摘 要：本文作者介紹了如何在招投標(biāo)階段工程量清單計價模式下加強成本控制的方法供大家參考借鑒。

　　關(guān)鍵詞：建筑工程,招投標(biāo)階段,成本控制

　　近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模急劇增大，建筑行業(yè)也隨之發(fā)展壯大起來。但隨之而來的是日趨激烈的行業(yè)競爭，企業(yè)要想站穩(wěn)腳跟，獲取最大程度的經(jīng)濟(jì)效益，就必須重視對企業(yè)的經(jīng)營管理，因此向管理要效益已經(jīng)成為建筑行業(yè)的共識。

　　工程量清單招標(biāo)目前在我國處于試運行階段，它的全面推廣還受一些現(xiàn)狀制約,如：企業(yè)還未有足夠的資料積累形成企業(yè)自己的報價定額,企業(yè)報價水平還不高,合同文本未盡完善，建筑市場的信息工作還不適應(yīng)成本管理的需要，影響對投標(biāo)報價是否低于成本的評定等。因此要做好招標(biāo)階段工程造價控制工作，我們必須不斷學(xué)習(xí)有關(guān)知識，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)工程造價制度與建設(shè)體制改革，隨著工程造價管理改革的深入不斷去探索、嘗試。

　　1 推行工程量清單計價的現(xiàn)實意義

　　1.1淡化了原有定額的計價作用,增長企業(yè)自主報價的動力。長期以來，我國發(fā)承包計價、定價以工程預(yù)算定額為依據(jù)，量價合一的定額計價表現(xiàn)形式，使市場經(jīng)濟(jì)杠桿作用難以發(fā)揮，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的主動性、創(chuàng)造性，在推行工程量清單計價方法后，原有的定額及其計價模式已不復(fù)存在，適應(yīng)企業(yè)特點，以合理低價參與投標(biāo)，這種招標(biāo)、評標(biāo)價格競爭機制，體現(xiàn)招投標(biāo)公開、公平、公正的原則，同時也與國際慣例接軌。

　　1.2規(guī)范了建設(shè)市場秩序,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工程造價是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場運行的核心內(nèi)容，建設(shè)市場上存在許多不規(guī)范行為,大多與工程造價有關(guān)，過去的工程工程量清單計價方法是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人按照設(shè)計圖紙及《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的計算規(guī)則，提供的工程數(shù)量清單，由投標(biāo)人為完成招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費用。預(yù)算及計價方法不能反應(yīng)市場價格，不能體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，有益于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位，在招標(biāo)中盲目壓價的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，反應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　1.3促進(jìn)了建設(shè)市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展。采用工程量清單計價模式招投標(biāo)，對發(fā)包單位,由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，能促進(jìn)招標(biāo)單位提高管理水平，由于工程量清單是公開的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假，暗箱操作等不規(guī)范行為，對于承包企業(yè)采用工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用，和施工技術(shù)措施費用，確定投標(biāo)價。在推行工程量清單計價方法后,工程計價規(guī)則做到了四個統(tǒng)一(統(tǒng)一項目編碼,統(tǒng)一項目名稱,統(tǒng)一計量單位,統(tǒng)一工程量計算規(guī)則)，以保證工程量清單計價方式全國統(tǒng)一和實用，我們走出省門，乃至走出國門，就可以不受技術(shù)區(qū)域的影響，根據(jù)自身實力快速準(zhǔn)確地投標(biāo)報價參與市場競爭，因此，為網(wǎng)上投標(biāo)、異地投標(biāo)開通了道路。

　　2 工程量清單計價在招投標(biāo)過程中的運作

　　工程量清單的招投標(biāo)模式一般采用綜合單價法,及工程量清單分項的單價，綜合了人工費、材料費、機械費、管理費、利潤，并考慮風(fēng)險因素。而其它一些費用和施工組織措施費、工程擔(dān)保費、保險費等則列入其他報表，在清單模式的招標(biāo)、投標(biāo)活動中，確定價格應(yīng)遵循兩個基本原則，一是合理低價中標(biāo)，另一個是不低于個別成本價。

　　2.1工程量清單的編制。工程量清單一般由業(yè)主在招標(biāo)文件中提供，作為承包商計算投標(biāo)報價的依據(jù),是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程量清單為投標(biāo)人提供了一個共同參與競爭的投標(biāo)和作為工程合同價款簽訂的基礎(chǔ);也用于工程實施過程中由于工程設(shè)計變更或處理索賠時確定新項目的價格時可選用或參照的基礎(chǔ)，編制時注意將不同等級要求的工程分開;將同一類型但不屬于同一部分的工作內(nèi)容區(qū)分開;將具體情況不同，可能要進(jìn)行不同報價的項目分開。

　　2.2投標(biāo)報價的編制。投標(biāo)報價一般由各投標(biāo)單位按招標(biāo)文件中的工程量清單中的每個項目進(jìn)行認(rèn)真分析,并結(jié)合當(dāng)時市場的材料價格、勞務(wù)行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、地段的好壞、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量的要求、文明施工的考慮、創(chuàng)優(yōu)的計劃、其他各種風(fēng)險因素進(jìn)行報價。因此投標(biāo)單位的各種投標(biāo)實力、投標(biāo)策略都能相應(yīng)地體現(xiàn)在報價上，從而真實地反映出工程的實際成本。所以各企業(yè)應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額體系，建立可靠的材料、設(shè)備價格詢價和比價渠道。組織專人負(fù)責(zé)進(jìn)行企業(yè)自身的招標(biāo)報價資料和已完工程竣工資料積累，也包括對競爭對手資料的收集和積累，還可以建立計算機數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)內(nèi)部定額體系或報價體系。這樣就可以保證在招標(biāo)報價編制的過程中能迅速確定企業(yè)認(rèn)可的工程實際需要成本，以便采取一定的報價策略進(jìn)行報價。

　　2.3 評標(biāo)、定標(biāo)。如何評定投標(biāo)報價是否低于成本，控制投標(biāo)報價低于成本是針對目前存在的壓低標(biāo)底價和低于成本報價等不規(guī)范行為，防止由于過低的成本報價中標(biāo)導(dǎo)致偷工減料、工程質(zhì)量低劣現(xiàn)象發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)法和國家計委等七部委發(fā)布的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本報價的評定原則。這里的成本是指企業(yè)的個別成本。通過“合理低價中標(biāo)”原則選擇所有投標(biāo)人中報價最低但又不低于成本的報價，評標(biāo)委員會針對每個分項進(jìn)行認(rèn)真分析并對投標(biāo)報價是否能保證工程質(zhì)量，是否有偷工減料的傾向,是否有惡意壓價的可能，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進(jìn)行判斷是否低于成本后再得出結(jié)論。要求評標(biāo)委員會在保證質(zhì)量、工期和安全等條件下，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)，擇優(yōu)選擇技術(shù)能力強、管理水平高、信譽可靠的承包商承建工程，既能優(yōu)化資源配置，又能提高工程建設(shè)效益，力求工程價格更好符合價值基礎(chǔ)。

　　3 工程量清單計價在招投標(biāo)階段如何控制成本

　　3.1做好工程量清單編制。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和公平競爭的基礎(chǔ),扎實做好工程量清單編制工作顯得十分重要。工程量清單由分部分項項目清單、措施項目清單、其它項目清單組成。項目劃分界限清楚，內(nèi)容工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)清楚，既便于計價，也便于報價。措施項目清單：根據(jù)工程特點、水文、氣象、環(huán)境、安全等和施工企業(yè)的實際情況提供項目措施一覽表，以項為單位，數(shù)量為1。其它項目清單：包括預(yù)留金、另星項目一覽表等。要認(rèn)真做好工程量清單編制工作，盡量減少日后工程量變更。

　　3.2 注重標(biāo)底的編制。標(biāo)底在評標(biāo)中的作用不容忽視，要盡量將工程標(biāo)底控制在同類工程社會平均水平、標(biāo)底仍然是評價投標(biāo)人單價和合價的參考依據(jù),正確計算標(biāo)底,對控制工程造價起參考作用。

　　3.3搞好清標(biāo)詢標(biāo)。招標(biāo)代理機構(gòu)、咨詢部門要注重工程造價資料的收集,根據(jù)各工程不同的特點,計算統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，因各企業(yè)施工技術(shù)、設(shè)備以及應(yīng)用新材料、新工藝各有不同，要搞好清標(biāo)詢標(biāo)工作,確定合理低價范圍。開標(biāo)、定標(biāo)前，進(jìn)行清標(biāo)，利用工程評標(biāo)軟件信息化技術(shù)，將定量分析、對比的評定工作交計算機完成，評標(biāo)委員會根椐信息資料分析評價,對有疑問的，在建設(shè)工程招標(biāo)管理部門的監(jiān)督下,對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，通過詢標(biāo)可排除欺騙性、過分偏激性、以及明顯低于成本的不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標(biāo)雙方對問題的互相解釋、澄清。

　　3.4重視合同類型及有關(guān)條款的確定。在工程量清單報價招標(biāo)中,由于工程量統(tǒng)一,使合同類型成為報價人選擇投標(biāo)報價的重要因素，清單工程量為預(yù)算量，清單工程量與實際工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險，恰當(dāng)?shù)剡x擇合同類型有益于取得競爭性報價,也可合理分擔(dān)合同履行過程中的風(fēng)險，對于規(guī)模小、技術(shù)不太復(fù)雜、工期短的工程, 可采用總價合同，對于大中型工程，一般采用以單價合同為主，總價合同為輔的合同形式。簽訂合同要重視合同中價款、工程量變更、索賠及風(fēng)險承擔(dān)等條款的簽訂。在招標(biāo)過程中要認(rèn)真對待每項工作，保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行,將工程造價控制在合理的水平上。

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