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　　摘要：簡介海外水泥生產線EPC項目中土建造價控制，以及相關管理工作注意事項

　　關鍵詞：EPC項目,土建造價,協調管理

　　引言

　　工程造價是指工程從前期策劃、可行性研究、方案論證、設計招標、工程實施以及實施中的管理等各環節所花費的總費用。據有關資料分析，投資決策階段對整個項目造價的影響為75%～95%；設計階段為35%～75%；施工階段為5%～35%；竣工階段為0～5%。土建部分在整個項目投資中占有相當比重，我們以水泥廠項目為例，土建造價約占項目總投資的30%左右，可見，對土建造價控制的重要性，尤其在海外EPC項目中土建造價直接影響到項目的盈利與否。

　　作為水泥廠EPC項目中的總承包商，既要把握對業主的投標報價，又要控制項目實施中所有分包合同對造價的影響。這樣才能完成項目目標，實現項目利潤最大化。

　　1投標報價

　　（1）設計標準

　　投標階段要仔細研究招標文件，尤其對設計標準的要求。海外項目中結構設計所涉及的規范、系數、材料實驗檢驗方法、施工驗收方法等往往要求采用歐標（EN）、德標（DIN）、英標（BS）或者美標。以上標準相對國標（GB）要嚴格，會造成土建工程量增加，直接導致造價的提高。水泥廠項目中，一般樁基約占基礎工程的20%-30%。對于樁阻力系數來說國標是2，美標是3，如果采用美標則相對國標樁基工程量增加50%，相當于基礎造價增加10%-15%可見爭取采用國標（GB），不僅方便設計和施工，更有助于控制造價，減少經濟風險。

　　（2）人工、材料及機械

　　目前我國海外EPC項目一般都采用中國工人施工。一般中國工人工效高，工資低。總包方也熟悉國人的工作方式和習慣，便于管理和協調。不僅能保證施工進度和質量，最主要的是能節約人工費，控制預算。

　　海外EPC項目中，C(construction)是風險最大最不可控的部分，因此報價階段對現場的實地考察尤為重要，需要各專業的技術人員和造價人員深入當地市場了解項目所需的各種材料價格。土建專業要掌握當地主材：比如商品混凝土、砌體、鋼材、鋼筋、螺栓、防水材料、門窗等所有建筑主材價格及供貨周期；還要了解周轉材料和零星材料的供應情況和價格。只有上述情況清楚了，與國內價格加上運輸費相比，才能確定這些材料在國內采購運到施工現場，還是直接在項目所在國采購；才可以明確采用商品混凝土還是現場設立攪拌站。只有這些事宜清晰了，才能減少前期報價失誤，便于實施階段的管理，從而有效控制造價。

　　機械費也是影響土建造價的重要部分，所以場內材料的二次搬運、大型機械進出場及安拆、建構筑物的垂直運輸及建筑物超高產生的機械費和機工具的費用在投標報價階段必須要考慮周全。調研項目所在地的大型機械和機工具的采購及租賃費用，與國內機械費加上往返運費進行比對，確定機械使用方案。比如有些落后國家沒有的機工具，必須由國內運送過去，不僅要考慮其使用費和去時的運費，還要考慮是運回國內或是將其折舊在當地出售；有些施工周期長的項目，對于使用頻率高，租賃時間長的大型機械，可以考慮在當地購置，項目結束后再折舊出售。

　　水泥廠一般建設在石灰石礦山附近或者一些偏遠山區，往往需要爆破。遇到這種情況，還要考慮爆破的手續和施工方案，炸藥的采購方式等。

　　（3）法律法規

　　EPC項目報價階段要注意項目所在國的法律法規，當地的風俗習慣等所有跟項目實施相關的規定。比如中東地區的阿曼，就有工作人員本地化的法律規定：即項目工作成員中要求有不低于總數1/3的阿曼人參與。這種規定就要考慮外籍人員的人工成本和工效對造價的影響；又如一些國家因為宗教信仰，也會關系到項目建設等問題。

　　總之，因為海外項目有很多未知因素，而報價階段往往時間緊迫，掌握的信息有限，這就需要總包方盡可能地搜集項目所在地信息，與國內的情況進行比對，確定報價。以此減少風險，控制造價。

　　2設計階段

　　EPC項目中E(engineering)即設計。有經驗的設計單位，對項目造價的影響至關重要。設計費在項目總造價中比例很小，但有經驗的設計單位，不僅能制定合理經濟的設計方案，從而減少造價；而且還能保證出圖計劃，按時交圖，跟上施工進度，從而保證合同工期。

　　海外項目中，建設單位會聘請專業咨詢公司對圖紙進行審批。只有通過審批，才能進行施工，否則就要按咨詢公司的意見進行修改，直到其簽字認可為止。所以圖紙審批是令很多總包方頭疼的事。因為設計標準、設計理念、國內外計算軟件、技術水平、地域差異、語言障礙以及對設計的理解和認知的不同等諸多因素，使得批圖環節復雜多變，往往一個不大的車間要審批幾次才能通過，耗時很長，對工期影響極為不利。成熟的設計單位，可以安排有經驗的專業人員，配合總包方進行圖紙審批。這樣一方面便于審圖通過，避免因為圖紙審批不下來導致人員窩工，從而增加窩工費以及影響施工進度；另一方面也可以從技術角度據理力爭，減少咨詢公司的不合理意見，爭取主動。相反，如果為了節約設計費而選擇了沒有經驗、技術力量相對薄弱的設計單位，那么設計方案若不能達到合理經濟，就會導致工程量增加，提高造價；而且在批圖環節，后期駐廠技術服務階段也很難給總包方提供有效幫助；出圖計劃不能保證的話，還會影響工期，導致延期罰款，而這些都是總包方不能接受的。

　　有經驗的設計院，是項目順利實施的一份保障，也是控制造價的重要因素，因此EPC項目總包方如果要將設計部分外包的話，找個好的設計單位是非常必要的。只有真正把造價控制的關鍵確立在結構設計階段，采用科學、合理的設計方法，才能夠實現真正意義上的造價控制。

　　3采購階段

　　對于部分主材由總包方提供的，就需要制定好采夠計劃。根據施工進度需要，適時將材料運至現場。如果采購過早，不但會占用資金，還有可能產生倉儲費等不必要的支出；如果供貨不及時，可能會導致窩工，增加窩工費，還會影響工期。所以根據現場的需要，適時采購和供貨，才能避免不必要的費用增加。

　　4施工階段

　　對于要將施工外包的EPC總包方來說，選擇有經驗的施工方與選擇有經驗的設計單位同樣重要。現場施工是整個項目實施最重要和關鍵的階段，也是土建造價產生的主要部分。

　　合同談判階段要界定清楚施工范圍，施工方案和措施，供貨范圍等所有與施工相關的事項。材料供應盡量都包給施工方，便于施工方的材料計劃與協調，還能避免浪費，同時減少總包的采購負擔；機械也以綜合單價或機械費包干方式包給施工方，利于預算控制，否則會出現機械閑置和使用時間過長的狀況，導致費用增加。例如，一個馬來西亞5000噸項目，其中熟料庫頂、石灰石預均化堆場和輔料預均化堆場三個子項的鋼網架部分分包給了一家專業網架公司，由其設計、供貨和安裝，總包方提供機械。三個子項工程量有1200t鋼構，52000平米彩板，總工期90天，機械費部分總包做了100萬預算，結果實際支出高達近200萬，工期也被拖后近3個月。于是在接下來的屋面、墻面等圍護結構的安裝合同中，總包將420噸鋼構，45000平米彩鋼板工程量的機械費以153萬元一次性包給施工單位，以此控制機械費和安裝工期。

　　建設工程施工承包合同計價方式主要有三種，即總價合同、單價合同、成本加酬金合同。一般我們采用固定綜合單價，實際工程量結算方式。此方式與FIDIC土木工程施工合同中，單價優先的思想也是一致的。

　　總包方與承包方要根據大合同約定的工期安排施工計劃，合理制定施工方案和施工周期。爭取按時完工，避免工期延誤導致的罰款，控制土建施工造價。

　　5竣工結算

　　竣工后決算時期，總包方技經人員要仔細核對施工方提供的決算資料，審核其提供的工程量。對于有多個分包商的項目決算，有時還需要將幾個分包商的范圍放到一起再次確認核對，避免有重復。比如，上面提到的馬來西亞5000噸項目，對于圍護結構的鋼檁條供貨，總包與甲分包有采購合同，與乙分包有相關的鋼構合同，但沒涉及檁條。結果乙分包卻加工了檁條并發運至現場。經技經人員核實后，還好甲分包還沒有加工。經協商，調整了甲分包的檁條供貨范圍，由此才避免了重復供貨，減少了不必要的損失。這筆費用如果重疊發生，雖說不會由總包承擔，但還是盡量避免。

　　決算不僅要照圖核對工程量，還要以現場實際變更和發生為準，明確范圍，按合同約定的計價標準和計算原則進行。

　　6結語

　　海外水泥廠EPC項目是一種涉及面廣，執行期長，協調管控難度大的系統工程，而土建造價直接關系到項目會否盈利，所以對此要加大管理力度，確保將其控制在預算范圍。上述內容僅是本人接觸到的一些情況。對于土建造價的實際管控會涉及到技術、經濟、管理、政治、環境等諸多方面的風險和困難，只能具體問題具體分析。

　　隨著項目的執行，經驗的不斷積累，我們會在日后的項目中，把之前遇到過的情況都注意到，采用科學、合理的管理方法，努力實現真正意義上的造價控制。

　　參考文獻：

　　1水泥工廠設計規范（GB50295-2008）中國計劃出版社2008

　　2建筑工程項目管理中國建筑工業出版社2012