上述觀點，高新技術產業(yè)一般是指技術密集度高、更新速度快、具有較高附加值和有效的節(jié)約資源和能源，并能對相關產業(yè)產生波及和帶動作用的新興產業(yè)群體。
　　三、 廊坊市高新技術產業(yè)發(fā)展存在的問題
　　廊坊市按照“高科技、外向型”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走科教興市之路，把發(fā)展高新技術產業(yè)作為實現跨世紀發(fā)展目標的關鍵，采取有效措施把區(qū)位優(yōu)勢轉化為科技發(fā)展優(yōu)勢，努力加快高新技術產業(yè)的發(fā)展。短短幾年，全市經省認定的高新技術企業(yè)達到165家，高新技術產品180種，高新技術產業(yè)技工貿總收入去年達到45億元。近年來，廊坊市充分利用京津的人才、信息、技術優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等新興產業(yè)迅速壯大，正逐步成為廊坊的主導產業(yè)。高新技術技工貿總收入、高新技術產業(yè)增加值等主要指標連續(xù)多年增幅超過20％。2007年，全市實現高新技術產業(yè)增加值85.4億元，同比增長53.2％，高新技術產業(yè)增加值占全市地區(qū)生產總值的9.7％。一個環(huán)渤海、環(huán)京津的高新技術產業(yè)新城正悄然崛起。
　　廊坊市高新技術產業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但同時也暴露出一些問題。
　　（一）技術創(chuàng)新能力較差
　　當前廊坊市高新技術產業(yè)沒有很好地把技術引進與消化、吸收、創(chuàng)新結合起來，導致產業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，無法真正掌握核心技術和關鍵技術，核心零部件和元器件依靠進口，沒有自主品牌，很多高新技術產業(yè)只能是處于全球高新技術產業(yè)鏈的加工制造環(huán)節(jié)，很多高新技術產品只能被外商“貼牌”，其效益無法提高，更無法培育出擁有自主知識產權的龍頭大企業(yè)。產業(yè)技術空心化、產業(yè)表面繁榮的背后蘊含著重大的危機。
　　（二）高新產業(yè)效益增長基礎不牢
　　一方面是能源、原材料及人力成本的不斷上漲，推動企業(yè)經營成本的不斷上漲；另一方面是銀根緊縮，一些科技型中小企業(yè)融資困難，流動資金周轉困難，除新材料產業(yè)外，其它高新行業(yè)的利潤增長空間被大大壓縮。
　　（三）高新技術企業(yè)規(guī)模偏小
　　廊坊市高新技術企業(yè)規(guī)模普遍不大，尚難以全面適應激烈的市場競爭。由于廊坊市高新技術產業(yè)起步較晚，發(fā)展速度較慢，不具有規(guī)模優(yōu)勢，因此不具備較強的市場競爭力。
　　（四）有利于高新技術產業(yè)發(fā)展的政策機制不夠完善
　　廊坊市雖然制定了一系列適合高新技術產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但在執(zhí)行過程中，仍經常性的受到阻礙，甚至還有些高新技術產品和高新技術企業(yè)享受不到政策的優(yōu)惠。而且目前廊坊市高新技術產業(yè)的投融資體系還沒有完全建立起來，風險投資機制剛剛啟動，市場在資源配置中的基礎性作用沒有得到充分發(fā)揮，高新技術產業(yè)發(fā)展缺少有力支持，企業(yè)作為技術創(chuàng)新投資主體的作用還遠沒有發(fā)揮出來。政策機制的不完善是影響高新技術產業(yè)快速發(fā)展的重要原因之一。
　　四、 加快高新技術產業(yè)發(fā)展的對策分析
　　（一）戰(zhàn)略研究
　　1、高新技術產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略應該是以重點領域的突破為契機，以政府的戰(zhàn)略性計劃為方向，以開發(fā)區(qū)和開發(fā)帶的建設為依托，發(fā)展對策應該以符合廊坊市國情和產業(yè)發(fā)展的實況為基礎，從市場和政府的角度盡可能給予一切協(xié)調及便利的可能，使研發(fā)機構和企業(yè)有效的結合，突破傳統(tǒng)的分離意識，塑造企業(yè)在高新技術領域產業(yè)化的先鋒地位，推動廊坊市產業(yè)的升級和換代。
　　2、高技術產業(yè)主導化與主導產業(yè)高技術化。建設高技術園區(qū)，促進高技術主導產業(yè)的發(fā)展；加速主導產業(yè)高技術化，發(fā)展高技術主導產業(yè)。
　　（二）對策分析
　　1、促進高新技術自主創(chuàng)新
　　促進自主創(chuàng)新是高新技術產業(yè)發(fā)展的原動力。盡早解決自主創(chuàng)新能力不強問題，建立鼓勵自主創(chuàng)新的機制，已成為企業(yè)乃至整個國民經濟可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。提升高新技術企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，可以通過政府引導、企業(yè)聯(lián)合、共享成果的方式重點發(fā)展少量關鍵性技術，在專、精、特上下功夫，在一些大公司不愿涉足的邊緣技術和小技術方面，形成特色產品；也可以避開高新技術的直接競爭，在下游進行非核心技術的創(chuàng)新；還可以運用資本換技術的方法，購并跨國公司的核心技術。
　　2、推動高科技人才資源的整體開發(fā)
　　高科技人才，不僅僅是指科研機構內的高科技人才，而且包括企業(yè)里的高科技人才。高科技人才資源的開發(fā)只有與企業(yè)經營和市場需要結合在一起，才會產生出巨大的效益，從而帶動高新技術產業(yè)的發(fā)展。面對知識科技創(chuàng)新和高科技產業(yè)化日益成為搶占經濟發(fā)展制高點的形勢，利用廊坊地處京津之間，與眾多大專院校、國家級科研院所聯(lián)系密切的優(yōu)勢，抓住國家深化科研單位和高校體制改革的機遇，以科技園區(qū)為龍頭，與國內外高校、科研院所和海外高層次留學人才進行交流。同時以市場機制為基礎，建立人才培養(yǎng)機制和流動機制。
　　3、發(fā)揮政府的主導作用
　　在社會主義市場經濟條件下，推進高新技術產業(yè)的發(fā)展依靠市場的力量，更要以企業(yè)為主體，但是這并不意味著放棄或削弱政府的主導作用。因此發(fā)揮政府對高新技術產業(yè)發(fā)展的主導作用是必要的。一方面是依靠政府的政策扶持，比如稅收政策等；另一方是通過政府拓寬融資渠道，為企業(yè)規(guī)模擴大奠定基礎。
　　總之，廊坊市要緊緊把握高新技術產業(yè)的發(fā)展趨勢，以高新技術產業(yè)園區(qū)為核心，發(fā)揮信息技術的先導作用和產業(yè)化基地，面向市場，總體跟進，重點突破，推動光電子及軟件、生物技術產業(yè)、新型材料產業(yè)的發(fā)展，推進傳統(tǒng)產業(yè)的高新技術化，促使高新技術成為廊坊市的主導產業(yè)。
　　參考文獻：
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