【摘要】工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，取得了一定的成就，但也存在著一定的問題。工程建設(shè)監(jiān)理向項(xiàng)目管理的過度是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然。本文對(duì)上述問題進(jìn)行了探討。
　　【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理；項(xiàng)目管理；現(xiàn)狀；發(fā)展
　　建設(shè)工程監(jiān)理制是我國(guó)在建筑市場(chǎng)強(qiáng)制推行的一項(xiàng)基本制度。所謂建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動(dòng)。建設(shè)工程監(jiān)理制自1988年開始試點(diǎn)，特別是1997年《建筑法》的頒布實(shí)施以法律制度的形式確定和全面推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，使我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，對(duì)保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，規(guī)范相關(guān)各方的建設(shè)行為，起到了積極的促進(jìn)作用，取得了明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也受到了社會(huì)的一定的認(rèn)可，促進(jìn)了我國(guó)建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。
　　但是，不可否認(rèn)，目前在我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理工作中還存在著一些問題，正是由于這些問題的存在，影響和制約著監(jiān)理事業(yè)的健康、有序發(fā)展，也阻礙了建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步完善。這些問題主要表現(xiàn)在：
　　一、 監(jiān)理市場(chǎng)的混亂和無序競(jìng)爭(zhēng)。
　　自《中華人民共和國(guó)建筑法》以法律的形式確定工程建設(shè)監(jiān)理的法律地位以來，相關(guān)的行政法規(guī)、部門規(guī)章都對(duì)監(jiān)理各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)做了明確的規(guī)定，主管部門又頒布、實(shí)施了《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)范了工程建設(shè)監(jiān)理單位的各項(xiàng)職能，這無疑對(duì)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展提供了保障，起到了巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。但目前監(jiān)理市場(chǎng)還是存在著一些比較混亂的現(xiàn)象，例如，監(jiān)理公司規(guī)模偏小、能力不強(qiáng)，監(jiān)理公司經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員與備案名單不符等，而在監(jiān)理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)過程中，一味地以低價(jià)策略求得中標(biāo)，而建設(shè)單位也存在以價(jià)格高低來選擇監(jiān)理單位的現(xiàn)象，最終的結(jié)果造成監(jiān)理企業(yè)無法提供更好、更專業(yè)的服務(wù)，這樣形成了一種惡性循環(huán)，造成了監(jiān)理市場(chǎng)的低價(jià)無序競(jìng)爭(zhēng)，也阻礙了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。這些都說明我們?cè)诒O(jiān)理市場(chǎng)規(guī)則和市場(chǎng)機(jī)制方面建設(shè)還比較薄弱，特別是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則還不健全，市場(chǎng)機(jī)制包括信用機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、仲裁機(jī)制尚未形成。所以，相關(guān)的法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)仍待進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　二、建設(shè)監(jiān)理變成了施工階段的質(zhì)量監(jiān)理。
　　目前我國(guó)的監(jiān)理只是施工階段的監(jiān)理，但即使這樣，由于種種原因，特別是體制原因和機(jī)制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職能多被拆解，建設(shè)單位不將投資、進(jìn)度、合同管理等交給監(jiān)理單位去進(jìn)行，而是自組一套人馬從事相關(guān)的控制工作，監(jiān)理的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”職能被大大弱化。在實(shí)際的監(jiān)理工作中，很多情況下監(jiān)理工程師事實(shí)上只做著質(zhì)量控制和監(jiān)理資料管理的工作，監(jiān)理工程師成了建設(shè)單位聘請(qǐng)的質(zhì)量監(jiān)督和旁站人員，使監(jiān)理工程師本應(yīng)該有的職能范圍被大大縮小，從而也就失去了建設(shè)工程監(jiān)理制本來目的和意義，這不但影響了建設(shè)工程本身專業(yè)化管理，也限制了監(jiān)理公司及其監(jiān)理人員的提高和發(fā)展。
　　三、高層次人才的缺乏。
　　建設(shè)工程監(jiān)理的職責(zé)就是要協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)其投資的目的，力求在建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)建成工程。而工程建設(shè)以其復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性對(duì)其管理有著較高的要求，特別是目前工程日益龐大，環(huán)境日益復(fù)雜，功能標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，參見單位越來越多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，風(fēng)險(xiǎn)日益增加，這就要求監(jiān)理工程師有較強(qiáng)的技術(shù)、管理能力，有豐富工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)，掌握先進(jìn)的管理理論、方法和手段，積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)。所有這些都要求監(jiān)理單位要有高層次的各方面人才做支撐，才能有效地完成監(jiān)理任務(wù)，也才能贏得建設(shè)單位的信任、贏得市場(chǎng)。而目前，由于監(jiān)理行業(yè)較低薪酬水平無法吸引到高層次的人才加入到監(jiān)理隊(duì)伍中來，無法適應(yīng)目前建筑市場(chǎng)需求，無法提供令建設(shè)單位滿意的監(jiān)理服務(wù)，也嚴(yán)重制約了自身的發(fā)展。
　　目前，國(guó)家正在推動(dòng)從工程監(jiān)理到項(xiàng)目管理的過度。隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制不斷完善，民營(yíng)資本投資不斷增加，建設(shè)單位對(duì)投資的效益越加重視。另一方面，建筑市場(chǎng)也在不斷發(fā)展，其分工日益細(xì)化，專業(yè)化程度日益提高。這實(shí)際上為監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。雖然，建設(shè)單位也可以自己配備基建班子自行完成項(xiàng)目管理中的部分工作，但是，要想配備一支知識(shí)、技術(shù)、能力、經(jīng)驗(yàn)各方面都比較強(qiáng)的隊(duì)伍是比較困難的，而由于非專業(yè)化的管理存在著明顯的信息不對(duì)稱，也就是常說的“買的不如賣的精”，將會(huì)影響到建設(shè)單位最終的投資效益。以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的管理和服務(wù)的工程項(xiàng)目管理代替目前意義下的工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)該是發(fā)展的大勢(shì)所趨。而就目前的監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)狀來說，相當(dāng)多的監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)全過程的工程項(xiàng)目管理管理工作還存在著一定的困難。面對(duì)存在的問題和發(fā)展的趨勢(shì)，如何使從事施工階段的監(jiān)理的監(jiān)理企業(yè)成長(zhǎng)為從事全過程管理項(xiàng)目管理公司，是一個(gè)值得大家思考的問題。
　　提供一個(gè)有利于監(jiān)理企業(yè)向全過程和全方位工程項(xiàng)目管理過度的法律環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造一個(gè)有利于監(jiān)理企業(yè)健康發(fā)展的氛圍是促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)向上提升的必要的前提。應(yīng)當(dāng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際上通行的做法，使我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理走上有法可依、有法必依的軌道，健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則，加強(qiáng)信用機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位的行為，減少建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的干擾，還監(jiān)理和業(yè)主本來的面目，理順建設(shè)、施工、監(jiān)理三者的關(guān)系，應(yīng)該是目前亟待解決的問題。
　　加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)自身的建設(shè)，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)自身的行為，吸引高智能人才加入監(jiān)理隊(duì)伍，是促使監(jiān)理單位成功轉(zhuǎn)型的必要基礎(chǔ)。項(xiàng)目管理從項(xiàng)目建議書階段就開始了，歷經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、工程保修和項(xiàng)目后評(píng)估等一系列過程，對(duì)人才素質(zhì)的要求是非常高的。除了工程管理人才，其它如經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、法律等方面的人才都是現(xiàn)代項(xiàng)目管理所不可或缺的，建立合理的人才隊(duì)伍，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和提高，是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；提高服務(wù)質(zhì)量，樹立監(jiān)理企業(yè)自身形象和信譽(yù)，是監(jiān)理企業(yè)打開市場(chǎng)大門的鑰匙；加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè)，提高企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)人才的吸引力、凝聚力是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的保證。加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳和開拓的力度，是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的必要手段。
　　工程建設(shè)監(jiān)理向項(xiàng)目管理過度是建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然，但這一發(fā)展過程需要全社會(huì)共同努力，更需要有關(guān)部門、單位和監(jiān)理企業(yè)自身共同克服目前的問題，共同營(yíng)造一個(gè)有利于監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的空間，只有這樣才能建設(shè)監(jiān)理更上一個(gè)新臺(tái)階。
　　
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