1.煙臺市方正公路工程監(jiān)理咨詢有限公司山東煙臺2.萊蕪市公路工程處山東萊蕪
　　摘要：工程造價的有效控制和管理是工程建設(shè)管理的重要組成部分，對造價工程師在投資決策階段、設(shè)計階段、實施階段公路建設(shè)項目造價的控制進行了論述。
　　關(guān)鍵詞：工程造價;控制
　　公路工程由于建設(shè)規(guī)模大、周期長，影響、制約因素多，不可能在工程項目建設(shè)初期就確定一個科學(xué)、合理的造價，而是隨著工程的逐漸展開，在各個階段不斷調(diào)整、完善，使工程造價趨于合理。因此，造價工程師必須從工程建設(shè)的不同階段對建設(shè)項目進行控制和管理。
　　一、 決策階段工程造價的控制
　　投資決策是項目建設(shè)的最初階段，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)論證，通過對不同方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較，最終做出判斷和決定的階段，正確的項目決策是合理確定與控制工程造價的前提。在此階段，造價工程師就要從項目方案的選優(yōu)開始，滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，實事求是的反映設(shè)計內(nèi)容和建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟情況，合理預(yù)測投資估算中設(shè)備、材料單價等浮動因素以及其他影響工程造價的動態(tài)因素的變化，對初步設(shè)計概算起到控制作用。
　　二、 設(shè)計階段工程造價的控制
　　工程設(shè)計是處理經(jīng)濟與技術(shù)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是有效控制工程造價的重點階段。
　　1、樹立經(jīng)濟核算觀念，優(yōu)化設(shè)計方案。要與設(shè)計人員密切配合，樹立經(jīng)濟核算觀念，嚴(yán)格按照設(shè)計任務(wù)書規(guī)定的投資估算做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，及時對工程造價進行分析對比，優(yōu)化設(shè)計方案，控制工程造價。
　　2、控制設(shè)計限額，減少工程造價。應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。同時在保證工程功能要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價限額對設(shè)計進行審核，通過層層分解，實現(xiàn)對投資限額的控制和管理。
　　三、 項目實施階段工程造價的控制
　　項目實施階段是工程建設(shè)人力、物力、財力消耗的主要階段，工程量大，涉及面廣，影響因素多，要控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在項目實施階段加強管理，對工程項目全方位、全過程進行造價控制。
　　1、合理低價中標(biāo)，降低工程造價。
　　標(biāo)底作為評審各投標(biāo)單位報價的依據(jù)，造價工程師在編制過程中，應(yīng)依據(jù)交通部頒發(fā)的有關(guān)定額并充分考慮建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟情況，編制符合實際情況、切實可行的標(biāo)底。確立合理低標(biāo)中標(biāo)的原則，使承包人通過加強管理、嚴(yán)密施工組織設(shè)計能確保工程順利實施并且有一定利潤。應(yīng)避免不合理的低價中標(biāo)，不合理的低價中標(biāo)將導(dǎo)致工程管理的一系列問題，最終影響工程的質(zhì)量和進度，反而不利于工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　2、平衡單價，消除投機意圖
　　目前的公路工程均為單價工程，且招標(biāo)文件對工程量的統(tǒng)計往往是粗略的，投標(biāo)人在投標(biāo)時往往采用一種不平衡報價方式，對工程量可能增加的項目報價較高，而工程量可能減少的項目則報價較低，在總價不變的條件下獲得較高的利潤。為了避免這種情況的發(fā)生，在合同協(xié)議書簽署前，造價工程師應(yīng)對中標(biāo)單位工程量清單進行審核平衡，以消除中標(biāo)單位的投機意圖。
　　3、優(yōu)化施工方案，提高綜合效益。
　　在工程施工過程中，應(yīng)結(jié)合工程項目的規(guī)模和性質(zhì)，氣候、地質(zhì)條件、人員、機械、材料供應(yīng)等各項經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)對施工方案進行優(yōu)化，選定合理利用人力、物力、財力、資源的施工方案，正確處理工程造價與工期、質(zhì)量的辨證關(guān)系，提高綜合經(jīng)濟效益。
　　4、嚴(yán)格控制變更費用。
　　施工中應(yīng)盡量按圖施工，以保持設(shè)計文件的穩(wěn)定性和完整性，如因某種原因確實需要進行變更時，首先必須保證工程質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在此前提下，如果對于降低工程造價、加快工程進度效果顯著，可考慮對施工圖進行優(yōu)化和變更，變更時應(yīng)認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較，檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。
　　5、正確處理施工索賠
　　索賠事件處理難度大，花時間精力，造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生。
　　當(dāng)施工過程中施工單位提出索賠時，造價工程師應(yīng)根據(jù)對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其它原因，致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時，合同中有明確條款的，應(yīng)按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償，保證工程正常施工，防止綜合索賠的發(fā)生。
　　同時造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作，促使承包商履行合同約定的義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時竣工。
　　6、加強計量支付管理
　　計量支付是項目建設(shè)實施管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到工程的造價和承包人的經(jīng)濟利益。
　　造價工程師要熟悉合同文件中的計量辦法，以此做為工程的計量依據(jù)。嚴(yán)格按合同中計量支付的規(guī)定執(zhí)行，任何超出合同的項目不得進入計量和支付，避免超計、漏計，準(zhǔn)確體現(xiàn)工程的實際造價。
　　綜上所述，造價工程師在工程造價的控制與管理中應(yīng)從建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)入手，找出控制要點，突出管理重點，把工程造價控制在一個合理的范圍之內(nèi)。
　　參考文獻
　　《淺談公路工程造價控制與管理》桑石磊

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