摘 要:本文作者主要介紹了房屋建設(shè)工程造價管理的主要內(nèi)容,分析了房屋建設(shè)工程造價管理中普遍存在的問題，提出了房屋建設(shè)工程造價管理的措施。

　　關(guān)鍵詞:房建工程,造價管理

　　建設(shè)工程造價管理綜合性較強,涉及面較廣,全面貫穿于施工單位的生產(chǎn)過程。企業(yè)管理人員必須具備廣泛的知識,統(tǒng)籌兼顧,各環(huán)節(jié)工作必須專業(yè)化,能夠妥善解決各方面的問題。同時,施工企業(yè)應(yīng)重視新技術(shù)、新材料的合理應(yīng)用,不斷提高自身的管理水平,特別是在成本核算與監(jiān)控等重要環(huán)節(jié)中必須專業(yè)化,形成有效的管理鏈,促進建筑工程造價管理實現(xiàn)及時、快速及高效的目的。房建工程造價管理是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的管理。管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵和約束兩種機制的功能，并不斷進行投資管理體制的改革，實行建設(shè)項目的法人制度，改革現(xiàn)行的定額計價模式，實行量價分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場形成價格的價格機制。

　　1 房屋建設(shè)工程造價管理的主要內(nèi)容

　　房屋建設(shè)造價管理的主要內(nèi)容包括:投資的效益最大化、基于活動的造價確定方法與控制方法。房屋建設(shè)造價管理范式的主要目的,是利用工程造價管理方法,追求項目投資的效益最大化,以及科學地管理項目建設(shè)的人力與物力,進而減低工程造價,減少投資成本。房屋建設(shè)工程造價管理范式的主要方法,是在整個項目建設(shè)過程中,全體相關(guān)部門進行分工合作,共同擔任項目建設(shè)整個過程的工程造價控制工作,并要求項目建設(shè)各個相關(guān)利益主體參與到項目建設(shè)整個過程,充分發(fā)揮其監(jiān)督職能,以及相互協(xié)調(diào)、制約的作用。全過程造價管理是一種先進的造價管理范式,房屋建設(shè)的造價確定方法,是列出建筑工程項目具體工作的活動清單,通過工程測量方法加以確定各個項目消耗的資源,進而依據(jù)這些資源的實際市場價格資料,最終確定較為合理的工程項目造價。建設(shè)工程全過程造價管理中的項目造價控制,是一種基于項目活動的造價控制方法,即主要強調(diào)建設(shè)工程項目的造價控制,必須在項目的所有活動中,以及在項目的活動方法上合理控制人力資源,減少或避免各種不必要的活動,以實現(xiàn)資源的最少消耗,進而有效實現(xiàn)房屋建筑工程項目造價的控制。

　　2 房屋建設(shè)工程造價管理中普遍存在的問題

　　2.1 工程招投標制度不完善

　　當前,大多數(shù)建設(shè)工程項目均運用招投標的方式,但是招投標制度尚未完善。例如,部分在建的招標項目出現(xiàn)招標文件不詳細,標底不正確,甚至缺少標底等現(xiàn)象。少數(shù)改建、擴建等使用較多國有資金的項目,按照規(guī)定應(yīng)實施招投標。比如,某建筑工程按照規(guī)定實施招投標,則應(yīng)通過該工程所在地的招投標監(jiān)管部門,運用招投標的方法確定工程價格,其中工程價格主要包括:建設(shè)工程合同價款項、追加合同價款項及其他建設(shè)工程款項。標底價格是建筑工程結(jié)算的主要依據(jù),對竣工結(jié)算具有直接影響。

　　2.2 建設(shè)工程合同管理不規(guī)范

　　建設(shè)工程合同管理不規(guī)范,主要表現(xiàn)在合同的簽訂上,具體包括以下三方面:一是建設(shè)工程合同文本不夠規(guī)范,缺乏公正;二是不法承包單位或個人使用其他承包商的名義簽訂合同;三是違法簽訂分包、轉(zhuǎn)包合同。此外,合同管理的不規(guī)范還表現(xiàn)在合同的履行上,比如,合同的履約程度較低,合同相關(guān)索賠工作較難實現(xiàn)等。

　　2.3 建設(shè)工程現(xiàn)場管理存在漏洞

　　建設(shè)工程現(xiàn)場管理過程中的各種不利因素,對工程造價的合理性及準確性造成不良影響。比如,在辦理現(xiàn)場更換簽證時,雙方建設(shè)現(xiàn)場管理人員應(yīng)當明確兩方的責任,明確更換的工程量及材料的合理價格,以免導致更換簽證結(jié)算時缺乏依據(jù)。工程更換簽證工作必須謹慎、明確,促使現(xiàn)場更換簽證的管理工作能合理有序地開展,有效降低工程造價。

　　3 房屋建設(shè)工程造價管理的措施

　　3.1 實行設(shè)計招標方式

　　事業(yè)費管理體制是勘察設(shè)計單位長久以來采用的一項制度,即設(shè)計的主要任務(wù)由國家統(tǒng)一下發(fā) ,實施經(jīng)費包干的事業(yè)化管理。盡管不實行設(shè)計招標,也可以制作多種方案的比較,但是,由于各單位原有的傳統(tǒng)思想與習慣勢力,以及競爭意識缺乏等原因,部分人 的 思 想 被 束縛 ,致使設(shè)計方案的比較與選擇出現(xiàn)較多片面性、局限性。只有實行設(shè)計招標方式,才能促使投標者不斷增強競爭意識,促進其解放思想、拓寬思路,進而制定出功能全面、造價較低、效益最大化、技術(shù)經(jīng)濟較適宜的設(shè)計方案。

　　3.2 在初步設(shè)計施工圖階段加強控制工程造價

　　要想構(gòu)建完善不同層次與環(huán)節(jié)的工程造價的經(jīng)濟責任體制,必須在設(shè)計評優(yōu)過程中,依據(jù)以下三個條件進行評選:是否關(guān)心工程造價,有無節(jié)省投資及減低工程造價的具體策略,在實際工程設(shè)計中是否取得一定的效益。設(shè)計單位的概預(yù)算人員應(yīng)以項目建設(shè)初期為起點,以工程竣工驗收結(jié)束為終點,進行全程估算,并且全程參與工程造價管理工作,了解各個環(huán)節(jié)的造價變化情況,協(xié)助工程主持人員完成項目的投資預(yù)算、投資分析、投資分配、投資控制等工作,檢查及考核各專業(yè)設(shè)計方案是否超過控制投資。

　　3.3 合理確定承包合同價

　　房屋建筑單位與中標單位簽訂建筑工程承包合同時,應(yīng)以中標價為前提確定工程承包價。在合同建立后,工程承包價不能再作調(diào)整,但下列三種情況除外:建設(shè)單位提供的實物量不符合工程實際;因設(shè)計圖紙改動造成實物量改變;工期在半年以上且未將風險費列入工程承包價。前兩種情況只能根據(jù)工程實物量差部分的費用進行調(diào)整。其中,第一種情況調(diào)整時的單價,以投標時的報標價為準;而第二種情況,則以改動的設(shè)計圖紙經(jīng)過批準時更換,造成工程項目、數(shù)量、造價改變增加的部分,按照建筑工程造價管理部門公示的價格及規(guī)定增加造價,減少部分按照工程活動清單項目造價進行相應(yīng)降低;第三種情況,以兩方在合同中商定的調(diào)整方法為準。

　　3.4 完善工程竣工結(jié)算的審計

　　工程竣工結(jié)算審計是竣工結(jié)算工作的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)查核定的工程竣工結(jié)算,是核定建設(shè)工程造價、建設(shè)項目驗收后編制竣工結(jié)算、核定新增固定資產(chǎn)價值的主要依據(jù)。這一階段,全體參與價款結(jié)算的預(yù)算人員必須嚴謹、仔細,同時應(yīng)積極與工程各相關(guān)部門密切配合,充分體現(xiàn)建設(shè)單位與施工單位之間的經(jīng)濟責任及合同關(guān)系。

　　4 結(jié)語

　　隨著現(xiàn)代建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展,我國不斷在建筑事業(yè)方面加大投資力度,與此同時,工程造價管理問題逐漸凸顯。工程造價管理問題是建筑工程的主要問題,即加強控制建筑工程造價,進而使工程造價在真實準確的基礎(chǔ)上,有效地降低工程造價。在社會主義市場競爭力日益激烈的形勢下,合理控制建筑工程造價能夠提高企業(yè)自身的管理水平,促進企業(yè)快速發(fā)展。加強房建工程預(yù)算管理，控制和合理確定房建工程造價，確保房建工程造價的準確性，是房建工程預(yù)算管理的首要任務(wù)。它對控制房建工程投資規(guī)模、防止超標現(xiàn)象起著關(guān)鍵作用。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立，舊的管理模式將被打破，房建工程預(yù)算管理面臨著許多新情況、新問題，如造價管理政出多門、招投標人為壓價、部分新型材料價格失控等，如何采取切實可行的對策，建立一套完整的制約體制，使房建工程預(yù)算管理工作進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求已迫在眉睫。

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