摘要：工程監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)工程監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。其經(jīng)過十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模,取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。但隨著建筑市場的進一步發(fā)展,也出現(xiàn)了一些問題和誤區(qū)。
　　關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；監(jiān)理作用；有償技術(shù)服務(wù)；存在問題；
　　工程監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)工程監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。在國際上把這類服務(wù)歸為工程咨詢服務(wù)，而我國的建設(shè)工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主方項目管理的范疇。建設(shè)工程監(jiān)理受建設(shè)單位的委托，依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施全過程跟蹤、監(jiān)督與管理，促使工程建設(shè)項目的投資、工期、質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)。工程監(jiān)理在項目管理中的作用可簡單的概括為“三控兩管一協(xié)調(diào)”，其具體內(nèi)容如下：
　　一、工程監(jiān)理的質(zhì)量控制
　　控制工程質(zhì)量是工程監(jiān)理最主要的作用之一。在招投標(biāo)階段工程監(jiān)理要協(xié)助業(yè)主通過招投標(biāo)選擇承包商，施工承包隊伍的素質(zhì)對工程的質(zhì)量和工期，對工程的最終經(jīng)濟效益起到?jīng)Q定性的作用。加強對承包商的資質(zhì)審查，選擇高素質(zhì)的施工隊伍這是工程監(jiān)理的重要任務(wù)。
　　在施工過程中，監(jiān)理單位在工程開工即進入施工現(xiàn)場，通過旁站、日常巡視、平行檢驗相結(jié)合的控制手段，采用開工審核、施工方案審查、分包商資質(zhì)確認、管理及特種作業(yè)人員資格確認、原材料把關(guān)、每道施工工序的質(zhì)量把關(guān)、隱蔽工程的檢查驗收、重要部位的、項目安全及使用功能的試驗確認、分部分項驗收、竣工驗收等方法自始至終控制著工程質(zhì)量的發(fā)生發(fā)展，對承包商的施工程序全程監(jiān)控，使工程質(zhì)量最終達到設(shè)計圖紙、合同及規(guī)范要求。
　　二、工程監(jiān)理的進度控制
　　監(jiān)理單位在施工進度控制扮演著重要角色。在施工過程中，其要調(diào)節(jié)施工節(jié)奏，協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，督促承包商按批準的進度計劃實施，發(fā)現(xiàn)工期拖延及時組織有關(guān)各方分析原因，下發(fā)趕工令，審核趕工措施，確保工程按期竣工。
　　三、工程監(jiān)理的投資控制
　　工程進度款一般由施工單位先把申請表報給監(jiān)理，監(jiān)理根據(jù)施工圖、合同條款及現(xiàn)場形象部位完成情況批準付款證書。對于影響造價因素大的設(shè)計變更、索賠控制，監(jiān)理都要謹慎審核，嚴格控制。
　　四、工程監(jiān)理的合同管理
　　工程監(jiān)理、建設(shè)單位與施工單位之間形成了以合同為紐帶，以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進的一種建設(shè)項目管理運行體制，監(jiān)理以公正的第三方身份平衡關(guān)系，督促雙方嚴格履行合同，其是施工全過程的見證人，因此能在公正處理索賠中，充分發(fā)揮作用。使建設(shè)方、施工方全面實際的履約合同，是工程監(jiān)理合同管理的終極目標(biāo)。
　　五、工程監(jiān)理的安全管理
　　監(jiān)理單位作為工程施工現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)的責(zé)任主體之一，應(yīng)該樹立“百年大計,安全第一”的理念，必須依法履行其安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理規(guī)章制度，為建設(shè)工程施工安全有序地進行保駕護航。
　　六、工程監(jiān)理的組織與協(xié)調(diào)
　　工程監(jiān)理的組織協(xié)調(diào)工作除了搞好項目監(jiān)理部內(nèi)部協(xié)調(diào)以外，還包括與建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位等參建各方的協(xié)調(diào)工作，其組織協(xié)調(diào)工作是“三控兩管”工作的紐帶和橋梁，通過組織協(xié)調(diào)工作使工程各個參建方有機聯(lián)系起來，密切合作，同時也使監(jiān)理工作得以順利開展，最終實現(xiàn)項目管理的總目標(biāo)。
　　從1996年開始，我國在建設(shè)工程領(lǐng)域全面推行了工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理制度的推行，在控制工程質(zhì)量、投資、進度、施工安全、合同管理、工程組織與協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，促進了工程建設(shè)管理水平的提高。工程監(jiān)理經(jīng)過十幾年的發(fā)展已形成了一定的規(guī)模,取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，但是隨著建筑市場的進一步發(fā)展,現(xiàn)行的監(jiān)理制度與管理模式也出現(xiàn)了很多問題和誤區(qū)。
　　1.監(jiān)理的市場行為、從業(yè)行為不規(guī)范
　　（1）有相當(dāng)部分的監(jiān)理單位承攬業(yè)務(wù)的方式不規(guī)范。在當(dāng)前監(jiān)理業(yè)務(wù)中存在的非法轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理資質(zhì)、同一系統(tǒng)內(nèi)搞連體監(jiān)理等大量的不規(guī)范現(xiàn)象，甚至有的監(jiān)理單位不具有獨立性，與其監(jiān)管單位存在各種利益聯(lián)系，這些都使建設(shè)監(jiān)理的作用在相當(dāng)多的項目上沒有充分發(fā)揮出來。
　　（2）注冊監(jiān)理工程師掛靠現(xiàn)象嚴重
　　在目前的監(jiān)理市場中，全國注冊監(jiān)理工程師掛靠現(xiàn)象十分嚴重，他們不去施工現(xiàn)場擔(dān)任總監(jiān)或者專業(yè)監(jiān)理工程師，而只需把證書掛靠在注冊的監(jiān)理單位，就可以獲得報酬，而在施工現(xiàn)場擔(dān)任專業(yè)監(jiān)理工程師、從事項目管理的人員，大多是以前搞工程設(shè)計、施工管理及施工技術(shù)，經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗，或者干脆未經(jīng)過培訓(xùn)就上崗的離、退休工程技術(shù)人員。
　　（3）監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實
　　許多總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān)，而在施工現(xiàn)場只是派駐無注冊證書的總監(jiān)代表。有的工程項目監(jiān)理人員不到位，空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。
　　（4）監(jiān)理工程師扮演了質(zhì)檢員的角色
　　監(jiān)理工程師是工程管理中的一方責(zé)任主體，不是業(yè)主或承包商的質(zhì)檢員。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報請監(jiān)理工程師驗收。質(zhì)量驗收必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報請監(jiān)理工程師驗收。而現(xiàn)行情況是施工單位往往自檢未完成，資料未報送，問題未處理，就口頭通知監(jiān)理工程師驗收，監(jiān)理工程師實際上成為施工單位的質(zhì)檢員。
　　2.監(jiān)理工作僅限于工程建設(shè)的施工階段,工程監(jiān)理就是質(zhì)量管理
　　建設(shè)工程監(jiān)理是全方位、全過程的監(jiān)督管理，應(yīng)該貫穿從項目的前期、設(shè)計、施工到交付使用的整個過程。然而，從我國現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理工作狀況來看，監(jiān)理工作大部分還僅僅局限在工程建設(shè)的施工階段。監(jiān)理單位的項目管理應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，但是在實際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位還是以“質(zhì)量控制為主”，工程建設(shè)中的監(jiān)理工程師也就是質(zhì)量檢驗員，投資控制基本上由建設(shè)單位實施，很少有項目給予監(jiān)理實行“三控制”，監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”的項目管理在大多數(shù)項目都未得到有效貫徹實施。
　　4．監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)不高,監(jiān)理人員的素質(zhì)參差不齊
　　自國家實行監(jiān)理行業(yè)準入制度以來，雖然監(jiān)理隊伍的相應(yīng)專業(yè)知識和基本素質(zhì)有了很大的提高。但是，監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)仍然不高，主要是項目監(jiān)理機構(gòu)不健全，監(jiān)理人員的數(shù)量、專業(yè)素質(zhì)不能滿足監(jiān)理工作的需要。監(jiān)理人員普遍存在專業(yè)知識面窄，合同意識、法律意識不強，業(yè)務(wù)能力低，缺乏全方位控制能力的現(xiàn)象，監(jiān)理單位尤其缺少高智能人才。很大部分的監(jiān)理人員僅僅是經(jīng)過短期培訓(xùn)，通過考試獲得了“監(jiān)理上崗資格證書”，一些監(jiān)理單位由于缺乏專業(yè)監(jiān)理人才，項目管理能力薄弱，只能在現(xiàn)場進行質(zhì)量監(jiān)督工作，并且大多只能運用技術(shù)手段進行質(zhì)量檢查，而不能運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位全過程的控制，因此并不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。
　　5.監(jiān)理費用比較低
　　“建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)”，既然是有償，就要收取費用，監(jiān)理費用是完成監(jiān)理工作的保證，我國目前的監(jiān)理制度、監(jiān)理市場還不完全規(guī)范，監(jiān)理費用標(biāo)準與國際上相比也是比較低的，但即便如此，很多建設(shè)單位還不愿按國家規(guī)定的標(biāo)準付費，由于監(jiān)理費用較低，出于對成本的考慮，監(jiān)理單位不可能投入過多的人力、物力和財力開展監(jiān)理服務(wù)，這樣就很難提高監(jiān)理工作的積極性，難以保證監(jiān)理職責(zé)的全面完成，也難以保證工程目標(biāo)的實現(xiàn)．也對監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展造成不良的影響。
　　按照市場運行規(guī)律,工程監(jiān)理必然要向工程項目管理發(fā)展，雖然工程建設(shè)監(jiān)理在當(dāng)前還比較普遍，但是隨著建筑市場的不斷擴大和發(fā)展，為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，建設(shè)監(jiān)理勢必要向項目管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。工程監(jiān)理趨向項目管理也是必然趨勢，只有這樣才能使建設(shè)監(jiān)理更上一個新的臺階，只有實施全方位、全過程的監(jiān)理，才能更好地發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理的作用。
　　參考資料：
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　　2.陳道群.王友祥.工程監(jiān)理中存在的問題與對策.公路與汽運.2006
　　3.劉健新.監(jiān)理概論.人民交通出版社.1999
　　4.陳飛.建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展中的問題和對策.建設(shè)監(jiān)理.2005