摘要：建筑工程造價中的預結(jié)算工作在工程建設(shè)全過程中占有十分重要的地位和作用，工程造價中預結(jié)算的主要工作就是將投資方注入的資金合理、有效、科學的應用于建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)之中，最終實現(xiàn)建筑工程投資方、施工方經(jīng)濟收益最大化，建筑工程質(zhì)量最優(yōu)化的建設(shè)目標。本文就工程造價中預結(jié)算工作存在的若干問題展開深入、細致的探討，希望能夠?qū)�建筑工程造價工作的發(fā)展與完善有所幫助。
　　關(guān)鍵詞：工程造價；預結(jié)算；若干問題；探討
　　一、工程造價預結(jié)算工作控制的重點和難點
　　工程造價預結(jié)算工作是建筑工程從決策設(shè)計階段，到竣工驗收全過程所需費用總和的預算和結(jié)算工作，是對建筑工程資金管理的必要手段之一。工程造價預結(jié)算的主要工作內(nèi)容包括：建筑安裝工程費、設(shè)備工具購置費、突發(fā)事件預備費、工程貸款利息，以及工程流動資金的管理等多項具體內(nèi)容。工程造價預結(jié)算是工程造價管理的主要表現(xiàn)形式和方式，也是提高工程參與各方經(jīng)濟效益的關(guān)鍵所在，在工程資金管理中是至關(guān)重要的。
　　工程造價預結(jié)算工作是工程造價的重要環(huán)節(jié)之一，同時也是確保建筑工程經(jīng)濟收益科學管理的有效措施之一。工程造價預結(jié)算工作是一項復雜、龐大、難度較大、技術(shù)要求高的工作，需要多個部門的共同參與和配合，還要有專業(yè)的機構(gòu)和人員老進行具體操作。工程造價預結(jié)算控制的重點和難點，主要表現(xiàn)在以下幾個階段：
　　（1）、投資決策階段。工程造價預算工作在工程設(shè)計、決策階段就開始了。工程建設(shè)項目前期的各項技術(shù)、經(jīng)濟、工藝等投資決策，對工程造價預結(jié)算工作的計劃和進行有著重大的影響和意義，特別是工程建設(shè)標準的確定、機械設(shè)備的選用、施工工藝的標準、工程質(zhì)量標準、工程管理制度構(gòu)建、竣工驗收管理等，都將直接關(guān)系到工程造價預結(jié)算工作。
　　（2）、工程項目設(shè)計階段。工程建設(shè)項目設(shè)計方案是工程建設(shè)的具體實施依據(jù)和參考，它決定了工程造價預結(jié)算的基礎(chǔ)。工程造價預結(jié)算是否合理、是否做到最大限度的控制成本、是否真正符合工程實際情況，這些都在工程設(shè)計階段就已經(jīng)定型了。工程項目設(shè)計階段不僅是對工程的具體施工環(huán)節(jié)進行規(guī)劃，更要求對工程的資金進行合理、科學、客觀的設(shè)計，確實做到“物盡其用，人盡其才”的目標，以盡量少的工程建設(shè)投入，獲取最大的經(jīng)濟效益。
　　（3）、工程施工階段。工程建設(shè)施工階段對于工程項目投資的影響相對較小，但是如果有針對性的加強工程造價預結(jié)算管理與控制，仍然會取得較好的減少工程項目投資的效果。工程項目施工中要注重對建筑材料選購、施工人員薪金發(fā)放、機械設(shè)備的安裝與維護、施工工藝的控制與把關(guān)，都能夠?qū)崿F(xiàn)最大限度的控制了成本，并保證了工程的質(zhì)量的目的。
　　（4）、工程竣工階段。工程竣工的資金結(jié)算審核工作是工程投資控制的最后一道環(huán)節(jié)，工程造價預結(jié)算全過程到此結(jié)束。工程竣工階段是工程造價預結(jié)算效果的最后環(huán)節(jié)，也是計算投資方、施工方經(jīng)濟收益的最后階段，同時也是對整體工程造價預結(jié)算工作的檢驗與總結(jié)階段。工程造價預結(jié)算工程并不是完成一項工程就結(jié)束了，而是要多總結(jié)和積累經(jīng)驗與教訓，并將其積極應用于其他工程建設(shè)項目中，促進整個建筑工程行業(yè)造價工作的革新與發(fā)展。
　　二、工程造價預結(jié)算的審核內(nèi)容
　　工程造價預結(jié)算的審核工作要根據(jù)工程建設(shè)項目的實際情況，采取全面審核與重點審核相結(jié)合的科學方法，工程造價預結(jié)算審核的工作內(nèi)容主要以工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否正確等三方面為重點來展開的，同時，工程造價預結(jié)算的審核還要嚴格按照相關(guān)建筑行業(yè)造價管理的規(guī)范和制度來進行系統(tǒng)、客觀的計算與核實。工程造價預結(jié)算的審核內(nèi)容，主要包括以下幾方面：
　　(一)、工程量計算。在建筑工程實際施工中，工程量的計算往往會存在誤差。工程量的誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設(shè)計室外高度、鋼筋計算不符合工程的質(zhì)量要求、梁、板交接處受力鋼筋重復計算等多方面的問題。對于工程量的審核最重要的是要熟悉工程量的計算規(guī)則。建筑工程量清單計算規(guī)范中，工程量則與工程預算工程量的計算規(guī)則存在差異的地方還很多，在審核時要仔細對照、認真核對，并應作好深入的調(diào)查研究，全面審核工程量計算的合理性和有效性，不能馬虎了事，進行潦草的計量，杜絕和防范不實際的開支，盡量減少工程量計算的誤差，確保工程的預決算工作的進行和完成。
　　(二)、套用單價的審核。工程造價預結(jié)算中的定額計算具有科學性、權(quán)威性、法令性等基本要求。它的形式、內(nèi)容、計算單位和數(shù)量標準都必須嚴按照規(guī)定標準執(zhí)行，不能隨意提高或降低。在審核套用預算單價時要注意，對直接套用定額單價的審核。首先要注意采用的項目名稱、內(nèi)容與設(shè)計圖紙標準是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級等。其次，工程項目是否重復套用。如瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預制構(gòu)件的鐵件、排水設(shè)施、水電定額等管線構(gòu)件及設(shè)備是否重復套用。套用定額單價的審核還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部，還是部分。同時，換算的方法是否準確、采用的系數(shù)是否正確、這些都將直接影響單價的準確性。
　　（三）、費用計取的審核。工程造價費用計取的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預算價格、人工及機械臺班單價是否合理。取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r預結(jié)算管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標書等來確定資金的應用。審核時應注意取費文件的時效性，執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符，費串計算是否正確，價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定，如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。對于費率調(diào)整的工程，在結(jié)算時要注意變更或新增項目是否同比進行調(diào)整等。隨著信息業(yè)的發(fā)展與軟件開發(fā)的利用，應用軟件計算工程量更為準確，使工程量中人為計算的誤差越來越小，編制與審核決算會越來越簡便、快捷、輕松。
　　綜上所述，工程預結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性較強的工作，這就要求工程造價人員要在工作中不斷學習總結(jié)、鍛煉和提高自己的專業(yè)能力與技采水平。
　　三、提高工程造價預結(jié)算質(zhì)量審核的方法
　　工程造價預結(jié)算的質(zhì)量審核是一項工作周期長、技術(shù)要求高、精確性要求強的工作過程，具有多次性計價、反復核算的特點。因此，采用合理的工程造價預結(jié)算質(zhì)量審核，不僅能夠達到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到工程造價工作的效果和目標。提高建筑工程造價預結(jié)算質(zhì)量審核的方法主要有以下幾種：
　　(一)、對費用的審核
　　不同建筑工程所使用的費用內(nèi)容各不相同，在具體的工程造價計算過程中，應嚴格按照建筑工程行業(yè)的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，主要注意審查費用定額是符合工程建設(shè)的性質(zhì)、土建、裝飾、安裝、修繕等多方面的要求，還要重點檢查所使用費率與工程類別、造價部門有關(guān)文、招標文件、施工分同等是否相符，最后全面審合計費基數(shù)和工程造價計算程序是否正確，確保工程的各項費用得到最優(yōu)化的應用。
　　(二)、對建筑材料價格的核實
　　隨著國家社會主義經(jīng)濟體制改革的逐步深入，建筑材料市場的價格體制也有了很大的變化，建筑材料的價格幅度也相對較大。當前不論何種工程承包方式，都存在大型機械設(shè)備、建筑材料的價格經(jīng)常發(fā)生較大波動的現(xiàn)象。因此，對建筑材料價格的核定不容忽視，應引起建設(shè)單位預結(jié)算核查人員的高度重視。目前，社會上對建筑工程建筑材料票據(jù)管理相對比較混亂，實價虛報的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，建筑材料價格審核人員必須深入實際，進行現(xiàn)場調(diào)查，確定合理的價格。
　　(三)、熟悉、精通工程量計算規(guī)則
　　工程造價預決算的質(zhì)量取決于工程量的準確度，只有熟悉和精通定額工程量的計算規(guī)則，才能準確無誤地計算工程量。施單位編制的決算預案，往往在一些隱形工程量的計算存在較大問題，多數(shù)施工企業(yè)的工程造價預算員都是按照傳統(tǒng)的方法進行預算，這就造成了工程量的加大，無形中提高了工程造價預結(jié)算。只有建設(shè)單位的預結(jié)算審核人員熟悉和精通工程量的計算規(guī)則，才能去偽存真，制定出正確的工程量計算方法和方案。
　　四、深化工程造價預決算預決算控制改革的舉措
　　在工程建設(shè)項目管理中，如何有效地進行工程造價預決算的管理和控制，并在確保工程質(zhì)量、工期的前提和基礎(chǔ)下，降低工程的資金投入，是各級工程造價管理部門及工程投資方、施工方都比較關(guān)注的問題之一。工程造價預決算不僅與工程施工內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度、施工方的管理與技術(shù)水平、當?shù)卣�府的相關(guān)政策與制度有著很大的關(guān)聯(lián)。
　　我國傳統(tǒng)的工程造價預決算制度普遍存在輕決策、重實施；輕經(jīng)濟、重技術(shù)；先建設(shè)、后算賬的混亂現(xiàn)象，由于工程造價預決算人員管理觀念與管控意識相對落后、陳舊，使得工程造價預決算工作難以滿足工程建設(shè)的實際需求。我國工程造價預決算控制手段必須適時作出改革，具體改革舉措有以下兩點：
　　（1）、改變落后觀念，建立全過程的工程造價預決算動態(tài)控制
　　工程造價預決算的全過程動態(tài)控制是指：在工程投資階段、設(shè)計階段、招投標階段、實施階段、竣工驗收階段等階段，實行全過程的工程造價預決算控制，把工程造價預決算控制在科學、合理、有效的范圍之內(nèi)，并且根據(jù)工程的具體進展情況，隨時穗工程造價預決算的方案進行改進與完善。工程造價預決算控制要落實到工程建設(shè)的全過程，特別是注意對一些細小環(huán)節(jié)的管理和控制，絕對不允許有絲毫的疏忽與大意。工程建設(shè)中任何一個細小的環(huán)節(jié)，都將有可能影響到工程的整體建筑質(zhì)量和工程的建設(shè)時間，關(guān)系到投資方與施工方的經(jīng)濟收益，更關(guān)系到人民的生命、財產(chǎn)安全等社會問題。
　　投資方投入大量資金進入某一項工程建設(shè)，其目的就是為了獲取一定得經(jīng)濟收益，而全過程的工程造價預決算控制是保障投資方經(jīng)濟利益的重要手段之一。工程造價預決算控制過程中，一定要拋棄落后、陳舊的控制手段，要充分運用科學、先進的管理理論和方式方法，積極確立全過程工程造價預決算的控制手段。
　　（2）、完善工程造價預決算管理部門職能，加強隊伍建設(shè)
　　工程造價預決算管理是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟型、實踐性都很強的工作，它的制定和實施都要以國家，以及地區(qū)的相關(guān)工程建設(shè)管理政策、法規(guī)為依據(jù)，并結(jié)合現(xiàn)代科學的管理方法，才能制定出合理的工程造價預決算方案。工程造價預決算管理人員要掌握豐富、扎實的建筑專業(yè)知識，還要對設(shè)計內(nèi)容、施工過程、施工技術(shù)、項目管理等都要有全面、深刻的了解，并且要有豐富的工程造價管理實踐經(jīng)驗。
　　目前，我國現(xiàn)有的工程造價預決算管理部門普遍缺乏專業(yè)性和技術(shù)性，難以全面實現(xiàn)其工作職能的管理要求。國家和地區(qū)相關(guān)工程建設(shè)管理部門要加強對工程造價預決算管理人員的培訓與再教育，從整體上加強國內(nèi)工程造價預決算隊伍的建設(shè)，更好的做到服務于工程投資方，最大限度的使其降低成本，實現(xiàn)利益的最大化的工作目標。
　　五、有效降低工程投資成本，切實提高工程經(jīng)濟收益
　　工程造價預決算控制的目的不僅是要對工程的投資做全面的管理與分配，更要以科學、合理的管理理論，更好的利用有限的資金，使工程項目獲取更大的經(jīng)濟收益。工程造價預決算工作要考慮全面，并結(jié)合客觀實際情況，進行細致的分析和研究，作出合理的工程造價預決算，可以從以下幾方面來強隊對工程造價預決算的管理，以切實提高工程經(jīng)濟收益：
　　（1）、工程造價中預決算工作，要抓住重點項目進行控制。工程造價預決算工作中，要對重要建筑物的造價進行嚴抓。在嚴格保證工程質(zhì)量和進度的前提下，對機械設(shè)備、施工人員、建筑材料、建筑工藝等的成本進行系統(tǒng)的分析和比較，切莫固守陳規(guī)，簡單的“抄襲”和“借鑒”，而是要結(jié)合現(xiàn)代工程造價預決算的先進理論和管理方法，運用現(xiàn)代化的工具，并結(jié)合各施工部門提出的意見、觀點，制定出資金投入最少、經(jīng)濟收益最大的工程造價預決算方案。工程的收益主要來自于重點項目的建設(shè)，而且也是投資方和施工方提升社會地位和樹立形象的關(guān)鍵所在。
　　（2）、投資方與施工方要積極配合，實現(xiàn)利益雙贏。工程建設(shè)項目的主要收益者是投資方和施工方，他們是合作伙伴關(guān)系，雙方的經(jīng)濟收益的實現(xiàn)都需要對方的支持和配合。在工程造價預決算制定和實行過程中，雙方要起到互相監(jiān)督、互相協(xié)助的作用，共同致力于降低工程成本，這樣才能有效保證各自利益，實現(xiàn)雙方的共贏。
　　（3）、工程造價預決算工作中，要注意工程細節(jié)的控制。“萬丈高樓平地起”的道理大家都明白，工程建設(shè)更要注意這些細節(jié)問題。工程建設(shè)項目涉及的部門、設(shè)備、人員、技術(shù)等問題都比較多，在工程造價預決算工作進行前，管理人員要充分考慮到細節(jié)部分的開支。往往一些細節(jié)的問題，會影響到整個工程的完成情況。如果在造價工作中能夠有一袋水泥、一根鋼筋、一塊玻璃的節(jié)約意識，其制定出的工程造價預決算才會更加具體化、科學化和細致化。工程資金的投入是工程順利開展和進行的必要保證，造價人員必須要合理的應用每一分資金。“好鋼要使在刀刃上”，資金也要用在實處，工程造價預決算人員要考慮到每一細節(jié)的施工工作。工程造價預決算人員在規(guī)劃工程資金使用時，要堅持節(jié)約、實用、客觀的原則，一點一滴的將資金投入于工程細節(jié)中，每一分的節(jié)省會為工程增加工程經(jīng)濟收益，因此，在工程造價預決算控制中，造價人員必須要注意細節(jié)問題的造價工作，以提高工程項目的整體收益。
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