摘要：本文作者結(jié)合多年工程造價經(jīng)驗對建設(shè)工程投資決策階段、設(shè)計階段、施工階段及竣工決算階段的工程造價控制措施進行了探討!
　　關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；工程造價；控制
　　
　　建設(shè)工程造價控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，把建設(shè)工程投資控制在預(yù)定的投資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現(xiàn)，以求在建設(shè)工程中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。隨著建筑市場的不斷規(guī)范和完善，當(dāng)前迫切需要解決的是以提高項目投資效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)和經(jīng)濟有機結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程項目投資觀念滲透到各階段之中。
　　
　　1投資決策階段對工程造價的控制措施
　　在建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策對建設(shè)工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是工程造價控制的重要階段。具體地說，就是要進行可行性研究。可行性研究是運用多種科學(xué)手段綜合論證一個工程項目在技術(shù)上是否先進、實用和可靠，在財務(wù)上是否盈利，做出環(huán)境影響、社會效益和經(jīng)濟效益的分析與評價，及工程項目抗風(fēng)險能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。投資決策科學(xué)與否會給國家和企業(yè)帶來重要影響。如一些匆忙上馬的新建工程由于在投資決策階段缺乏超前的思想意識，對建筑標準估計不足，致使工程建設(shè)中設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證隨著工程進度經(jīng)常發(fā)生變化，從而導(dǎo)致投資嚴重不足，造成很大缺口，使工程投資一增再增。同時，由于資金短缺又使工程的竣工日期一拖再拖。在這種惡性循環(huán)下，施工企業(yè)因此背上了沉重的包袱。因此，必須全面提高工程人員的素質(zhì)，以保證項目投資決策真實有效、切實可行。
　　
　　2設(shè)計階段對工程造價的控制措施
　　設(shè)計階段對工程項目投資起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計分析，我國目前的情況是影響項目投資最大的階段，是約占工程項目建設(shè)周期1／4的技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的階段。在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為70％～95％。很顯然，項目投資控制的重點在于施工以前的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計。但在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計工作并沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，大量的工程項目沒有推行限額設(shè)計，沒有對設(shè)計方案進行優(yōu)選。很多建設(shè)單位對設(shè)計只重視技術(shù)上的可行性，卻忽視了經(jīng)濟上的合理性，沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計。而一些設(shè)計人員經(jīng)濟意識淡薄，認為“省了投資是別人的，出了問題是自己的”，從而搞保守設(shè)計，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象屢見不鮮，造成許多不必要的浪費。再者，設(shè)計單位多是自收自支的事業(yè)單位，按照我國現(xiàn)行的設(shè)計計費規(guī)定，其計費標準均按其工程設(shè)計預(yù)算的百分比來計取，優(yōu)化設(shè)計，降低工程造價在計取設(shè)計費用方面得不到具體的體現(xiàn)。故而設(shè)計人員根本無心考慮設(shè)計的經(jīng)濟性，也就缺乏精品意識。面對這種現(xiàn)象，我們要大力加強設(shè)計階段的控制和管理。具體應(yīng)采取以下措施：
　　(1)引入競爭機制，大力推行標準設(shè)計。為了增強設(shè)計單位的責(zé)任心，促進設(shè)計質(zhì)量的提高，就必須把設(shè)計單位全面推向市場。設(shè)計單位要想在競爭中獲勝就必須提高技術(shù)水平，在保證設(shè)計質(zhì)量要求的前提下，降低工程造價。據(jù)統(tǒng)計，采用標準設(shè)計一般可加快設(shè)計進度l～2倍，節(jié)約建設(shè)投資l0％～l5％。
　　(2)推行限額設(shè)計，提高設(shè)計的經(jīng)濟性。所謂限額設(shè)計就是按照批準的投資估算控制初步設(shè)計，按批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計。即將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，以保證投資總額不被突破。當(dāng)然，限額設(shè)計不是一味地為了節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實際。
　　(3)優(yōu)選設(shè)計方案，實行設(shè)計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣制度。設(shè)計方案的經(jīng)濟效果不僅取決于技術(shù)條件，而且還受不同地區(qū)的自然條件和社會條件的影響，設(shè)計方案選擇時，須綜合考慮各方面的因素，對方案進行全方位技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，須結(jié)合當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)條件，選擇功能完善、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。如果設(shè)計單位在批準的項目投資限額內(nèi)，認真運用價值工程的原理，進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，達到了節(jié)約工程投資的目的，則可按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，則給予一定程度的罰款。這樣就能夠充分調(diào)動設(shè)計部門的積極性、主動性，進而控制工程造價。
　　
　　3施工階段中對工程造價的控制
　　工程項目在建筑市場進行了施工招標后，就進入了建設(shè)項目實施階段，即施工階段。眾所周知，建設(shè)工程的投資主要發(fā)生在施工階段，在這一階段需要投入大量的人力、物力、資金等，是工程項目建設(shè)費用消耗最多的時期，浪費投資的可能性比較大。因此，精心地組織施工，挖掘各方面潛力，節(jié)約資源消耗，仍可以收到節(jié)約投資的明顯效果。對施工階段的投資控制應(yīng)給予足夠的重視，僅僅靠控制工程款是不夠的，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施，控制投資。
　　
　　4竣工決算階段對工程造價的控制
　　竣工決算是建設(shè)工程經(jīng)濟效益的全面反映．是核定各類新增資產(chǎn)價值、辦理其交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。
　　
　　5結(jié)束語
　　影響工程造價的原因很多，既有主觀因素，又有客觀因素；既有初步設(shè)計投資決策問題，也有施工圖設(shè)計、投資實施的問題；既有管理水平的問題，也有經(jīng)濟體制問題。總之，工程造價的控制是一項系統(tǒng)工程，需要進行全過程、全方位的控制。
　　參考文獻：
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