摘 要:工程造價(jià)控制是對(duì)每項(xiàng)建設(shè)過(guò)程影響造價(jià)因素的總體策劃與控制。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,現(xiàn)代施工進(jìn)程成為十分復(fù)雜的生產(chǎn)活動(dòng)。如何在保證工程質(zhì)量的前提下,降低建設(shè)工程成本,加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理,直接關(guān)系到投資效益和社會(huì)效益。

　　關(guān)鍵詞:工程,造價(jià),特點(diǎn),實(shí)施

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和基本建設(shè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大,中國(guó)建筑市場(chǎng)對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程工程造價(jià)控制的要求十分迫切。工程造價(jià)管理必須實(shí)現(xiàn)與國(guó)際社會(huì)的全面接軌,同時(shí)工程造價(jià)管理人員必須從全新的角度來(lái)管理和控制工程項(xiàng)目的造價(jià)。工程造價(jià)管理涉及的面比較廣并且是一項(xiàng)不確定性很強(qiáng)的工作,在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多不可預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng),而對(duì)這些事項(xiàng)(或者說(shuō)風(fēng)險(xiǎn))的防范僅靠投資(成本)的控制很難做好,需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)劃與控制。

　　1建筑工程施工階段的工程造價(jià)控制特點(diǎn)

　　(1)實(shí)施控制的周期長(zhǎng)。施工階段工程造價(jià)控制貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的施工過(guò)程，自施工準(zhǔn)備、開(kāi)工至竣工結(jié)算審核完畢，均為其實(shí)施過(guò)程。與前期的策劃階段，中期的設(shè)計(jì)階段和施工招標(biāo)階段相比，其控制過(guò)程長(zhǎng)，控制節(jié)點(diǎn)多。

　　(2)造價(jià)控制涉及的面較廣。施工階段的造價(jià)控制，不僅涉及到項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)承包商承包范圍的圖紙化工程進(jìn)度實(shí)現(xiàn)額的計(jì)量控制，還涉及到諸如材料、設(shè)備價(jià)格的確定，變更，索賠等非圖紙化計(jì)量對(duì)工程造價(jià)的影響的控制。

　　(3)費(fèi)用支付的節(jié)點(diǎn)多。施工階段占整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期的時(shí)間較長(zhǎng)。根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，對(duì)承包商的支付或以時(shí)間節(jié)點(diǎn)為限，或以項(xiàng)目施工實(shí)施的完成節(jié)點(diǎn)為限，是在總費(fèi)用控制基礎(chǔ)上的多節(jié)點(diǎn)支付。各期支付均為造價(jià)控制的重要節(jié)點(diǎn)。

　　(4)施工階段造價(jià)控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理。就整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施而言，投資額應(yīng)是相對(duì)固定的，造價(jià)控制應(yīng)以其既定投資額作繭自縛為其投資控制目標(biāo)值。然而施工過(guò)程是動(dòng)態(tài)的，建安投資成本受價(jià)格漲落，隨需求變化而更改設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等的影響，在實(shí)施過(guò)程中必須根據(jù)客觀市場(chǎng)及項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變化作必要的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　2建筑工程施工階段工程造價(jià)控制的實(shí)施

　　2.1認(rèn)真做好工程造價(jià)控制的系統(tǒng)規(guī)劃

　　建筑工程施工階段工程造價(jià)的控制應(yīng)遵循系統(tǒng)規(guī)劃的原則，將各種工程造價(jià)控制的方法和手段融合成一個(gè)有機(jī)的整體，從而充分發(fā)揮工程造價(jià)控制在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)有的作用。系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：①認(rèn)真編制利于項(xiàng)目施工階段性控制的施工圖預(yù)算，并且與合同約定的工程進(jìn)度款核付的節(jié)點(diǎn)相呼應(yīng)，構(gòu)筑清晰的預(yù)算平臺(tái)，利于工程進(jìn)度款撥付的控制。②嚴(yán)格按合同約定核付工程進(jìn)度款，確保圖紙化計(jì)量工作滿足合同要求，符合工程款的撥付規(guī)定。③施工過(guò)程中對(duì)于簽證事項(xiàng)必須對(duì)其合法性、有效性進(jìn)行充分的闡述，規(guī)范簽證，嚴(yán)格控制簽證造價(jià)。④規(guī)范索賠行為。⑤有效地控制合同對(duì)價(jià)款、可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的條款相應(yīng)事件的發(fā)生，控制額外的工程費(fèi)用支出。

　　2.2完善合同造價(jià)文件

　　施工階段工程造價(jià)的控制應(yīng)以施工承發(fā)包合同的約定為原則，根據(jù)施工實(shí)施的實(shí)際情況予以控制。實(shí)施造價(jià)控制之前應(yīng)對(duì)施工承發(fā)包合同作出全面的評(píng)價(jià)，及時(shí)完善其中的欠缺之處，避免在雙方的利益沖突暴露及尖銳化時(shí)再去彌補(bǔ)完善。對(duì)于施工承發(fā)包合同及相關(guān)造價(jià)文件的全面評(píng)價(jià)主要從以下方面著手：

　　(1)顯含價(jià)款責(zé)任條款的確定和完善。施工承發(fā)包合同對(duì)于顯含價(jià)款責(zé)任條款的約定項(xiàng)應(yīng)做到清晰、明了，操作性、制約性強(qiáng)。這些條款主要包括：①合同價(jià)款的確定項(xiàng)。該條款

　　是施工承發(fā)包合同的基礎(chǔ)，其主要包含合同客體的具體內(nèi)容、界面及其價(jià)格。②合同計(jì)價(jià)體系的確定項(xiàng)。該條款是合同價(jià)款確立的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。施工承發(fā)包合同與其他合同的重要區(qū)別之一是合同價(jià)款的計(jì)價(jià)方式的嚴(yán)密和繁瑣。目前由于建設(shè)前期準(zhǔn)備的緊迫性及較多因素的不確定，不少施工承發(fā)包合同其合同價(jià)款均為暫定價(jià)款，這進(jìn)一步要求計(jì)價(jià)體系在合同約定中必須嚴(yán)謹(jǐn)，力求面面俱到，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程中涉及的施工費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)均嚴(yán)格約定。即便采用總價(jià)閉口合同，也難免在工程實(shí)施中發(fā)生工程變更，從而導(dǎo)致價(jià)格變化的計(jì)量調(diào)整。因此嚴(yán)格確立合同計(jì)價(jià)體系是至關(guān)重要的。③工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款的支付條款的確定。在工程實(shí)施中該條款是最直接的支付約定項(xiàng)，嚴(yán)格把握及合理支付是保證工程正常實(shí)施，調(diào)節(jié)承發(fā)包雙方利益的重要手段。④工程材料價(jià)格的確認(rèn)項(xiàng)。材料價(jià)格是工程造價(jià)構(gòu)成中的最主要部分，其在住宅工程中一般占建安造價(jià)的60%～65%。材料價(jià)格的取定標(biāo)準(zhǔn)的高低是影響工程造價(jià)的最大因素。在合同中正確、合理地約定材料價(jià)格是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。

　　(2)可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定項(xiàng)的確定。施工承包合同中的部分責(zé)任條款，如質(zhì)量條款、工期條款等，均會(huì)因施工過(guò)程中的實(shí)際情況而轉(zhuǎn)化成價(jià)款責(zé)任。如質(zhì)量的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，工期的獎(jiǎng)前罰后等均可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任。從廣義上理解，該類(lèi)條款對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度起到一定的制約作用，對(duì)工程造價(jià)也會(huì)產(chǎn)生影響。

　　(3)隱含價(jià)款的合同約定項(xiàng)的確定。就項(xiàng)目總的進(jìn)程而言，施工階段是最復(fù)雜和繁瑣的一個(gè)過(guò)程。許多不可知因素都會(huì)發(fā)生。施工過(guò)程中的任何變化均有可能造成施工成本費(fèi)用的變化，如工程變更形成簽證，帶來(lái)價(jià)款的調(diào)整;現(xiàn)場(chǎng)施工條件變化帶來(lái)施工費(fèi)用的變化等。簽訂合同時(shí)不可能預(yù)料所有可能發(fā)生的事項(xiàng)并進(jìn)行具體的費(fèi)用約定，但必須在合同中約定上述事項(xiàng)的處理、解決的方法和權(quán)限。

　　2.3嚴(yán)格工程進(jìn)度款的計(jì)量和審核

　　施工過(guò)程中的工程計(jì)量是工程進(jìn)度款支付的重要一環(huán)。計(jì)量的準(zhǔn)確與否，直接影響到工程能否按合同約定實(shí)施。具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

　　(1)計(jì)量依據(jù)要充分。施工階段對(duì)已完工程的計(jì)量，其主要依據(jù)如下：①施工承發(fā)包合同及補(bǔ)充協(xié)議;②工程施工中標(biāo)標(biāo)函;③合法有效的施工圖紙、設(shè)計(jì)變更及相關(guān)資料;④適合于工程的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他具約束力的規(guī)定約定等;⑤合法、有效的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料;⑥合法、有效的材料、設(shè)備價(jià)格簽認(rèn)資料;⑦經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)文件。

　　(2)計(jì)量的程序要規(guī)范。工程實(shí)施中的工程計(jì)量是對(duì)階段性已完工程的價(jià)格計(jì)量，其基礎(chǔ)應(yīng)是符合合同約定的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度前提下的工程計(jì)量。對(duì)于施工單位上報(bào)的階段性工作量應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的基礎(chǔ)上予以計(jì)量，并按合同的約定支付工程進(jìn)度款。這也是保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的一個(gè)重要手段。從這個(gè)意義上說(shuō)，工程進(jìn)度款的核付與工程質(zhì)量和進(jìn)度的控制是相關(guān)連的，它是整個(gè)工程實(shí)施控制體系中的一環(huán)。工程實(shí)施過(guò)程中工程進(jìn)度款的核付如果不與工程質(zhì)量與進(jìn)度掛鉤，將影響質(zhì)量日標(biāo)和工期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　2.4嚴(yán)格控制工程簽證，做好工程變更的簽認(rèn)工作

　　簽證是業(yè)主與承包商之間在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)已訂合同的一種彌補(bǔ)手段，是建設(shè)工程施工過(guò)程中對(duì)工程施工的一種動(dòng)態(tài)調(diào)整。它具有簡(jiǎn)便、快速、易解決問(wèn)題等特點(diǎn)，因此廣泛地應(yīng)用于建設(shè)工程施工過(guò)程中。隨著我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)體系的不斷完善和規(guī)范，加之近年來(lái)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，降價(jià)讓利已成為施工企業(yè)中標(biāo)的一種重要手段。降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果直接導(dǎo)致了承包商應(yīng)得利潤(rùn)的減少。因此中標(biāo)后在施工過(guò)程中通過(guò)簽證而增加費(fèi)用，以彌補(bǔ)投標(biāo)時(shí)因降價(jià)讓利而造成的一部分利潤(rùn)損失已成為承包商的一個(gè)重要途徑。從合理控制工程造價(jià)的角度出發(fā)，對(duì)施工過(guò)程中涉及費(fèi)用的簽證應(yīng)把握以下原則：

　　(1)正確把握簽證的費(fèi)用計(jì)取原則。簽證的費(fèi)用計(jì)取應(yīng)以施工承發(fā)包合同中約定的計(jì)價(jià)原則為基礎(chǔ)。費(fèi)用簽證的實(shí)質(zhì)就是在施工承發(fā)包合同基礎(chǔ)上對(duì)雙方約定的細(xì)化和補(bǔ)充，因此其結(jié)算的基礎(chǔ)仍應(yīng)為合同約定的計(jì)價(jià)體系。工程實(shí)施中，應(yīng)避免脫離合同計(jì)價(jià)原則的簽證的發(fā)生。

　　(2)簽證計(jì)量應(yīng)盡量做到圖紙化約定，盡量減少非圖紙化的工程簽證。對(duì)于各類(lèi)不同性質(zhì)的簽證，應(yīng)遵循簽狀況而不直接簽結(jié)果;簽事實(shí)而不直接簽工程量;簽工程量而不直接簽單價(jià);簽單價(jià)而不直接簽總價(jià)的原則，并以前述內(nèi)容為優(yōu)先，盡量將非圖紙化計(jì)量工作轉(zhuǎn)變成圖紙化的計(jì)量工作。

　　(3)簽證的權(quán)限要明確，應(yīng)根據(jù)簽證內(nèi)容設(shè)置業(yè)務(wù)范圍權(quán)限及費(fèi)用大小簽認(rèn)權(quán)限。根據(jù)簽證的不同類(lèi)型，建立專(zhuān)業(yè)分工的簽證制度。對(duì)于經(jīng)濟(jì)類(lèi)簽證，應(yīng)授權(quán)具有造價(jià)管理相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的人員簽認(rèn)。而技術(shù)經(jīng)濟(jì)類(lèi)簽證則應(yīng)由主管技術(shù)的人員與主管造價(jià)的人員共同商討后再簽認(rèn)。對(duì)于簽證涉及的費(fèi)用，應(yīng)建立兩個(gè)層次的簽認(rèn)及審批制度，即項(xiàng)目部專(zhuān)業(yè)及造價(jià)工程師簽認(rèn)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(經(jīng)理)的審核。對(duì)涉及金額較大的內(nèi)容應(yīng)在合同的平臺(tái)上以補(bǔ)充合同或協(xié)議的形式予以確認(rèn)。

　　2.5竣工結(jié)算

　　做好施工階段投資控制中各方面因素的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算創(chuàng)造條件。施工期工程造價(jià)控制屬過(guò)程控制，此期間各節(jié)點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、索賠的核定，在竣工結(jié)算時(shí)需進(jìn)行歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定項(xiàng)在工程竣工后均會(huì)以費(fèi)用的形式體現(xiàn)，如質(zhì)量、工期獎(jiǎng)罰條款的顯現(xiàn)，合同其他違約的賠償?shù)�，上述各�?xiàng)因素合并即形成工程結(jié)算價(jià)款。做好施工過(guò)程中各種費(fèi)用因素的有效歸集和整理對(duì)于竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。

　　3結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，工程建設(shè)只有把造價(jià)管理作為一項(xiàng)核心工作，才能真正降低建筑工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益。但在實(shí)際工程造價(jià)控制過(guò)程中，所要注意的事項(xiàng)和細(xì)節(jié)遠(yuǎn)不止以上幾個(gè)方面，需要綜合性的采取建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制策略。

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