摘要：工程造價(jià)的控制與管理,其主要表現(xiàn)形式是建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制,是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在,它貫穿于項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段、 招投標(biāo)與施工階段、 竣工結(jié)算與后評(píng)階段等項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。本文探討了工程造價(jià)的科學(xué)管理與控制

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià),管理,控制

　　工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容， 也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容， 若缺乏全面、 系統(tǒng)的管理控制，必將導(dǎo)致建設(shè)資金有形和無(wú)形的大量浪費(fèi)。目前人們對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的控制和管理， 一般只注重施工圖預(yù)算、 竣工結(jié)算， 不涉及工程定價(jià)和前期的造價(jià)控制,主要還是以設(shè)計(jì)、 施工、 監(jiān)理等工程技術(shù)人員為主， 造價(jià)人員大多只是被動(dòng)地從事簡(jiǎn)單工程計(jì)算量和工程計(jì)價(jià)工作。這直接導(dǎo)致許多工程在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)概算超估算、 預(yù)算超概算、 結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象， 有的還非常嚴(yán)重。所以必須對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的管理與控制。

　　一、 工程造價(jià)管理內(nèi)容

　　1、工程造價(jià)管理是包括投資管理體制、 項(xiàng)目融資、 工程經(jīng)濟(jì)、 工程財(cái)務(wù)、 建設(shè)項(xiàng)目管理、 經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、 工程合同管理在內(nèi)的對(duì)項(xiàng)目工程全方位、多角度的全過(guò)程管理。其中既有對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)行為的管理，也有對(duì)工程造價(jià)編制與確定、 咨詢(xún)單位資質(zhì)、 從業(yè)人員資格的管理監(jiān)督， 但是其核心內(nèi)容是對(duì)工程造價(jià)的合理確定與有效控制。其目標(biāo)就是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，合理的確定造價(jià)和有效的控制造價(jià)，以提高投資效益和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。

　　2、工程造價(jià)的確定是在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段， 采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、設(shè)計(jì)概算、 施工圖預(yù)算、 承包合同造價(jià)、 竣工結(jié)算等幾個(gè)階段的工程價(jià)款。如果合理的確定了各階段的造價(jià)，也就為各階段設(shè)置了一個(gè)科學(xué)、合理的控制目標(biāo)，從而激發(fā)建設(shè)者們充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在保證完成功能要求的前提下盡可能的降低成本。

　　3、控制是為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)的。一個(gè)系統(tǒng)若沒(méi)有目標(biāo)，就不需要也無(wú)法進(jìn)行控制。工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程，建設(shè)者在一定時(shí)間內(nèi)擁有的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)有限，不但常常受科學(xué)條件和技術(shù)條件的限制，還受客觀過(guò)程的發(fā)展及表現(xiàn)程度的限制。具體來(lái)講，投資估算應(yīng)是設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)和施工圖設(shè)計(jì)的工程造價(jià)控制目標(biāo)施工圖預(yù)算或建安工程承包合同價(jià)， 是施工階段控制建安工程造價(jià)的目標(biāo)。

　　二、工程造價(jià)的科學(xué)管理

　　1、合同的管理

　　施工合同作為企業(yè)組織施工生產(chǎn)的依據(jù),施工合同的管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有效控制施工造價(jià),增加企業(yè)利潤(rùn)的前提就是要加強(qiáng)施工合同的管理。 首先施工單位的管理人員必須要有合同意識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的相關(guān)法律,掌握有關(guān)合同的業(yè)務(wù)知識(shí),從意識(shí)上重視合同管理,履行合同的規(guī)定;企業(yè)內(nèi)部必須加強(qiáng)合同管理,制定具體的管理辦法,對(duì)權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定,保護(hù)企業(yè)的利益,完成施工任務(wù);施工管理人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)合同內(nèi)容,牢記合同規(guī)定,履行合同的義務(wù),享受合同賦予的權(quán)利。

　　2、工程實(shí)施階段的管理

　　簽訂合同后,工程的造價(jià)控制目標(biāo)就會(huì)變得明確,進(jìn)行工程管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就有十分重要的意義。 工程實(shí)施階段的管理,首先要推行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。 建立健全對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的約束機(jī)制,實(shí)行崗位責(zé)任制,將工程中的成本控制與經(jīng)理的個(gè)人利益結(jié)合起來(lái),使他們的責(zé)任心和積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),這樣既可以保證工程質(zhì)量,又可以控制好工程成本。 提高項(xiàng)目經(jīng)理自身素質(zhì),堅(jiān)決不錄用管理水平較差、 財(cái)務(wù)控制不嚴(yán)的經(jīng)理,避免資金的浪費(fèi)。 施工過(guò)程中的材料費(fèi),人工費(fèi)等費(fèi)用必須認(rèn)真把關(guān),增加或更改的項(xiàng)目要做好現(xiàn)場(chǎng)簽證,原材料的質(zhì)量和數(shù)量要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的驗(yàn)收,質(zhì)量不合格的材料不得進(jìn)場(chǎng),數(shù)量不足的材料要及時(shí)向采購(gòu)方索要,避免不必要的損失。 經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)該深入現(xiàn)場(chǎng),以身作則落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證,及時(shí)掌握工程進(jìn)度、 工程款的落實(shí),原材料的購(gòu)置等,并根據(jù)施工進(jìn)度和計(jì)劃安排好下一階段的人力、 物力等。 技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)合同及時(shí)進(jìn)行相關(guān)計(jì)算,為竣工結(jié)算做好準(zhǔn)備。 施工組織設(shè)計(jì)不僅是控制造價(jià)的關(guān)鍵,同樣也是管理工程造價(jià)的關(guān)鍵,施工過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照施工方案組織施工。 材料的管理是否到位同樣是施工造價(jià)管理的直接影響因素。 采購(gòu)材料一定要做到貨比三家,選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料,這樣才能降低成本,提高利潤(rùn)。

　　3、工程竣工結(jié)算階段的管理

　　竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)為:(1)施工合同及補(bǔ)充協(xié)議;(2)設(shè)計(jì)施工圖及竣工圖;(3)設(shè)計(jì)變更通知書(shū);(4)現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄;(5)采用有關(guān)的工程定額、 相應(yīng)的市場(chǎng)材料價(jià)格。合同內(nèi)同完成后,施工單位應(yīng)及時(shí)收集以上材料,組織專(zhuān)業(yè)人員編制完整的工程結(jié)算,并根據(jù)合同做好工程的索賠工作。 對(duì)于由合同之外的因素引發(fā)的工程變更或延誤工期等情況,施工單位應(yīng)及時(shí)收集證據(jù),提出索賠,獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 因此,加強(qiáng)管理,提高合同意識(shí),加強(qiáng)索賠的管理水平,對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用。

　　三、工程造價(jià)控制措施

　　工程造價(jià)管理在各個(gè)階段的任務(wù)不同，遇到的問(wèn)題也五花八門(mén)，有針對(duì)性的制定各項(xiàng)措施，是工程動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的必要途徑 。結(jié)合實(shí)際情況，在不同階段，對(duì)造價(jià)控制提出一些相應(yīng)措施，以求能對(duì)造價(jià)管理有實(shí)質(zhì)性的幫助

　　1、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制措施

　　設(shè)計(jì)方案的選擇與施工現(xiàn)場(chǎng)的方案優(yōu)化應(yīng)有機(jī)結(jié)合，針對(duì)不同的設(shè)計(jì)優(yōu)化方案編制不同的概預(yù)算，使功能發(fā)揮到最佳狀態(tài)，這里就要求造價(jià)管理達(dá)到一定的深度。 優(yōu)化的施工方案在編制預(yù)算價(jià)值時(shí)，除了要符合概算編制要求，還應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，對(duì)比出價(jià)值最低，方案最優(yōu)的設(shè)計(jì)，以使在實(shí)施階段盡量減少設(shè)計(jì)變更 以達(dá)到控制造價(jià)的目的。

　　2、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制措施

　　推行和完善招投標(biāo)制度是工程造價(jià)管理的主要途徑，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的管理，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性，維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益及公共利益。 應(yīng)從經(jīng)濟(jì)管理角度出發(fā)，結(jié)合法律法規(guī)對(duì)影響在招投標(biāo)階段造價(jià)管理的環(huán)節(jié)采取必要的獎(jiǎng)罰措施，以避免利益因素對(duì)管理造成不利影響。

　　3、竣工決算階段的造價(jià)控制措施

　　工程決算資料必須通過(guò)審計(jì)審查，完成建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，以提高建設(shè)管理水平。 項(xiàng)目造價(jià)應(yīng)注重過(guò)程管理，采取全方位監(jiān)督措施，對(duì)過(guò)程資料閉環(huán)管理，任何決算價(jià)值必須合法有度，有理有據(jù)。 同時(shí)由于決算各環(huán)節(jié)復(fù)雜，在相關(guān)人員的職業(yè)道德、 業(yè)務(wù)水平、 績(jī)效考核方面應(yīng)進(jìn)行規(guī)范。 以體現(xiàn)管理措施在工程造價(jià)中的應(yīng)用。

　　4、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用

　　當(dāng)前，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的應(yīng)用，為造價(jià)管理提供了強(qiáng)大的技術(shù)措施支持，信息化管理通過(guò)計(jì)算機(jī)程序及軟件的應(yīng)用，廣泛的展現(xiàn)在實(shí)踐當(dāng)中，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供保障。 工程造價(jià)管理應(yīng)利用先進(jìn)的管理方式，充分運(yùn)用現(xiàn)代化工具和方法，對(duì)信息的編集、 整理、 應(yīng)用，以及市場(chǎng)行情的掌握，均建立在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及軟件應(yīng)用的基礎(chǔ)上，動(dòng)態(tài)掌控價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，作為建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)管理及控制的技術(shù)措施。

　　工程造價(jià)的控制與管理,其主要表現(xiàn)形式是建設(shè)工程造價(jià)全過(guò)程控制,是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在,它貫穿于項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段、 招投標(biāo)與施工階段、 竣工結(jié)算與后評(píng)階段等項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。 科學(xué)周密而有計(jì)劃地分階段設(shè)置投資控制目標(biāo),可以通過(guò)目標(biāo)控制,在項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、 發(fā)包和實(shí)施階段,把投資發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的限額以?xún)?nèi)并隨時(shí)糾編,確保投資目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn),使投資估算、 工程概算、設(shè)計(jì)預(yù)算、 承包合同價(jià)更趨合理準(zhǔn)確,真實(shí)而客觀反映項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)程發(fā)生額,有效防止概算超估算、 預(yù)算超概算、 竣工結(jié)算超預(yù)算這一 “三超” 現(xiàn)象的發(fā)生,最大程度地合理使用人力、 物力、 財(cái)力,從而取得較好的投資效益和社會(huì)效益。 同時(shí),有效控制工程造價(jià),提高工程造價(jià)編制水平是一個(gè)系統(tǒng)工程。 我們不僅需要一支高素質(zhì)的專(zhuān)家隊(duì)伍,還要有配套的政府政策和社會(huì)環(huán)境。

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