摘要：學(xué)校固定資產(chǎn)是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的基本條件和重要的物資保障，是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，其管理不僅是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、防止國(guó)有資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)代化進(jìn)程，對(duì)促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。
　　關(guān)鍵詞：學(xué)校；固定資產(chǎn)；管理
　　
　　隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家加大了對(duì)教育事業(yè)的投入力度，特別是先進(jìn)教學(xué)設(shè)備類(lèi)固定資產(chǎn)投入大幅度增加，無(wú)論數(shù)量還是總價(jià)值方面都是大幅度增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)是學(xué)校事業(yè)發(fā)展的物資保障，它的管理水平高低，利用程度如何，直接關(guān)系著教育事業(yè)的發(fā)展，因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)資產(chǎn)合理、有效使用已成為當(dāng)務(wù)之急。
　　一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
　　1、管理意識(shí)淡薄，管理職責(zé)不清。
　　學(xué)校的固定資產(chǎn)主要通過(guò)國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)而成，長(zhǎng)期無(wú)償使用，導(dǎo)致管理意識(shí)淡薄，使人們形成了“重使用，輕管理”的觀念，養(yǎng)成了“用時(shí)就買(mǎi)，用完不管”的不良習(xí)慣，由于管理職責(zé)不清，管理制度不完善，重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了不應(yīng)有的浪費(fèi)。
　　由于管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的問(wèn)題，學(xué)校普遍存在著固定資產(chǎn)價(jià)值(財(cái)務(wù))管理與實(shí)物(使用單位)管理嚴(yán)重脫節(jié)。一般情況下，學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)物管理由使用單位使用單位負(fù)責(zé)，而財(cái)務(wù)部門(mén)僅管固定資產(chǎn)總賬，資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)各行其是，工作脫節(jié)。管理體制問(wèn)題導(dǎo)致職能交叉、分工不明，導(dǎo)致制定制度、開(kāi)展監(jiān)督等固定資產(chǎn)管理工作“誰(shuí)都負(fù)責(zé)，誰(shuí)都不負(fù)責(zé)”。可以說(shuō)，體制不順是學(xué)校固定資產(chǎn)管理弱化的一個(gè)根本問(wèn)題。
　　2、家底不清，賬實(shí)不符。
　　固定資產(chǎn)存量不清、賬實(shí)不符，“有賬無(wú)物”，“有物無(wú)賬”的現(xiàn)象是學(xué)校固定資產(chǎn)賬務(wù)管理中存在的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。許多固定資產(chǎn)以賬外資產(chǎn)的形式存在。具體表現(xiàn)為：一是捐贈(zèng)資產(chǎn)不入賬。由于全社會(huì)重視教育事業(yè)，捐贈(zèng)資產(chǎn)越來(lái)越多，但是由于歷史原因單據(jù)不齊而沒(méi)有及時(shí)辦理入賬手續(xù)，使得帳外資產(chǎn)存在；二是學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢隨意性大，對(duì)于資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、處置等審批手續(xù)不健全，使得“有賬無(wú)物”的現(xiàn)象比較普遍；三是由于學(xué)校人員的調(diào)動(dòng)，沒(méi)有及時(shí)辦理相應(yīng)的移交手續(xù)，致使學(xué)校的資產(chǎn)流失和賬目不清。
　　3、管理人員專業(yè)素質(zhì)較低，管理水平低下。
　　目前許多學(xué)校固定資產(chǎn)專職管理人員的數(shù)量非常少，一般都是總務(wù)后勤部門(mén)和教師兼管,缺乏統(tǒng)一歸口的強(qiáng)有力的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使資產(chǎn)管理工作交叉重復(fù)，部門(mén)之間遇到問(wèn)題相互推諉。而且人員設(shè)置不穩(wěn)定，變動(dòng)大。即變是安排專職管理人員，也是安排年齡較大、身體健康狀況較差、綜合能力不太強(qiáng)、文化層次較低的人員，而且管理人員上崗前也很少經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)和定期培訓(xùn)，其接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力較差，工作效率低，不能有效地利用信息時(shí)代的工具，管理起來(lái)難度較大。另外，運(yùn)用固定資產(chǎn)軟件對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行管理的學(xué)校更是少之又少，不能對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行現(xiàn)代化管理。
　　4、閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，使用效率低下，存在固定資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
　　由于管理不善，加之學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置盲目求全、求新，結(jié)果造成一方面價(jià)值不菲的設(shè)施設(shè)備長(zhǎng)期閑置，甚至很快被沉淀下來(lái)，固定資產(chǎn)的有用性得不到保證，使用率極低，沒(méi)有發(fā)揮它們的正常使用效能，另一方面，一部分資產(chǎn)改變了用途，私自對(duì)外出租、出借學(xué)校的房屋、儀器設(shè)備等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而且不按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)出租、出借、轉(zhuǎn)讓手續(xù)，甚至也不收取使用費(fèi)用，使得固定資產(chǎn)被經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用，學(xué)校資產(chǎn)投入得不到合理的補(bǔ)償，國(guó)家稅收白白流失。
　　另外，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，學(xué)校“官本位”思想嚴(yán)重，從而造成校方管理人員挪用和侵占學(xué)校固定資產(chǎn)。由于固定資產(chǎn)的借用和歸還環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，管理人員沒(méi)能及時(shí)追還，使固定資產(chǎn)長(zhǎng)期挪為私用或被永久侵占，或變相挪用和侵占，而相關(guān)人員卻無(wú)力或不能積極行使追索，這些都是造成固定資本流失的原因。
　　二、加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施
　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度
　　加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，必須完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，用制度進(jìn)行管理。首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視，充分意識(shí)到管理好固定資產(chǎn)的重要性和必要性。二是要實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制，管理者和使用者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和有關(guān)個(gè)人，明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任范圍，實(shí)施定期或不定期的資產(chǎn)清查制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
　　2、完善管理體制，防止固定資產(chǎn)流失。
　　建立有權(quán)威性、獨(dú)立性的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)——資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理中心，監(jiān)管學(xué)校的各類(lèi)資產(chǎn)。同時(shí)，建立固定資產(chǎn)請(qǐng)購(gòu)制度，固定資產(chǎn)采購(gòu)必須事前申請(qǐng)預(yù)算，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，納入政府采購(gòu)范圍；其次，引進(jìn)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)驗(yàn)收保管制度，嚴(yán)格把握采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、使用關(guān)口。使用過(guò)程中，必須指定專人負(fù)責(zé)管理，使用者、保管者要明確責(zé)任范圍，將責(zé)任細(xì)化，落實(shí)到部門(mén)直至個(gè)人，要實(shí)行設(shè)備定號(hào)、保管定人及管理定戶，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的保管、保養(yǎng)。對(duì)固定資產(chǎn)的處理、報(bào)損應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行審批；定期做好固定資產(chǎn)的清查、核對(duì)工作，明確處罰措施，做到賬賬、賬實(shí)、賬證相符。
　　3、配備穩(wěn)定且具有一定專業(yè)水平的管理人員，提高固定資產(chǎn)管理水平。
　　學(xué)校應(yīng)該配備一支穩(wěn)定、責(zé)任心強(qiáng)、有一定管理經(jīng)驗(yàn)及專業(yè)知識(shí)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，減少管理人員的流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的技術(shù)及相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，并應(yīng)適時(shí)組織資產(chǎn)管理人員不斷進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采用多種形式加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)。引進(jìn)固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)，提高固定資產(chǎn)管理水平。
　　4、加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的審計(jì)監(jiān)督。
　　（1）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)配置預(yù)算的審計(jì)，實(shí)行事前監(jiān)督。
　　要根據(jù)學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，以及當(dāng)前教學(xué)工作的需要，做好固定資產(chǎn)配置的論證，力求配置決策具有技術(shù)上的先進(jìn)性和科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)上的合理性和可行性；使用上的實(shí)用性和可操作性，努力降低資產(chǎn)的購(gòu)置成本。這樣才有利于學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃，提高配置效益。
　　（2）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督。
　　建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)置的申請(qǐng)和審批制度。學(xué)校各部門(mén)需添置固定資產(chǎn)，要根據(jù)教學(xué)科研等計(jì)劃提出固定資產(chǎn)購(gòu)置申請(qǐng)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核，報(bào)學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可購(gòu)置。堅(jiān)持實(shí)行固定資產(chǎn)招標(biāo)采購(gòu)制度，擴(kuò)大采購(gòu)選擇面，減少人為因素的干擾，增加透明度，杜絕暗箱操作，防止采購(gòu)中的各種腐敗行為。定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)使用中存在的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。
　　（3）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)處置過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督。
　　學(xué)校要建立和完善公開(kāi)透明的固定資產(chǎn)處置制度，規(guī)范處置程序。對(duì)于出售以及對(duì)外投資的固定資產(chǎn)，要做好技術(shù)鑒定和資產(chǎn)評(píng)估，合理確定轉(zhuǎn)讓或投資價(jià)值，防止固定資產(chǎn)處置過(guò)程中的不法行為；對(duì)報(bào)廢清理的固定資產(chǎn)，要嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，合理估計(jì)殘余價(jià)值，確保變價(jià)收入及時(shí)入賬，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
　　5、建立固定資產(chǎn)電子檔案，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化、科學(xué)化管理。
　　隨著信息化的進(jìn)步和發(fā)展，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)施信息化管理也是必然的趨勢(shì)。建立詳細(xì)的固定資產(chǎn)電子檔案便于相關(guān)人員隨時(shí)了解本單位固定資產(chǎn)的增減狀況，使管理和監(jiān)督工作進(jìn)一步深化，實(shí)現(xiàn)了信息共享。實(shí)行電算化進(jìn)行管理，還可以更全面詳細(xì)地反映資產(chǎn)信息，快速查閱各種固定資產(chǎn)價(jià)格、現(xiàn)存情況、使用狀態(tài)等，使固定資產(chǎn)的管理取得事半功倍的效果，滿足管理者的需要。
　　在國(guó)家加大力度發(fā)展教育事業(yè)之際，加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的管理已成為當(dāng)務(wù)之急。學(xué)校固定資產(chǎn)的管理不但是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨細(xì)致的工作，我們必須提高認(rèn)識(shí)，積極行動(dòng)，建立起一套科學(xué)的、行之有效的管理、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，保證學(xué)校固定資產(chǎn)的安全完整，防止學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，促進(jìn)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)的合理有效使用，提高國(guó)有資產(chǎn)使用中的經(jīng)濟(jì)效益，加快教育事業(yè)發(fā)展。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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