目前推行工程量清單計(jì)價(jià)方法是體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、由企業(yè)自主報(bào)價(jià)”工程造價(jià)改革思路是一項(xiàng)重要的措施，也是我國(guó)加入WTO國(guó)際接軌的必然要求，也將為施工企業(yè)提出新的要求、方法、思想。建設(shè)部早于1998年提出具備條件的地區(qū)和工程項(xiàng)目，可以按照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目劃分的規(guī)定，進(jìn)行工程量清單招標(biāo)，合理低價(jià)中標(biāo)等試點(diǎn)，并在廣東順德、天津等地方進(jìn)行試點(diǎn)，2003年根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，建設(shè)部令第107條《建設(shè)工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，按照我國(guó)工程造價(jià)管理改革的要求，本著國(guó)家宏觀調(diào)控，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格制定了《建設(shè)工程工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003，2008年總結(jié)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2003實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，特別是在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)等問(wèn)題進(jìn)行修編，并制定了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008。08《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》主要修編03《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中不盡合理，可操作性不強(qiáng)條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算和工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，并增加了條文說(shuō)明。
　　本文根據(jù)筆者對(duì)有關(guān)規(guī)定、辦法具體內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)的學(xué)習(xí)與領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合多年項(xiàng)目施工管理經(jīng)驗(yàn)，分三個(gè)階段投標(biāo)報(bào)價(jià)階段、中標(biāo)之后至簽訂施工合同階段和簽訂施工合同之后至竣工結(jié)算階段，對(duì)08《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行探討。
　　工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)階段
　　工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)：工程量清單由業(yè)主或委托招標(biāo)代理單位編制，作為招標(biāo)文件的一部分，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況以及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì)依據(jù)企業(yè)定額，以市場(chǎng)價(jià)格信息或參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行編制。施工企業(yè)可以在工程量清單的基礎(chǔ)上，采用根據(jù)本企業(yè)施工技術(shù)和管理水平制定的，供本企業(yè)使用的企業(yè)定額和市場(chǎng)價(jià)格信息自己計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)。這種新的計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式相比有了根本的區(qū)別，新的計(jì)價(jià)模式給予了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)管理能力的舞臺(tái)，同時(shí)也使其承擔(dān)著一定的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，此階段施工企業(yè)運(yùn)用《計(jì)價(jià)規(guī)范》重點(diǎn)解決問(wèn)題有清單有錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)與清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確情況“綜合單價(jià)”的確定。
　　一、 清單有錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確情況
　　常用的工程量清單包括準(zhǔn)確工程量的工程量清單和近似工程量的工程量清單兩類。近似工程量的工程量清單，即工程量清單中給出的工程量為近似工程量或列項(xiàng)并不完整（但不是招標(biāo)人故意的行為所致）的清單模式，一般適用于在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙基礎(chǔ)上的招標(biāo)。對(duì)以近似工程量清單進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目工程量一般不需要投標(biāo)人進(jìn)行復(fù)核。而準(zhǔn)確工程量的工程量清單，即工程清單中給出的分部分項(xiàng)工程量和列項(xiàng)是相對(duì)準(zhǔn)確和完整的清單。目前實(shí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》和在施工圖基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)提供相對(duì)準(zhǔn)確的工程量清單。任何工程量清單都不可能絕對(duì)準(zhǔn)確，其主要原因限于設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度和清單編制者對(duì)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的認(rèn)識(shí)和理解，清單中有可能存在錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、清單項(xiàng)目特征描述存在指述不完整或不準(zhǔn)確情況。《計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008的3.1.2條款“采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。”以強(qiáng)制性條款的形式明確了招標(biāo)人應(yīng)對(duì)其提供工程量清單準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，因此招標(biāo)文件一般都規(guī)定兩個(gè)互補(bǔ)的修正途徑：1.在招投標(biāo)階段修正，即招標(biāo)文件的投標(biāo)須知中應(yīng)當(dāng)提醒投標(biāo)人對(duì)工程量清單進(jìn)行復(fù)核、并規(guī)定有關(guān)澄清和修正的程序；2.招標(biāo)文件的合同條款中需要約定錯(cuò)，漏項(xiàng)的處理辦法。這些規(guī)定要求施工企業(yè)報(bào)價(jià)之前，以設(shè)計(jì)圖紙和招投標(biāo)《計(jì)價(jià)規(guī)范》為依據(jù)，認(rèn)真核對(duì)所有清單項(xiàng)目，及時(shí)按招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人澄清。否則，投標(biāo)報(bào)價(jià)因清單項(xiàng)目不完整、特征描述不準(zhǔn)確存在異議，導(dǎo)致工程結(jié)算糾紛或經(jīng)濟(jì)損失。
　　二、“綜合單價(jià)”的確定
　　《計(jì)價(jià)規(guī)定》第4.1.2條“分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。”同時(shí)，在第2.0.4條還規(guī)定，“綜合單價(jià)是完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。”通常，施工企業(yè)投標(biāo)計(jì)價(jià)時(shí)見到的工程量清單，主要是表示構(gòu)成工程實(shí)體項(xiàng)目工程數(shù)量。對(duì)此，施工企業(yè)不便直接計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)。計(jì)價(jià)時(shí)必須將每個(gè)清單項(xiàng)目，根據(jù)其結(jié)構(gòu)特征描述或施工工序進(jìn)行分解，直到分解為若干項(xiàng)目具體的“工程內(nèi)容”（相當(dāng)于傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)時(shí)分項(xiàng)工程或定額子目）才可以定價(jià)。因?yàn)楦鶕?jù)制定定額的基本原理，不論是企業(yè)定額還是預(yù)算定額，都是以一個(gè)最簡(jiǎn)單的施工工序，和最基本的計(jì)量單位來(lái)測(cè)算并確定其消耗量的。而清單項(xiàng)目基本上都是構(gòu)成實(shí)體工程若干項(xiàng)“工程內(nèi)容”綜合而成的，只表示構(gòu)成工程實(shí)體項(xiàng)目工程數(shù)量而形成實(shí)體工程過(guò)程采取措施項(xiàng)目由施工單位自主報(bào)價(jià)。這就要求施工企業(yè)在確定“綜合單價(jià)”的過(guò)程中，不但要研究人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格，而且還必須研究其“工程內(nèi)容”和各自的消耗量，這個(gè)消耗量應(yīng)當(dāng)時(shí)企業(yè)定額規(guī)定的實(shí)際施工消耗量，應(yīng)當(dāng)包括施工、運(yùn)輸、安裝等方面的所有消耗。同時(shí)施工企業(yè)對(duì)形成實(shí)體工程過(guò)程采取措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.1.4條“措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，應(yīng)按分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià);其余的措施項(xiàng)目可以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。”規(guī)定盡量采用分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，可避免工程結(jié)算時(shí)因?qū)嶓w工程工程量變化而引起措施費(fèi)用計(jì)價(jià)的糾紛。如：砼工程量變化引起模板費(fèi)用的變化，如果模板采用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)就很容易計(jì)算砼工程量變化引起了模板費(fèi)用。
　　由于《計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.1.5條“措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。”以及第4.1.8條“規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按我國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。”因此分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目工程費(fèi)，決定了工程造價(jià)，而它們計(jì)價(jià)方式主要以“綜合單價(jià)”形式表示。由此可見，施工企業(yè)在應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范過(guò)程中，科學(xué)合理地確定“綜合單價(jià)”是舉足輕重的，它直接關(guān)系著投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。如果報(bào)價(jià)偏高，則會(huì)因不能滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定的，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合“經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低”的基本條件，而失去中標(biāo)機(jī)會(huì)；如果報(bào)價(jià)偏低，即使中標(biāo)也會(huì)減少經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，甚至還會(huì)因報(bào)價(jià)低于成本，導(dǎo)致因不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條規(guī)定的“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”的規(guī)定，而失去競(jìng)標(biāo)機(jī)會(huì)。
　　中標(biāo)之后至簽訂施工合同階段
　　施工企業(yè)自接到中標(biāo)通知書，至與招標(biāo)人(發(fā)包方)正式簽訂施工合同期間，為應(yīng)用《計(jì)價(jià)規(guī)范》的第二階段。《計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.4.1條“實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)、承包人雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。”同時(shí)第4.4.2條還規(guī)定“實(shí)行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。”因此施工企業(yè)組織人員研究招投標(biāo)文件，并對(duì)清單計(jì)價(jià)模式下施工合同履行期間可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究。從而制定有利于自己的合同條款，這樣合理利用合同條款的約束力，降低清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)潛在風(fēng)險(xiǎn)的技巧。也就是說(shuō)，《計(jì)價(jià)規(guī)范》不僅僅作用于招投標(biāo)階段，而且還滲透于確定合同條款制定過(guò)程之中。
　　在研究施工合同條款的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)注意以下影響工程結(jié)算的問(wèn)題：
　　一、 中標(biāo)之后發(fā)現(xiàn)清單漏項(xiàng)問(wèn)題
　　通常，投標(biāo)報(bào)價(jià)之前留給施工企業(yè)的時(shí)間非常有限，所以常會(huì)發(fā)生中標(biāo)之后又發(fā)現(xiàn)清單仍存在漏項(xiàng)情況，這時(shí)對(duì)于是否屬于清單漏項(xiàng)，可能會(huì)是發(fā)承包雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，所以對(duì)此問(wèn)題應(yīng)該作具體分析。衡量清單漏項(xiàng)與否的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)是設(shè)計(jì)施工圖紙和《計(jì)價(jià)規(guī)范》的五個(gè)附錄。若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，在《計(jì)價(jià)規(guī)范》的某個(gè)附錄中有相應(yīng)的“項(xiàng)目編碼”和“項(xiàng)目名稱”，但本清單并沒(méi)有反應(yīng)出來(lái)，則應(yīng)當(dāng)屬于清單漏項(xiàng)：若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，雖然在《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄的“項(xiàng)目名稱”中沒(méi)有反映，但在本清單已經(jīng)列出的某個(gè)“項(xiàng)目名稱”包含的“工程內(nèi)容”中有所反映，則不屬于清單漏項(xiàng)，而應(yīng)當(dāng)作為主體項(xiàng)目的附屬項(xiàng)目，并入綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。
　　二、清單項(xiàng)目或數(shù)量的變化問(wèn)題
　　設(shè)計(jì)變更可能會(huì)直接增減清單的項(xiàng)目，或因設(shè)計(jì)變更改變了某項(xiàng)目的部分工程內(nèi)容，而演變出新的清單項(xiàng)目，或清單提供的工程量可能存在計(jì)算錯(cuò)誤，或設(shè)計(jì)變更直接引起工程數(shù)量的變化等。
　　三、計(jì)費(fèi)基數(shù)的變化引起的費(fèi)用變化問(wèn)題
　　首先是分部分項(xiàng)工程量（工程實(shí)體部分）的數(shù)量變化，引起措施費(fèi)因計(jì)算基數(shù)的變化而改變。因?yàn)楣こ虒?shí)體的數(shù)量與措施費(fèi)用直接相關(guān)。例如：實(shí)體項(xiàng)目混凝土的表面積與措施項(xiàng)目模板數(shù)量有關(guān)；實(shí)體項(xiàng)目基礎(chǔ)的深度與措施項(xiàng)目施工降水有關(guān)；實(shí)體建筑物的高度與措施項(xiàng)目腳手架和垂直運(yùn)輸機(jī)械有關(guān)等等；其次是分部分項(xiàng)工程量的數(shù)量變化和措施費(fèi)的變化，引起規(guī)費(fèi)和稅金因計(jì)算基數(shù)的變化而改變。因?yàn)楣こ虒?shí)體和措施費(fèi)用的價(jià)值與規(guī)費(fèi)和稅金的確定有關(guān)，前者為后者的計(jì)算基礎(chǔ)。
　　四、材料價(jià)格變化問(wèn)題
　　在施工合同履行期間，列入綜合單價(jià)之中的招標(biāo)人自購(gòu)材料價(jià)格發(fā)生變化，或投標(biāo)人報(bào)價(jià)綜合單價(jià)中的材料價(jià)格發(fā)生變化，或遇工程造價(jià)管理部門公布價(jià)格調(diào)整等。
　　不難看出，出現(xiàn)上述情況均會(huì)引起承包價(jià)格的變化，對(duì)于這些變化因素，施工單位應(yīng)當(dāng)利用合同簽訂之前的這段時(shí)間對(duì)合同條款進(jìn)行認(rèn)真研究，根據(jù)發(fā)生上述情況的可能性，把相應(yīng)的預(yù)防措施和解決辦法利用合同專用條款中的“合同價(jià)款及調(diào)整”等條款加以約定，從而避免結(jié)算時(shí)不得不承擔(dān)本可以避免的風(fēng)險(xiǎn)。例如：對(duì)于材料價(jià)格的變化，應(yīng)當(dāng)約定可以調(diào)整的變化范圍、幅度，以及調(diào)整的具體辦法；在訂立合同時(shí)如果預(yù)計(jì)到設(shè)計(jì)變更將很多，應(yīng)制定單價(jià)合同，這樣可降底風(fēng)險(xiǎn)等等。
　　簽訂施工合同之后至竣工結(jié)算階段
　　這一階段也就是施工階段，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入量最大的階段，也是最容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的階段。在實(shí)踐中，施工企業(yè)常常把以上兩個(gè)階段沒(méi)有考慮到的問(wèn)題，以協(xié)議書的形式補(bǔ)充。如果達(dá)不成合同協(xié)議，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《合同法》和《計(jì)價(jià)規(guī)范》中有關(guān)工程結(jié)算的原則處理。工程結(jié)算是合同履約在經(jīng)濟(jì)方面的結(jié)果，如果施工企業(yè)能夠按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求科學(xué)合理地計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)，根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅認(rèn)真地簽訂施工合同，發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛或經(jīng)濟(jì)損失的可能性就會(huì)相當(dāng)小些。工程結(jié)算關(guān)鍵是工程價(jià)款調(diào)整，其影響因素有工程變更、索賠、以及政策的變化等，《計(jì)價(jià)規(guī)范》并對(duì)其作的明確規(guī)定。在招投標(biāo)文件、合同文件沒(méi)有約定情況下，應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定處理，歸納為價(jià)款調(diào)整時(shí)效問(wèn)題、綜合單價(jià)的調(diào)整問(wèn)題、索賠事件對(duì)價(jià)款調(diào)整問(wèn)題。
　　一、價(jià)款調(diào)整時(shí)效問(wèn)題
　　施工過(guò)程常常發(fā)生工程變更、索賠、以及政策的變化等事件，這些事件不一定都會(huì)引起工程價(jià)款變化。因此《計(jì)價(jià)規(guī)范》第4.7.8條規(guī)定“工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告應(yīng)由受益方在合同約定時(shí)間內(nèi)向合同的另一方提出，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。受益方未在合同約定時(shí)間內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的，視為不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。收到工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的一方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見，否則視為工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告已經(jīng)確認(rèn)。”這條款表明工程價(jià)款調(diào)整具有時(shí)效性，如果未能及時(shí)有效按合同約定條款處理工程價(jià)款調(diào)整事件，必然在經(jīng)濟(jì)上受到損失，也會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
　　二、綜合單價(jià)的調(diào)整問(wèn)題
　　工程量的變化、工程量清單項(xiàng)目特征描述的變化、設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定等都會(huì)引起綜合單價(jià)的調(diào)整問(wèn)題，為了避免經(jīng)濟(jì)糾紛《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)綜合單價(jià)的調(diào)整進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。如：第4.7.2條“若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更）與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的，發(fā)、承報(bào)雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單的綜合單價(jià)。”第4.7.3條“因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包單位原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：
　　1合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；
　　2合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；
　　3合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確定后執(zhí)行。”第4.7.4條“因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原有措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。”第4.7.5條“因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度已內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施費(fèi)予以調(diào)整。”等等。這些規(guī)定涵蓋工程價(jià)款調(diào)整的各個(gè)方面，對(duì)合同條款起到了補(bǔ)充作用，在工程結(jié)算時(shí)解決經(jīng)濟(jì)糾紛起到了指導(dǎo)作用。
　　三、索賠事件對(duì)價(jià)款調(diào)整問(wèn)題
　　在工程施工合同履行過(guò)程中，簽訂合同前所沒(méi)有考慮到的事件隨時(shí)都可能發(fā)生，總會(huì)或多或少地發(fā)生承包商要求向業(yè)主進(jìn)行索賠的事件。其索賠的內(nèi)容：合同文件引起的索賠、因意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素引起的索賠、業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)任引起的索賠等等。它們都將影響工程價(jià)款、工程結(jié)算以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，因此處理好索賠事件對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)就是降低工程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和避免不必要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在《計(jì)價(jià)規(guī)范》里對(duì)工程實(shí)施中人力不可抗拒的自然災(zāi)害責(zé)任分擔(dān)問(wèn)題做的明確的規(guī)定“因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款：
　　1工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；
　　2發(fā)包人、承包人人員傷亡由七所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；
　　3承包人的施工機(jī)械設(shè)備的損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；
　　4停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場(chǎng)的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的工費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；
　　5工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。都對(duì)全面如何進(jìn)行調(diào)整進(jìn)行明確的規(guī)定。”
　　雖然《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)上述問(wèn)題都作出了相應(yīng)的規(guī)定，但這些規(guī)定均是以施工合同沒(méi)有預(yù)先約定為前提的。如果施工合同當(dāng)事人雙方事前對(duì)上述有關(guān)問(wèn)題作出了專門的約定，并以合同專用條款的形式載入施工合同之中，在工程結(jié)算或?qū)彶椋�以及發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行司法鑒定時(shí)（除合同約定違反強(qiáng)制性條款），則應(yīng)當(dāng)從約。
　　結(jié)束語(yǔ)
　　首先值得我們注意的是，08《計(jì)價(jià)規(guī)范》比03《計(jì)價(jià)規(guī)范》在應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)模式時(shí)作了很多規(guī)定，這表露了我國(guó)現(xiàn)階段施工企業(yè)沒(méi)有適應(yīng)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下合同管理和成本管理或在這兩個(gè)方面管理能力差。工程量清單計(jì)價(jià)模式是為發(fā)包人和承包人、承包人和承包人提供相對(duì)公平、公正、公開的平臺(tái)，而《計(jì)價(jià)規(guī)范》中對(duì)工程價(jià)款的約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算和工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等規(guī)定的內(nèi)容，都是在招投標(biāo)文件與合同文件中沒(méi)有對(duì)這方面規(guī)定時(shí)，施工中才運(yùn)用《計(jì)價(jià)規(guī)范》條款。再則在以上應(yīng)用《計(jì)價(jià)規(guī)范》的三個(gè)階段中，無(wú)論的投標(biāo)報(bào)價(jià)，還是訂立合同，或是工程結(jié)算，“企業(yè)定額”都應(yīng)當(dāng)起到重要的作用，而我國(guó)大部分施工企業(yè)的這個(gè)環(huán)節(jié)非常薄弱。因此，國(guó)家應(yīng)在施工企業(yè)定額方面給予大力的扶持和鼓勵(lì)。并可逐步將施工企業(yè)是否擁有并使用自己的“企業(yè)定額”作為衡量其業(yè)績(jī)和資質(zhì)評(píng)審的指標(biāo)之一。從某種意義上說(shuō)，在評(píng)標(biāo)辦法、合同管理、結(jié)算制度等外部環(huán)境逐步得到改善的條件下，評(píng)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)制度是否真正得到推行；《計(jì)價(jià)規(guī)范》是否真正得以貫徹工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法是否與國(guó)際通行的做法接軌，在于“企業(yè)定額”的普及程度。工程量清單計(jì)價(jià)制度推廣普及之日，應(yīng)當(dāng)是施工企業(yè)的“企業(yè)定額”成熟之時(shí)。
　　總之，《計(jì)價(jià)規(guī)范》的執(zhí)行過(guò)程，貫穿于工程計(jì)價(jià)的各個(gè)階段之中。建筑施工企業(yè)在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、熟練掌握《計(jì)價(jià)規(guī)范》，了解市場(chǎng)價(jià)格信息，積極研究制定合適合本企業(yè)的“企業(yè)定額”同時(shí)還要認(rèn)真研究并運(yùn)用好施工合同這個(gè)“武器”。

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