摘要：近年來，我國工程建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展，路橋工程建設(shè)日益增多，建筑市場的競爭也隨之越來越激烈。在激烈的市場競爭中，施工企業(yè)要想立于不敗之地加強(qiáng)工程造價管理至關(guān)重要。本文分析了現(xiàn)階段路橋工程項(xiàng)目造價管理中的主要問題，并有針對性的提出了改進(jìn)措施，以供同仁參考借鑒。

　　關(guān)鍵詞：路橋工程,工程造價,造價管理,問題及對策

　　引言：科學(xué)合理地控制工程造價是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最大化的前提。在路橋建設(shè)施工中，施工單位要加強(qiáng)對工程造價的控制與管理，采取有效措施完善造價管理系統(tǒng)，不斷地提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約工程成本投入，合理地控制工程造價，推動道路橋梁施工的順利完成以及投資效益的實(shí)現(xiàn)。

　　一、 路橋工程造價管理的問題

　　第一，尚未貫徹落實(shí)工程建設(shè)全過程的造價控制與管理

　　現(xiàn)階段，我國的路橋工程造價管理往往是階段性的管理，缺乏建設(shè)項(xiàng)目造價全過程綜合管理的意識，尚未形成全面的成本管理理念，對于造價管理的理解往往只限于預(yù)算上，缺乏全過程、全方位動態(tài)的管理，側(cè)重于竣工結(jié)算的審核，對其它階段的造價控制則顯得較為薄弱，導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目投資超支嚴(yán)重。

　　此外，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位與施工單位三方往往缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)，彼此之間的相互溝通存在障礙，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，工程建設(shè)單位住往缺乏對工程立項(xiàng)的科學(xué)論證，導(dǎo)致估算不足;設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)單位由于缺少設(shè)計(jì)方案造價指標(biāo)的控制約束，往往設(shè)計(jì)保守、投資偏高;監(jiān)理單位由于受項(xiàng)目業(yè)主的的限制等原因，監(jiān)理工作通常只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少參與投資決策分析，缺乏對工程造價方面的考慮，對項(xiàng)目變更和現(xiàn)場簽證的監(jiān)督與管理存在弊端，缺乏對工程質(zhì)量、進(jìn)度以及經(jīng)濟(jì)三面的統(tǒng)籌考慮。這些因素嚴(yán)重困擾著建筑工程項(xiàng)目投資效益管理，直接導(dǎo)致建筑工程“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，影響著工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。

　　第二，設(shè)計(jì)變更隨意性大

　　在現(xiàn)階段的路橋工程施工過程中，由于前期的地質(zhì)勘查以及設(shè)計(jì)不佳等問題，導(dǎo)致在工程施工階段發(fā)生設(shè)計(jì)變更，增加了工程建設(shè)項(xiàng)目造價管理的難度，增加不必要的成本投入。部分建設(shè)單位急于開工，缺乏必要的施工前的準(zhǔn)備工作，缺乏對招標(biāo)文件及承包合同等的嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致邊施工邊變更，對工程想改就改，缺乏對工程變更的必要性和合理性的有效監(jiān)督，缺乏對設(shè)計(jì)變更損失的責(zé)任制約機(jī)制。

　　第三，重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)思想普遍

　　現(xiàn)階段的路橋工程施工中，工程技術(shù)人員普遍存在重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想，加之對專業(yè)知識的掌握不充分，在思想上缺乏對工程成本控制的足夠認(rèn)識，導(dǎo)致技術(shù)上的可行與經(jīng)濟(jì)上的合理往往存在矛盾。

　　第四，材料價格的不確定

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，材料本身的價格具有不確定性，材料單價數(shù)據(jù)采集調(diào)查不系統(tǒng)且不夠準(zhǔn)確，材料信息通道不夠暢通，對未來建筑材料的價格趨勢行情缺乏有效的預(yù)測，導(dǎo)致工程造價的失控。

　　第五，施工單位高估冒算、虛報工程造價

　　現(xiàn)階段，個別工程項(xiàng)目施工單位為了經(jīng)濟(jì)利益，往往在工程據(jù)算階段巧立名目，虛設(shè)費(fèi)用，提高計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍，增加工程造價。

　　除此之外，有些施工單位為了便于及時審批的諸如政績工程等項(xiàng)目，或是主觀上故意削減工程規(guī)模，減少工程投資，導(dǎo)致是始終無法彌補(bǔ)資金缺口，造成投資上的先天不足。

　　二、 工程造價管理的原則

　　綜上所述，目前我國路橋工程項(xiàng)目造價管理中存在著許多問題，對此，相關(guān)的造價管理人員應(yīng)遵循以下五項(xiàng)原則，切實(shí)提高造價控制與管理水平，將工程造價控制在合理范圍之內(nèi)，保證投資效益的實(shí)現(xiàn)：

　　1、目標(biāo)管理原則

　　在工程項(xiàng)目開始之前，要合理的制定工程造價控制與管理目標(biāo)，并且要以此為依據(jù)，在滿足工程質(zhì)量要求的前提下，盡可能降低工程的成本投入，最終實(shí)現(xiàn)整體控制目標(biāo)。

　　2、動態(tài)控制原則

　　所謂動態(tài)控制原則，就是指在實(shí)際工程實(shí)施過程中，要根據(jù)環(huán)境的變化及時采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)控。檢查成本的實(shí)際發(fā)生值，并與計(jì)劃值對比，分析出現(xiàn)的偏差值的原因，并采取有效的補(bǔ)救處理措施。

　　3、全面控制原則

　　所謂全面控制原則強(qiáng)調(diào)的是全員、全過程的工程造價管理與控制。在實(shí)際工程中，要充分調(diào)動每一個工程參與人員的積極性，切實(shí)將造價控制與管理措施落實(shí)到工程實(shí)施的各個階段，切實(shí)將工程的成本投入控制在合理的范圍之內(nèi)。

　　4、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則

　　在路橋工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，要貫徹落實(shí)成本責(zé)任制，將工程成本控制目標(biāo)落實(shí)到具體的部門乃至每一個人，在規(guī)定的權(quán)利范圍內(nèi)控制造價，在保證工程質(zhì)量的前提下最大化的降低工程造價成本。

　　5、節(jié)約原則

　　節(jié)約是路橋工程造價控制所要遵循的一項(xiàng)最基本原則。它要求整個項(xiàng)目實(shí)施過程中要合理的優(yōu)化資源配置，節(jié)約人力、財(cái)力、和物力等資源，降低成本投入。

　　三、 工程造價管理的措施

　　針對上述問題，筆者建議從以下幾點(diǎn)入手，加強(qiáng)工程造價的管理：

　　第一，嚴(yán)格的控制與審核設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證

　　在路橋工程項(xiàng)目施工過程中，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位都可能提出變更，而在專業(yè)性方面，建設(shè)單位往往處于劣勢，不利于施工過程中變更。因此，在設(shè)計(jì)之初，建設(shè)單位既要做好充分的準(zhǔn)備工作，提出嚴(yán)密、準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)要求，從源頭上避免設(shè)計(jì)變更的發(fā)生。在必須進(jìn)行變更的情況下，也要嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)變更的程序，先由設(shè)計(jì)單位交出變更圖并經(jīng)要經(jīng)過審核和會簽，與此同時，好要要求承包單位就設(shè)計(jì)變更進(jìn)行報價，在經(jīng)確認(rèn)且達(dá)成共識之后方可進(jìn)行變更部分的施工，進(jìn)而避免結(jié)算時出現(xiàn)扯皮的現(xiàn)象。

　　如果是因?yàn)樵O(shè)計(jì)單位考慮不周、計(jì)算有誤等發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，所增加工程投入應(yīng)有設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位共同承擔(dān)。在工程施工中，建設(shè)單位及監(jiān)理單位應(yīng)對施工單位提出的變更進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對變更后的工程造價進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的測算，盡可能避免施工單位利用低價中標(biāo)之后采用變更設(shè)計(jì)的方式提高工程造價。

　　現(xiàn)場簽證是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)，同時也是可能導(dǎo)致增加造價的重要因素。眾所周知，路橋工程施工工程量大且具有許多的不確定因素，因此，在實(shí)際工程施工中，要對現(xiàn)場簽證進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范管理，應(yīng)保證所有現(xiàn)場簽證單都采用統(tǒng)一的樣式和連續(xù)的編號，簽證的內(nèi)容、數(shù)量、意見硬要規(guī)范、清楚、完整，并且應(yīng)將施工作業(yè)的內(nèi)容、工序等明確寫明，以便于后期結(jié)算查閱。

　　第三，加強(qiáng)施工階段的成本控制

　　路橋工程的施工階段時進(jìn)行造價控制與管理的一個重要環(huán)節(jié)。在這一階段，要在保證工程施工質(zhì)量要求的前提下，采取措施加強(qiáng)工程的成本控制。施工階段的成本控制主要是對施工工程及各環(huán)節(jié)進(jìn)行材料、人工、機(jī)械費(fèi)用的控制。采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方式是工程成本控制的一種有效途徑。在實(shí)際控制管理過程中，要將成本控制的觀念滲透到各項(xiàng)施工措施之中，正確處理好技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理二者間的關(guān)系，盡可能在實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)的同時保證經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，進(jìn)而有效降低工程造價。

　　此外，還要科學(xué)合理的編制目標(biāo)責(zé)任成本和目標(biāo)責(zé)任預(yù)算。在工程施工開始之前，造價編制與管理人員要合理的指導(dǎo)項(xiàng)目部確定工程的目標(biāo)責(zé)任成本，項(xiàng)目部則應(yīng)依據(jù)這一目標(biāo)責(zé)任成本進(jìn)行控制計(jì)劃的合理編制。另外，還要綜合考慮工程的合同、環(huán)境、材料的配備、市場發(fā)展趨勢等分別制定出材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)等單價控制表，與此同時還要制定各分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算，按照部門、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，進(jìn)而形成各部門、施工隊(duì)、班組的責(zé)任成本，確保成本控制工作的有效落實(shí)。

　　在工程施工階段，加強(qiáng)對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的控制也是合理控制工程造價的一個重要手段。對人工費(fèi)的控制，要保證實(shí)耗工日數(shù)少于定額工日數(shù)，并結(jié)合工程施工的實(shí)際情況發(fā)放工資，參照定額工資對各工種的直接費(fèi)用進(jìn)行合理控制。此外，工程項(xiàng)目部還要積極培養(yǎng)、配備一批一專多能的技術(shù)工人，以便于有效調(diào)節(jié)各工序人數(shù)松緊情況，保證工程施工進(jìn)度，減少人工費(fèi)用的投入。

　　對材料費(fèi)的控制則要把好價格關(guān)和數(shù)量關(guān)，實(shí)行材料臺賬管理。保好原材料的采購關(guān)，盡量減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的低成本目標(biāo)控制。

　　第四，貫徹全過程工程造價管理

　　在進(jìn)行路橋工程造價控制與管理過程中，要貫徹落實(shí)全過程造價控制與管理，對工程建設(shè)的各個階段、各個環(huán)節(jié)實(shí)行有效的控制與管理，建立起工程造價全過程綜合管理的思路和體系，在工程施工各個階段有效控制與管理的基礎(chǔ)上，保證工程項(xiàng)目總體成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　第五，竣工結(jié)算階段的造價控制

　　竣工結(jié)算是工程造價管理最后環(huán)節(jié)�？⒐そY(jié)算應(yīng)采用全面審核法，重點(diǎn)審核工程實(shí)際工程量，審核材料單價是否合理，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合法等等。與此同時，還要嚴(yán)格審核變更簽證，堅(jiān)持嚴(yán)格、公平、合理的原則，保證工程結(jié)算真實(shí)、可靠、合理。

　　結(jié)語：

　　綜上所述，在路橋工程施工過程中，為了更好地實(shí)現(xiàn)工程投資效益，必須要進(jìn)行有效地工程造價管理。工程造價管理人員要提升成本意識，將管理措施貫徹落實(shí)到工程實(shí)施全過程，保證建筑施工經(jīng)濟(jì)和社會效益的最大化實(shí)現(xiàn)。

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