國(guó)家文化安全問(wèn)題，是一個(gè)涉及國(guó)家文化主權(quán)、民族凝聚力、綜合國(guó)力以及社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)對(duì)國(guó)家文化主權(quán)和民族文化認(rèn)同產(chǎn)生了事實(shí)性的挑戰(zhàn)。維護(hù)國(guó)家文化安全要內(nèi)外兼修，既要增強(qiáng)文化創(chuàng)新能力，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，又要實(shí)施中華文化走出去戰(zhàn)略，提高中國(guó)文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　《人文天下》山東省文化論文發(fā)表雜志，是國(guó)家級(jí)綜合性文化期刊。集知識(shí)性、趣味性、可讀性、收藏性和翔實(shí)性為一體，熔文、史、哲為一爐。《人文天下》主要發(fā)表戲劇創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)、戲劇研究、表導(dǎo)演及舞臺(tái)美術(shù)方面的技巧、知名的藝術(shù)成就介紹等文章。《人文天下》是文化類專業(yè)期刊，以文化產(chǎn)業(yè)為主題，發(fā)行對(duì)象包括國(guó)家文化部、中宣部、各省文化廳、全國(guó)重要文化類企事業(yè)單位。熱誠(chéng)歡迎各地作家、業(yè)余作者踴躍賜稿。

　　文化是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家重要的精神支撐。作為整個(gè)國(guó)家安全體系的一個(gè)重要組成部分，文化安全越來(lái)越受到世界各國(guó)的關(guān)注。中國(guó)學(xué)者胡惠林指出：“國(guó)家文化安全是指一個(gè)國(guó)家的文化生存的系統(tǒng)運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及文化利益處于不受威脅的狀態(tài)。”[1]他認(rèn)為國(guó)家安全的核心內(nèi)容包括國(guó)家的文化立法權(quán)，文化管理權(quán)，文化制度和意識(shí)形態(tài)選擇權(quán)，文化傳播和文化交流的獨(dú)立自主權(quán)等[2]。經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)對(duì)國(guó)家文化主權(quán)和民族文化認(rèn)同產(chǎn)生了事實(shí)性的挑戰(zhàn)。因此，維護(hù)國(guó)家文化主權(quán)的獨(dú)立性，保障國(guó)家文化安全，是我們?cè)趹?zhàn)略機(jī)遇期面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　一、國(guó)家文化安全面臨的挑戰(zhàn)

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球進(jìn)程的加快，文化在國(guó)際間交流、融合、碰撞也在廣泛而深入地展開，文化軟實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)家憑借文化資本優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和文化經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)大舉進(jìn)入國(guó)際文化市場(chǎng)，占據(jù)了大部分文化市場(chǎng)份額，對(duì)文化實(shí)力相對(duì)弱小的發(fā)展中國(guó)家的文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)形成了強(qiáng)勁的壓力和沖擊。同時(shí)，這些強(qiáng)勢(shì)文化產(chǎn)品還承載著文化輸出國(guó)的觀念意識(shí)和價(jià)值取向，甚至是意識(shí)形態(tài)的內(nèi)容，對(duì)文化輸入國(guó)的文化體系和價(jià)值觀念產(chǎn)生巨大影響。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，維護(hù)國(guó)家的文化安全就是保障國(guó)家文化主權(quán)的獨(dú)立性和自主性，就是維護(hù)國(guó)家個(gè)性化的文化傳統(tǒng)和本國(guó)主流文化價(jià)值體系。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)在文化安全領(lǐng)域面臨的主要挑戰(zhàn)集中在以下幾個(gè)方面。

　　第一，針對(duì)中國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，西方一些國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行政治文化滲透。中國(guó)堅(jiān)持走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，在文化價(jià)值、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度、國(guó)家利益等諸多方面與西方發(fā)達(dá)國(guó)家存在著明顯分歧。蘇東劇變后，中國(guó)不僅成為以美國(guó)為首的西方國(guó)家進(jìn)行文化滲透和文化顛覆的主要目標(biāo)之一，一些政治勢(shì)力為實(shí)現(xiàn)其“西化，分化”中國(guó)的目的，也將文化作為輸出其意識(shí)形態(tài)的重要工具。因此，中國(guó)以馬克思主義為指導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)及其維護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義政權(quán)面臨著西方資本主義意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張的壓力。現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展也為西方政治文化的輸出提供了強(qiáng)有力的手段。一些西方國(guó)家利用知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息的高效傳播性、滲透性，對(duì)我國(guó)的價(jià)值觀念和政治制度進(jìn)行誤讀和歪曲，擴(kuò)大分歧，挑起事端，甚至威脅到我國(guó)的政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。西方國(guó)家，特別是美國(guó)，通過(guò)其幾乎覆蓋全世界的新聞生產(chǎn)與傳媒網(wǎng)絡(luò)，不間斷地向包括中國(guó)在內(nèi)的非西方國(guó)家傳播西方文明的價(jià)值觀、時(shí)尚和風(fēng)俗習(xí)慣，在有形無(wú)形中利用西方文明特別是西方消費(fèi)主義文化改造非西方國(guó)家，對(duì)非西方國(guó)家社會(huì)的各個(gè)層面造成廣泛而深入的影響。西方國(guó)家還利用互聯(lián)網(wǎng)及各種傳媒手段，作為和平演變的工具，力圖促進(jìn)中國(guó)的所謂“自由民主化進(jìn)程”。

　　第二，西方文化產(chǎn)業(yè)大國(guó)尤其是美國(guó)借文化貿(mào)易輸出其民主思想和價(jià)值觀念。由于美國(guó)等西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化和世界貿(mào)易中處于強(qiáng)勢(shì)地位，他們利用開拓國(guó)外文化市場(chǎng)作為其向發(fā)展中國(guó)家灌輸思想，移植觀念的重要渠道。因?yàn)樵谒麄兛磥?lái)，“世界上還沒有哪個(gè)國(guó)家發(fā)現(xiàn)一種辦法：既進(jìn)口世界的產(chǎn)品和技術(shù)，又能夠把國(guó)外的思想阻止在邊界”[3]。美國(guó)以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和高技術(shù)手段為后盾，在大眾傳播媒介的支持下，不僅使文化產(chǎn)品成為日常的社會(huì)消費(fèi)品，而且在全世界范圍內(nèi)形成了美國(guó)空前擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。在國(guó)際文化貿(mào)易中，出于弱勢(shì)文化地位的發(fā)展中國(guó)家往往在文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)際格局中再次成為文化資源的廉價(jià)出口國(guó)和文化產(chǎn)品的高價(jià)進(jìn)口國(guó)。美國(guó)通過(guò)輸出文化產(chǎn)品，開拓國(guó)際文化市場(chǎng)，推行美國(guó)的價(jià)值觀，維護(hù)美國(guó)的霸權(quán)，這是多年來(lái)美國(guó)一貫奉行的基本政策。1995年7月25日，美國(guó)負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿幫辦魏德曼在參議院對(duì)外關(guān)系委員會(huì)上就中美關(guān)系作證時(shí)說(shuō)：“貿(mào)易不只是創(chuàng)造財(cái)富的手段，還是美國(guó)思想和理想借以滲透到所有中國(guó)人意識(shí)中的渠道;從長(zhǎng)期來(lái)看，它為美國(guó)的意識(shí)形態(tài)產(chǎn)業(yè)(諸如電影、激光唱盤、軟件、電視)和使國(guó)際交流更為便利的產(chǎn)品(諸如傳真機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī))開辟市場(chǎng)，這些有可能使中國(guó)的人權(quán)狀況得到改善，從而發(fā)揮我們所有直接的和與政府之間的努力加起來(lái)一樣大的促進(jìn)作用”[4]。

　　第三，我國(guó)文化資源在國(guó)際文化市場(chǎng)全球化的壓力下面臨流失和被異國(guó)開發(fā)的危機(jī)。世界各國(guó)為迎接信息時(shí)代的來(lái)臨，正大規(guī)模地將包括文化遺產(chǎn)在內(nèi)的文化資源轉(zhuǎn)換成數(shù)字化形態(tài)，由于科學(xué)技術(shù)的落后，發(fā)展中國(guó)家缺乏對(duì)本國(guó)文化資源的有效保護(hù)，只有依賴于國(guó)際資本和技術(shù)實(shí)現(xiàn)其文化遺產(chǎn)數(shù)字化。與此同時(shí)，隨著國(guó)外對(duì)中國(guó)文化資源了解的加深，中國(guó)文化資源被異國(guó)開發(fā)利用的可能性在逐步加大，中國(guó)的文化元素越來(lái)越多地成為國(guó)外文化產(chǎn)品的生產(chǎn)原料。對(duì)中國(guó)文化資源的開發(fā)關(guān)系到國(guó)際信息技術(shù)集團(tuán)和國(guó)際文化傳媒集團(tuán)對(duì)中國(guó)文化產(chǎn)品市場(chǎng)的占有，這對(duì)我國(guó)就構(gòu)成了文化資源安全問(wèn)題。美國(guó)大片《花木蘭》和《功夫熊貓》已經(jīng)向我們敲響了警鐘，中國(guó)的文化資源已經(jīng)經(jīng)國(guó)際傳媒資本之手轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，成為中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)界的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。如果任由這種趨勢(shì)發(fā)展下去，任由中國(guó)文化資源被國(guó)外廣泛地利用，我國(guó)文化產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力必將進(jìn)一步減弱，我們引以為豪的所謂文化資源優(yōu)勢(shì)必將逐步喪失。

　　國(guó)家文化安全問(wèn)題，是一個(gè)涉及國(guó)家文化主權(quán)、民族凝聚力、綜合國(guó)力以及社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。鄧小平同志在改革開放之初就強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義文化的民族特色對(duì)社會(huì)主義文化安全的重要性。他指出：“必須發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義精神，提高民族自尊心和民族自信心。否則我們就在就不可能建設(shè)社會(huì)主義，就會(huì)被種種資本主義勢(shì)力侵蝕腐化。”[5]369鄧小平強(qiáng)調(diào)，“絕不允許把我們學(xué)習(xí)資本主義社會(huì)的某些技術(shù)某些管理經(jīng)驗(yàn)，變成了崇拜資本主義外國(guó)，受資本主腐蝕，喪失社會(huì)主義中國(guó)的民族自豪感和民族自信心”[5]262。在全球化背景下，世界各國(guó)不同文化之間相互交流、沖突、滲透和碰撞。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)在文化交流中處于強(qiáng)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家面臨的文化安全問(wèn)題更加突出。如果不從國(guó)家政治獨(dú)立、民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度對(duì)文化安全問(wèn)題保持警惕，就會(huì)瓦解中華民族的內(nèi)在凝聚力，造成中國(guó)深層次的“文化弱勢(shì)”，削弱中國(guó)的綜合國(guó)力。因此，提高中華民族的自豪感和自信心，保障國(guó)家文化文權(quán)的獨(dú)立性，構(gòu)建面向21世紀(jì)的中國(guó)文化安全戰(zhàn)略，已經(jīng)成為我們亟待解決的重大問(wèn)題。

　　二、維護(hù)國(guó)家文化安全的戰(zhàn)略舉措

　　文化安全是國(guó)家安全的重要組成部分，維護(hù)國(guó)家文化安全要內(nèi)外兼修，既要增強(qiáng)文化創(chuàng)新能力，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，又要實(shí)施中華文化走出去戰(zhàn)略，推動(dòng)中華優(yōu)秀文化走出國(guó)門、走向世界，提高中國(guó)文化的國(guó)際影響力。

　　第一，增強(qiáng)文化創(chuàng)新能力，大力推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)。加強(qiáng)和維護(hù)國(guó)家文化安全，就要大力推進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地把我們自己的文化建設(shè)好，這是防止內(nèi)在文化分裂和抵御任何外來(lái)文化霸權(quán)的最好辦法。首先，要推進(jìn)馬克思主義與中國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，用發(fā)展著的馬克思主義理論成果指導(dǎo)中國(guó)文化建設(shè)，用新的文化發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)主義先進(jìn)文化與和諧文化建設(shè)，提高建設(shè)社會(huì)主義文化的能力。其次，要增強(qiáng)文化創(chuàng)新能力，正確處理“中”與“西”，“社”與“資”，“古代”與“現(xiàn)代”，“全球化”與“本土化”，“繼承”與“創(chuàng)新”之間的關(guān)系，既要從中國(guó)文化建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，繼承和弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，又要具有世界眼光，積極吸取和借鑒世界各國(guó)和各民族的優(yōu)秀文化成果，做到推陳出新，與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的吸引力和感染力。

　　再次，要大力進(jìn)行文化體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)的文化國(guó)力。全面繁榮文化事業(yè)和大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)的中心內(nèi)容，深化文化體制改革是推動(dòng)文化創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的重要途徑，也是維護(hù)國(guó)家文化安全的戰(zhàn)略需要。在文化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)在各國(guó)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位提升。在我國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)是發(fā)展文化生產(chǎn)力的重要途徑和主要載體，是文化國(guó)力的重要組成部分。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也關(guān)系到中國(guó)在國(guó)際文化交流中的地位和在國(guó)際文化市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。文化體制的改革與創(chuàng)新是新時(shí)期我國(guó)文化崛起的根本舉措，是維護(hù)國(guó)家文化安全的必由之路。

　　第二，建立國(guó)家文化安全預(yù)警機(jī)制。維護(hù)國(guó)家文化安全一個(gè)非常重要的制度保障就是要建立國(guó)家文化安全預(yù)警機(jī)制。“國(guó)家文化安全預(yù)警是指一個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)國(guó)家整體利益的需要，對(duì)文化運(yùn)行狀態(tài)所可能威脅到它自身以及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并在此基礎(chǔ)上作出預(yù)期性警示評(píng)價(jià)和對(duì)策的國(guó)家文化安全的政策過(guò)程和反應(yīng)控制系統(tǒng)”[1]373。這套檢測(cè)國(guó)家文化安全狀況的系統(tǒng)是通過(guò)一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的及時(shí)采集和分析，掌握國(guó)家文化安全狀況，評(píng)估國(guó)家文化安全級(jí)別，就國(guó)家文化安全狀況和發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，向有關(guān)部門或公眾公布安全信息[6]。構(gòu)筑國(guó)家文化安全預(yù)警系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家文化管理安全的重要保障，是積極應(yīng)對(duì)文化霸權(quán)和文化滲透，避免國(guó)家出現(xiàn)文化安全危機(jī)的預(yù)防性措施。

　　科學(xué)高效的國(guó)家文化安全機(jī)制應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：第一，完善文化商品進(jìn)出管理制度和文化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，建立文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理體系。第二，借鑒國(guó)外保護(hù)民族文化和社會(huì)安全的經(jīng)驗(yàn)，制定適合中國(guó)國(guó)情的文化安全政策。第三，通過(guò)對(duì)國(guó)際文化商品的流動(dòng)趨勢(shì)及其各種渠道的監(jiān)督，把國(guó)際文化資本對(duì)我國(guó)文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)可能構(gòu)成的威脅控制在安全警戒線以下。第四，運(yùn)用各種文化安全管理手段，及時(shí)對(duì)由于西方強(qiáng)勢(shì)文化進(jìn)入可能對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)及意識(shí)形態(tài)構(gòu)成的威脅作出準(zhǔn)確的預(yù)告性和警示性反應(yīng)。第五，把構(gòu)筑國(guó)家文化安全管理系統(tǒng)和預(yù)警機(jī)制納法制化軌道，以積極的態(tài)度抵御外部文化侵略，始終掌握中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)和文化管理的主動(dòng)權(quán)。目前，國(guó)際上存在的文化安全預(yù)警機(jī)制有影片審查制度，書報(bào)刊檢查制度，文化市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，文化產(chǎn)品進(jìn)口配額制度等。

　　第三，實(shí)施中華文化走出去戰(zhàn)略。當(dāng)今世界，在很大程度上，對(duì)國(guó)家文化安全的維護(hù)并不是死死困守，不是故步自封，也不是單純地消極防御。事實(shí)上，“以攻為守”才是最有效的防守，讓中華文化在世界文化市場(chǎng)上占據(jù)更大的份額，向世界展示中華文明的魅力，體現(xiàn)中華民族的英姿，變被動(dòng)為主動(dòng)，這才是維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全的更好的途徑和選擇。早在2005年10月，十六屆五中全會(huì)在通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“要積極開拓國(guó)際文化市場(chǎng)，推進(jìn)中華文化走向世界”[7]。2010年7月，胡錦濤在中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要精心打造中華民族文化品牌，提高我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中華文化走向世界。”[8]中華文化走出去是提升我國(guó)文化實(shí)力的戰(zhàn)略舉措，是充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)維護(hù)國(guó)家文化安全的具有重大戰(zhàn)略意義。

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　　[8]中共中央政治局就深化文化體制改革進(jìn)行集體學(xué)習(xí)[EB/OL].http://www.gov.cn/ldhd/2010-07/23/content_1662661.htm