摘要：本文論述了如何在項目監理部建立HSE管理體系的具體方法，通過對不同的項目、以及項目監理部人員對HSE管理體系的理解、接受的不同程度，采取具有針對性的宣貫、引導形式，逐步達到在項目監理部建立HSE管理體系的目的，能使理論與實踐相結合。
　　關鍵詞：監理部監理過程HSE管理體系風險評估
　　HSE管理體系是指安全、環境、健康的管理體系，起源于20世紀80年代末90年代初，一些大的跨國公司和大型的現代化聯合企業開始自律性的職業安全、健康與環境保護的管理制度，目的是強化自身的社會關注力和控制損失。我國在這一領域走在最前面的是中國石油天然氣總公司和中國石油化工集團公司，中國石油天然氣總公司于1997年制定了《石油天然氣工業健康、安全與環境管理體系》、《石油地震隊健康、安全與環境管理規范》、《石油鉆井健康、安全與環境管理體系指南》三個行業標準；2001年中國石油化工集團公司制定了《中國石油化工集團公司安全、環境與健康（HSE）管理體系》、《油田企業安全、環境與健康（HSE）管理規范》、《管理職能部門HSE實施計劃編制指南》等多個行業標準。國際上相對應的是環境管理體系ISO14000、職業安全健康管理體系OSHMS或職業安全健康評價系列OHSAS18000。
　　一、在工程建設中建立HSE管理體系的重要意義
　　目前我國的職業安全、健康與環境保護現狀卻遠遠落后于一直保持高速增長的國民經濟的步伐。安全事故、環境事故頻發，職業病人數居高不下。這是開展HSE管理體系的必要性。而推行HSE管理體系，會產生直接和間接的經濟效益。從眼前看，加強HSE管理體系方面的經濟技術投入可能會增加一些生產成本，但從長遠和全局來看，它一方面可以提高企業的管理水平和管理效益，另一方面通過改善作業條件、提高勞動者的身心健康可以明顯提高勞動效率。一個不斷發展壯大、長盛不衰的現代化企業，除了具有經濟實力和技術能力外，最重要的還要具有：保持強烈的社會關注力和責任感，優秀的環境保護業績和保證職工安全與健康的良好紀錄。
　　二、在項目監理部建立HSE管理體系的主要步驟
　　在項目監理部建立HSE管理體系一般分為四步：
　　（一）HSE管理體系的策劃和計劃
　　1、建立總監承諾機制
　　總監在項目監理部建立HSE管理體系的工作中要有明確的承諾，要在本項目監理部的HSE管理手冊（或監理規劃）中以書面的形式提出。
　　2、明確本項目監理部的HSE方針目標
　　做出承諾的同時要結合本項目和本企業的HSE方針和目標，制定明確的項目監理部的HSE方針目標。
　　3、建立機構、劃分職責
　　項目監理部的HSE機構不是單獨的組織，是由項目監理部的監理人員組成，其最高管理者是總監，管理者代表由總監代表或HSE監理工程師擔任，各專業監理組或監理工程師負責本專業的HSE管理工作。
　　4、提供資源和建立文件控制制度
　　所提供的資源可簡單分為人力資源、財力資源、物力資源。同時為保證HSE管理體系的正常運轉，確保現場使用文件的適宜性、完整性和有效性。加強信息交流網絡的建立，通過對外部信息、內部信息的收集、整理、傳遞，做好項目監理部監理人員之間、項目相關各方的溝通。
　　（二）HSE管理體系的行為實施
　　1、實施HSE管理工作的第一步就是風險評價。風險評價是一個不間斷的過程，是所有HSE工作的基礎，總監應不間斷地組織風險評價工作，識別與業務活動有關的危害、影響和隱患，并對他們進行科學的評價分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，采取有效或適當的控制措施，把風險降低到最低限度。總監應鼓勵每個監理人員參與危害和影響的確定，共同做好風險評價和預防控制工作。
　　2、對項目相關方HSE管理工作的協調與管理
　　在本項目是實施HSE管理，需要在建設方、監理方、施工方的共同努力。在項目監理部建立HSE管理體系離不開所處的環境，離不開項目相關方的理解與支持，那種將項目監理部以獨立王國的形式去搞HSE管理體系肯定是行不通的，強行去搞也不會有什么效果的。
　　3、工地的管理是養成HSE行為的關鍵地方，進入施工區域進行作業的人員必須遵守工地HSE管理體系基本規定：
　　4、施工監理過程中的HSE工作要點：
　　（1）要求施工方嚴格執行國家有關健康、安全與環境保護的法規標準，遵守各項規章制度和操作規程；
　　（2）要讓參與施工的人員了解施工過程中存在的風險，并根據風險評價的結果，實施可行的風險削減措施和應急反應計劃；
　　（3）要讓參與施工的人員正確使用個人防護用品和消防器材；
　　（4）參與施工的人員有權拒絕違章指揮，有權制止違章操作，有權報告違反HSE管理的行為；
　　（5）了解施工現場情況、審核施工方案、操作規程；
　　（6）檢查施工機具及設備的完好情況，防護裝置、電氣線路絕緣情況、防雨、防潮及漏電保護設施安全可靠；
　　5、竣工驗收監理過程中的HSE工作要點：
　　（1）在建設項目進行全系統滿負荷試生產的同時，應對安全衛生、消防環保裝備、設施進行考核，以驗證是否滿足設計規范的要求；
　　（2）監理應協助建設方向地方勞動安全、衛生、消防、環保等部門報送《竣工驗收報告》，經地方職能監督部門審查批準后，裝置轉入正常生產。
　　6、保修期監理過程中的HSE工作要點：
　　審查運行時建設（建造）與設計的相符性，主要有以下幾點：
　　（1）監測廢水、廢氣、噪聲、生物多樣性和能源使用；
　　（2）檢查“三廢”最低排放量、重復利用、恰當的處置；
　　（3）檢查安全措施效果；
　　（4）檢查健康管理措施效果；
　　（5）檢查環境保護措施。
　　7、在監理的全過程中應建立變更管理制度和應急管理制度：
　　變更管理首先要制定變更管理的程序，即分析變更的類別，提出變更的申請，進行變更的審批，監督變更的實施，進行變更的驗收，保存變更的資料。然后，要切實按程序去實施。
　　應急管理的程序應包括危害的辨識與分析，應急預案的制定，應急預案的審查與檢查，應急預案的演練與評估修訂。其中應急預案的演練是個薄弱環節，但卻是最有效的學習和檢查HSE工作的最佳手段。
　　（三）HSE管理體系的檢查和監督
　　檢查和監督的分類為安全管理、環境管理、健康衛生管理三類；形式可分為四種——日常檢查、定期檢查、專業檢查、不定期檢查。檢查和監督的過程要形成HSE檢查監督記錄，要有HSE檢查監督報告；對那些直接或間接產生不良HSE后果的事件、違背HSE管理的行為、與HSE管理體系產生的偏差、違反HSE管理紀律等都必須進行糾正和整改；要對檢查監督的結果進行獎懲。
　　最有直接教育意義的是對事故的處理和預防工作。HSE管理者必須及時調查、確認事故或未遂事件發生的根本原因，制定相應的糾正和預防措施，防止類似事故再次發生。首先要對事故進行分類和分級，進行事故調查，分析事故原因，然后進行事故處理，最后形成事故報告，并從工程技術、教育培訓、管理措施等方面制定事故預防措施。
　　（四）HSE管理體系的內部審核和評審
　　內部審核是以總監為負責人的小組負責實施，評審建立企業最高管理者或管理者代表組織。同樣，先制定審核和評審的工作計劃，在進行審核和評審活動，形成審核和評審的結論，提出持續改進的建議，及時完善HSE管理體系，實現動態循環，不斷提高項目監理部的HSE管理水平。
　　在項目監理部建立HSE管理體系只是我們完成HSE管理工作的第一步，接下來就是要在整個項目及項目相關方——建設方、施工方、監理方之間建立HSE管理體系。在項目監理部建立HSE管理體系的過程中，其實已經涉及到建設方、施工方的HSE管理體系的具體內容，沒有建設方的支持、沒有施工方的協助，是不可能單獨在項目監理部建立HSE管理體系的。反而在項目監理部建立HSE管理體系的過程中，通過我們的表率行為、通過我們的榜樣行為，特別建立HSE管理體系所帶來的社會和經濟效益，必然能夠引導項目相關方沿著在整個項目上建立HSE管理體系的目標邁進。
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