提要:通過工程管理過程中出現(xiàn)的索賠、反索賠剖析相關(guān)問題，提出施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理、控制目標(biāo)，預(yù)防工程缺陷。
　　關(guān)鍵詞:合同,管理,索賠,反索賠
　　建設(shè)工程施工合同的履行時(shí)間比較長(zhǎng)，履行過程中所涉及的環(huán)境因素變化也比較復(fù)雜，大量的外界干擾和不確定性致使合同當(dāng)事人無法按合同約定全面履行義務(wù)，這就可能造成另一方當(dāng)事人的損失。施工合同索賠是指因非本方合同當(dāng)事人的過失責(zé)任或應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任而造成的工期延長(zhǎng)或費(fèi)用增加，依據(jù)施工合同向另一方合同當(dāng)事人提出補(bǔ)償?shù)囊�求。索賠本身并非貶義概念，一般不具有懲罰性，只具有補(bǔ)償性。所以在索賠的過程中，提供實(shí)際損失的證據(jù)十分重要，這也是監(jiān)理工程師審核、批準(zhǔn)索賠的重要依據(jù)。但監(jiān)理工程師在處理索賠事務(wù)時(shí)，只負(fù)責(zé)處理與承包合同有關(guān)的索賠，對(duì)承包人與分包人之間的索賠及道義索賠等不承擔(dān)處理義務(wù)。
　　一般而言工程建設(shè)實(shí)施過程中，常常出現(xiàn)施工方（承包方）向業(yè)主索賠，而實(shí)際上，在施工階段中業(yè)主向承包商索賠也是很多的。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)正走向法制管理之際，索賠、反索賠做為合同實(shí)施已引起了各方面的高度重視，索賠與反索賠在工程管理上越來越發(fā)揮其重要作用。
　　一、索賠的基本原則：
　　1．1．1市場(chǎng)管理正在走向法制化、規(guī)范化的軌道，索賠的原則是：必要原則；賠償原則；最小原則；引證原則；時(shí)限原則。所以索賠已不僅是承包方的權(quán)力也是業(yè)主的權(quán)力，《合同條件》第31條規(guī)定“乙方不能按合同如期竣工，施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)和施工規(guī)范要求，或者發(fā)生其它使合同無法履行的行為，甲方代表可以通知乙方，按協(xié)議條款約定支付違約金，賠償因其違約給甲方造成的損失。”
　　1．1．2索賠的依據(jù)：合同內(nèi)索賠、合同外索賠、道義索賠。
　　1．2業(yè)主向承包方提出的索賠一般有以下幾類：
　　1．2．1工程質(zhì)量索賠。工程質(zhì)量的好壞直接影響工程竣工后業(yè)主的利益，為了保證工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的目的，業(yè)主方通常會(huì)選擇好的設(shè)計(jì)院、好的監(jiān)理公司協(xié)助做好工程的管理，在實(shí)際過程中，往往會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量達(dá)不到承包方所承諾的質(zhì)量等級(jí)，跑、冒、滴、漏及裂縫等現(xiàn)象嚴(yán)重出現(xiàn)。
　　1．2．2工程進(jìn)度索賠，施工合同中明確的竣工工期，但除施工執(zhí)行過程中業(yè)主代表批準(zhǔn)的延長(zhǎng)工期外，工程不能按時(shí)完成的現(xiàn)象較多。
　　1．2．3承包方違約。⑴未經(jīng)業(yè)主同意，分包或全部轉(zhuǎn)包給第三方；⑵無正當(dāng)理由遲遲不開工；⑶承包方配派到現(xiàn)場(chǎng)的管理人員不能勝任管理的，要求更換，調(diào)換、承包方不及時(shí)更換或者更換后仍不能勝任工作的；⑷工程材料不合格承包方仍堅(jiān)持使用的；⑸業(yè)主（監(jiān)理）對(duì)工程提出質(zhì)量警告，承包方不能進(jìn)行糾正的。
　　
　　二、 索賠的步驟
　　2．1上述索賠中首先要理順?biāo)髻r與項(xiàng)目管理的關(guān)系
　　索賠與合同管理的關(guān)系-----合同是索賠的依據(jù)，是索賠成功的前提；索賠與計(jì)劃管理的關(guān)系-----計(jì)劃為索賠提供了索賠值計(jì)算的基礎(chǔ)資料和證據(jù)（實(shí)際與計(jì)劃的不一致才證明工期延長(zhǎng)和費(fèi)用增加）；索賠與成本管理的關(guān)系-----成本管理為計(jì)算索賠值提供證據(jù)和計(jì)算基礎(chǔ)（成本核算體系，定額體系，成本記錄體系等）；索賠與文檔管理的關(guān)系-----文檔管理將及時(shí)、準(zhǔn)確、有條理、真實(shí)地為索賠提供證據(jù)（提供有法律證明效力的書面文件、票據(jù)等）。
　　2．1．1理順?biāo)髻r關(guān)系后，業(yè)主處于主導(dǎo)地位，只要業(yè)主代表通知承包方，即使承方不及時(shí)交納違約金，業(yè)主則可以從支付的工程進(jìn)度款中扣除，工期拖延或質(zhì)量達(dá)不到要求時(shí)，承包方支付的違約金具有懲罰和賠償?shù)碾p重意義。
　　2．2索賠時(shí)，業(yè)主以管為主，加強(qiáng)工序監(jiān)查，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)及簽證過程，預(yù)防“死后驗(yàn)尸”,以合同的約束力加強(qiáng)糾正質(zhì)量問題，達(dá)到質(zhì)量索賠。同時(shí)以協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)院、監(jiān)理對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足等非主觀原因出現(xiàn)的問題，從技術(shù)上、方案上給予幫助指導(dǎo)，使工程成良性發(fā)展。
　　2．3適量采用扣款、罰款及其它有效措施，維護(hù)業(yè)主的利益。杜絕違約出現(xiàn)。
　　三、 反索賠應(yīng)用
　　3．1反索賠分為預(yù)防性和反擊性索賠。預(yù)防性反索賠主要是簽訂有利于已方的合同,認(rèn)真履行合同,防止自己違約,發(fā)現(xiàn)自己違約及時(shí)修補(bǔ),減少損失；雙方都有責(zé)任時(shí),應(yīng)首先提出索賠。反擊性反索賠,包括反駁對(duì)方提出的索賠要求,提出索賠,平衡索賠。
　　3.2認(rèn)真履行合同,完成合同責(zé)任,遵守“誠(chéng)信”原則,考慮雙方的利益,著眼于重大事件,加強(qiáng)索賠審查,著眼于實(shí)際損失,爭(zhēng)取友好協(xié)商方式解決,維護(hù)自己的利益,對(duì)工程不求完美,只求滿意。
　　通過索賠與反索賠的應(yīng)用,對(duì)某工程進(jìn)行具體工期核算,合同工期為570天,實(shí)際工期為945天,扣除不可抗拒因素外,超工期200天,工期索賠40萬元,質(zhì)量索賠20萬元,維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益,取得了較好的效果。
　　參考文獻(xiàn)：監(jiān)理規(guī)范
　　建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》
　　
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