一、引言

　　科技與金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大核心，科技金融的深度融合是高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。2019年2月，習(xí)總書記指出要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，因此科技與金融的有效融合成為創(chuàng)新發(fā)展的重要方面。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的提出，加強(qiáng)三地合作，深化科技與金融的有效融合，提高技術(shù)與資本的對(duì)接效率，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要課題。本文通過(guò)分析京津冀科技金融發(fā)展存在的問(wèn)題，探索科技金融深度融合的路徑，為京津冀科技金融協(xié)同發(fā)展提供有效參考。

　　二、京津冀科技金融發(fā)展的現(xiàn)狀分析

　　近年來(lái)，京津冀科技金融快速發(fā)展，創(chuàng)新資源開放共享，新業(yè)態(tài)新動(dòng)能持續(xù)積聚壯大，科技成果不斷轉(zhuǎn)化應(yīng)用，共同推動(dòng)雄安新區(qū)發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“通武廊協(xié)同產(chǎn)業(yè)共同體”，探索建立利益分成互利互惠機(jī)制，推進(jìn)京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、雄安新區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等一批高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，京津冀科技金融協(xié)同發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。但從科技金融的投入產(chǎn)出來(lái)看，京津冀三地存在明顯差異。

　　(一)京津冀科技金融的投入情況

　　1.研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)情況北京市、天津市與河北省科技研發(fā)投入快速增長(zhǎng)，但差距較大。2017年北京市研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模排名第4位，R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)到1579.7億元，在全國(guó)名列前茅，;天津研發(fā)投入總量居全國(guó)中等水平，排名第14位，R&D經(jīng)費(fèi)為458.7億元;河北研發(fā)投入總量居全國(guó)中等水平，排名第15位，R&D經(jīng)費(fèi)為452億元。從研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度來(lái)看，2017年全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度平均為2.13，北京市排名第一，達(dá)到5.95，天津市排名第5，強(qiáng)度為2.47，超過(guò)全國(guó)平均水平，北京市、天津市研發(fā)投入強(qiáng)度均位于前列;河北省排名第16位，僅為1.33，研發(fā)投入強(qiáng)度低于全國(guó)平均水平。2.科學(xué)技術(shù)支出情況從總量來(lái)看，2000-2005年科學(xué)技術(shù)支出金額緩慢增長(zhǎng)，2000年北京市科學(xué)技術(shù)支出金額3.84億元，天津市3.69億元，河北省4.74億元，到2005年北京市9.61億元，天津市10.86億元，河北省7.40億元。2006年以后，隨著《中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》的實(shí)施，出現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，尤其是北京市科學(xué)技術(shù)支出金額增長(zhǎng)較快，天津市、河北省逐漸增長(zhǎng)。2016年北京市科學(xué)技術(shù)支出金額達(dá)到285.78億元，天津市為125.18億元，河北省僅為73.18億元，北京市明顯高于津冀兩地。3.銀行存貸款情況銀行作為金融市場(chǎng)發(fā)展的主體，是最主要的融資渠道。2017年末，北京市金融機(jī)構(gòu)存款余額為44086億元，比年初增加5651.2億元，貸款余額為69556.2億元，比年初增加5816.8億元;天津市存款余額為30940.81億元，比年初增加873.77億元，貸款余額31602.54億元，比年初增加2848.49億元;河北省存款余額60033.0億元，比年初增加4519.8億元，貸款余額42891.2億元，比年初增加5538.9億元。北京市存貸款額明顯高于天津市和河北省，而河北省存貸款額高于天津市。

　　(二)京津冀科技金融的產(chǎn)出情況

　　1.國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)授權(quán)量專利申請(qǐng)授權(quán)量總體呈上升趨勢(shì)，專利產(chǎn)出成效顯著。2017年，北京市專利申請(qǐng)量與授權(quán)量分別為18.6萬(wàn)件和10.7萬(wàn)件，有效發(fā)明專利20.5萬(wàn)件;天津市專利申請(qǐng)8.70萬(wàn)件，專利授權(quán)量4.17萬(wàn)件，有效發(fā)明專利14.47萬(wàn)件;河北省專利申請(qǐng)受理量6.1萬(wàn)件，專利授權(quán)量3.5萬(wàn)件，有效發(fā)明專利2.15萬(wàn)件。河北省專利產(chǎn)出明顯落后于北京市、天津市。2.技術(shù)市場(chǎng)成交額北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)天津市、河北省更為活躍。2017年，北京市簽訂技術(shù)合同81266項(xiàng)，技術(shù)合同成交額4485.3億元，增長(zhǎng)13.8%;天津市簽訂技術(shù)合同12512項(xiàng)，技術(shù)合同成交額658億元，增長(zhǎng)9.3%;河北省簽訂技術(shù)合同12520項(xiàng)，總成交額達(dá)396.51億元，增長(zhǎng)60%，由此可見，河北省雖然增速較快，但與北京市、天津市相比差距明顯。

　　三、京津冀科技金融發(fā)展存在的問(wèn)題

　　(一)地區(qū)發(fā)展不平衡

　　由于長(zhǎng)期的行政干預(yù)和城市極化效應(yīng)，京津冀三地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡。從前面的分析結(jié)果來(lái)看，河北省與北京、天津兩個(gè)城市相比，科技金融投入產(chǎn)出明顯落后，科技金融發(fā)展緩慢，成為環(huán)京津科技金融發(fā)展洼地，在對(duì)接京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在乏力的困局，難以實(shí)現(xiàn)金融資源的高效配置。

　　(二)融資渠道單一

　　京津冀三地科技經(jīng)費(fèi)投入主要來(lái)源于政府財(cái)政科技投入，企業(yè)自主投入有限，民間資本缺乏進(jìn)入科技創(chuàng)新項(xiàng)目的途徑，銀行信貸往往傾向于大型企業(yè)或認(rèn)為收益較好的企業(yè)，對(duì)科技型中小企業(yè)提供服務(wù)較少，導(dǎo)致科技型企業(yè)資金投入不足，融資渠道單一，從而制約了科技創(chuàng)新的質(zhì)量和速度。

　　(三)科技金融服務(wù)合作少

　　京津冀三地之間的科技創(chuàng)新合作雖然已有所開展，但相關(guān)的科技金融合作服務(wù)較少，科技金融協(xié)同發(fā)展較弱�？萍夹畔⒐蚕砥脚_(tái)不完善，中介服務(wù)體系不健全，沒(méi)有形成開展形式多樣的科技創(chuàng)新合作活動(dòng)，區(qū)域金融輻射力度較小，不能實(shí)現(xiàn)金融資源與科技企業(yè)的有效對(duì)接，難以帶動(dòng)知識(shí)、技術(shù)等內(nèi)生增長(zhǎng)要素的流動(dòng)。

　　四、京津冀科技金融深度融合的路徑研究

　　(一)采取針對(duì)性的科技金融政策，縮小地區(qū)差距

　　由于區(qū)域間發(fā)展不平衡，采取有針對(duì)性的科技金融政策，打破京津冀的地域限制，建立“中關(guān)村—天津—石家莊”高新科技金融輻射軸，促進(jìn)科技金融協(xié)同發(fā)展。北京市、天津市科技金融發(fā)展相對(duì)成熟，而河北省不夠發(fā)達(dá)，經(jīng)費(fèi)與科研人員不足，科技金融資源匱乏，需要通過(guò)有效的針對(duì)性科技金融政策，積極引導(dǎo)京津過(guò)剩的科技金融資源向河北省傾向，擴(kuò)展京津服務(wù)輻射力度與資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技資源與金融資源的的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間科技金融的均衡發(fā)展。

　　(二)依托雄安新區(qū)，優(yōu)化科技投融資體系

　　雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解的集中承載地，在科技金融領(lǐng)域?qū)⒂行碌耐黄�。在河北雄安新區(qū)組建河北雄安科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，不斷創(chuàng)新信用貸款模式，優(yōu)化京津冀地區(qū)科技投融資體系，引導(dǎo)社會(huì)資本與風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，以資本合作推進(jìn)京津冀資源互通、項(xiàng)目共享、成果共用，提升創(chuàng)投行業(yè)對(duì)三地實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，提升京津冀科技與金融協(xié)同創(chuàng)新的深度和廣度。雄安創(chuàng)新模式的試行，如雄安創(chuàng)生的土地“科技入股”模式、以白洋淀基金為突破口創(chuàng)設(shè)的信譽(yù)貸款模式，為科技型企業(yè)融資模式的升級(jí)帶來(lái)新的機(jī)遇。

　　(三)加強(qiáng)區(qū)域合作，建立新型科技金融服務(wù)體系

　　整合北京、天津、河北的科技金融創(chuàng)新資源，構(gòu)建基于高科技的可持續(xù)、高效率、合作、平等的新型科技金融服務(wù)體系。京津冀合作成立京津冀科技金融云服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟、科技金融企業(yè)信息交換平臺(tái)、科技創(chuàng)新融資咨詢服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)金融信息服務(wù)平臺(tái)等，為科技型企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源共享，暢通融資信息。加強(qiáng)區(qū)域與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，強(qiáng)化多方深層合作，為實(shí)施科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)人才的創(chuàng)新積極性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融資源和科技功能的協(xié)同互補(bǔ)。

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