摘要：本文主要闡述了如何對工程項目實行動態管理的一些建議，措施，以達到有效地控制工程基建投資的目的，進而提高經濟效益。

　　關鍵詞：動態管理,工程造價,指導價,清單計價

　　建設工程造價是指完成一個建設項目的全部花費的總和。工程造價的動態管理，即對工程造價動態因素的管理，需要多方面的配合，共同尋找加強工程造價動態管理的措施，共同完善我國的建筑市場次序。

　　一、對現有定價方法的改革

　　在當今社會主義市場經濟條件下，法定價方法應淘汰，企業是建筑產品的生產者，理應由企業自行定價。因為法定價與市場經濟不相適應，導致工程造價計價不合理、利潤率太低。現階段的建筑市場中，建筑施工企業不再是單一的國有大中型企業，一些合資的、鄉鎮的、私營的建筑企業不斷涌現，建筑市場競爭十分激烈，但競爭應是公正和公平的。由于目前建筑市場為業主的單邊市場，一些外資、合資、私營業主甚至有些國有企事業單位，在工程發包時常常是自主定價或者是壓價發包，法定價已變為由市場決定的商定價、議標價、中標價。這些定價往往與政府頒發的預算定額計算出來的法定價相差甚大，從某種意義上說，法定價只是限制了施工企業的“自主權”，而建設單位卻不受法定價的約束，這實際上已沖擊了法定價的地位。因此，實行造價的動態管理，當務之急應該改變現有的定價方法。

　　二、“控制量、指導價、競爭費”是動態管理的基礎

　　法定價在現實的定價中已逐漸由法定性變為指導性，定額是法定價的根本。定額雖然逐漸失去它的法定地位，但定額在現行的計價方面是必不可少的，它仍然是計價的依據和基礎，合理確定工程造價和造價的動態管理仍然離不開定額，社會主義市場經濟條件下的建筑經濟還需要定額作指導。但定額必須改革，應實行“量價”分離，將目前的定額消耗量與定額基價分開。

　　定額只作為嚴格控制工程消耗量的標準，對定額基價實行動態管理，變計劃價格為指導價格，變靜態管理為動態管理，與國際先進的管理方式和國際慣例接軌。定額要進一步綜合簡化，合并同類項，取消一些過時的項目，同時增加因新技術、新材料、新工藝的使用而產生的新定額子目，以適應建筑市場的動態變化。

　　“控制量”就是在規范、設計和質量標準允許的范圍內，控制住定額的消耗量。消耗量是確定工程造價最重要的因素和基礎，只有把它控制住，才有可能合理確定工程造價，“控制量”也包統一的工程量計算規則。

　　“指導價”就是價格放開后，政府不再直接定價，轉向定期公布價格信息，預測價格變化系數，頒布各類價格指數等辦法來指導市場行為。以此引導企業自主定價。企業是工程項目的業主或是生產者，理應有權確定自己的效益目標和經營策略，在市場經濟條件下有權根據市場信息和經營管理狀況自主定價。價是動態的，價應該隨行就市，價格要能及時反映市場信息。

　　“競爭費”就是費率定額標準可以由企業根據自身的經營管理狀況和市場的競爭策略需要而自主確定，政府主管部門可制定按工程類別取費的標準，供合同雙方參考使用，引導企業進行公正、公平、良性的市場競爭。

　　三、采用工程量清單計價法

　　工程量清單計價法是建設工程招標投標中，按照國家統一的工程量清單計價規范，招標人或委托人具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，有投標人依據工程量清單，根據各種渠道所獲得的工程造價信息和經驗數據，結合企業定額自主報價的計價方式。采用工程量清單計價法進行招標，對投標人來講，減少工作量的同時，不必花費大量的時間去計算工程量，卻增大了操作的難度。報價高了，則中標機率降低;報價低了，則喪失了利潤空間，而利潤又是企業生存和發展的基礎。

　　(一)各項費用一目了然

　　工程量清單報價均采用綜合單價形式，綜合單價中包含了工程直接費、工程間接費、利潤和應上繳的各種稅費等。其中“工程直接費”可以理解定額中的直接費。概括而言，就是大綜合，不像以往定額計價那樣先有定額直接費表，再有材料價差表，很可能還有獨立費表，最后在計費程序表中才知道造價。相比之下，工程量清單報價的各項費用就一目了然了。

　　(二)報價便于調整

　　工程量清單報價要求投標單位根據市場行情和自身實力報價，并逐漸推行最低投標中標法從而打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現出有高有低的多樣性。如果企業憑借自己雄厚的技術力量和機械設備，并采用先進的技術和施工工藝，合理組織施工是可以降低成本及增加利潤的。因此，在定額規定的間接費率和利潤率的基礎上，可以適當下調其費率，如此既保證了利潤，又增加了競爭力。

　　四、工程造價動態管理的幾個環節

　　工程造價的動態管理是估、概、預算所采用的計價依據，以及工程造價的計定的控制，是建立在時間變遷上，市場變化基礎上，能適應客觀實際走勢，從而使工程的實際造價在預期造價的允許誤差范圍內，并確保建安工程價格的公平合理。工程造價的動態管理是政策性和融技術性為一體的一項綜合性工作。以下是對工程造價實行有效動態管理的幾項措施。

　　(一)建立和完善工程建設的管理法規

　　要盡快建立和完善一批符合社會主義市場經濟需要的工程建設管理法規，如計劃立項、招標投標、設計施工、招息、材料價格指數、造價指數等方面的管理法規，為工程造價的動態管理提供依據。

　　(二)強化領導，重視培養造價管理人才

　　要大力加強對工程造價管理工作的領導，要重視培養大批適應社會主義市場經濟需要的造價管理人才，達到適應社會主義市場經濟需要的標準與目的，定期舉辦業務培訓班，積極開展工程造價動態管理的學術交流活動，不斷提高在社會主義市場經濟條件下的造價管理水平。

　　(三)建立工程造價動態管理的資料、數據庫

　　政府有關部門要建立工程造價動態管理的資料、數據庫，對各種工程類型的工程造價進行研究、分析和測算，確定先進合理的定額工料機消耗量和制定統一的工程量計算規則，為定額的改革提供可靠、及時的數據。

　　(四)積極推廣和應用電子科技管理

　　積極推廣和應用電子計算機進行科學管理，大力開發和推廣應用各種定額軟件和工程量計算軟件，利用計算機建立各種數據庫，包括工料機的價格信息庫。積極推廣和應用電子科技管理，推廣應用和大力開發各種工程量計算和定額軟件軟件，利用計算機建立各種數據庫，包括各種類型的工料機消耗量、造價指數、價格信息和材料價格指數。

　　(五)定期發布市場價格信息

　　地方主管部門要堅持對市場價格信息進行定期發布，包括材料、設備、人工價格信息，以及各類工程造價指數等，以指導企業自主定價。

　　參考文獻：

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