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與時俱進開拓創新 確保建筑市場健康發展

所屬欄目:經濟學論文 發布日期:2010-12-14 08:43 熱度:

  有形建筑市場的誕生,為深化建設體制改革開辟了一條嶄新的道路。有形建筑市場的固定交易場所和信息服務為工程交易的透明化創造了條件,使建設工程從無形到有形,由隱蔽到分開,由分散到集中,由無序到有序,時刻處于政府監督和社會監督之下,有效遏制了腐敗的產生,保障了建筑市場的健康。隨著國民經濟的快速發展,建筑業也顯示出了它的蓬勃生機。今后一個時期,中國建筑業面臨著新的發展機遇,政府將通過實施一系列改革措施、積極推動建筑企業的改革和創新,同時大力整頓和規范建筑市場,為建筑企業的發展創造了一個更加公平透明的競爭環境。今后中國城鎮化步伐將進一步加快,大量的農村人口將涌向城市,加入世貿組織后的中國,今后一段時間,還將逐步開放建筑市場,經濟的全球化、市場的國際化、建筑市場的規范化、投資主體的多元化,對建筑市場來說,是機遇更是挑戰。
  一、進一步加大對建筑政策法規的的宣傳力度,提高市場主體的法律意識
  建設行政主管部門與建設工程交易中心的建立,為市場主體雙方構建了相互了解、相互交易的平臺。既要為建設工程各方交易主體提供場所、信息、咨詢以及商務會務等服務,又要為政府部門的監督提供平臺,同時又對進駐市場的各政府機構和各方交易主要具有管理和約束作用。有形建筑市場的多重性決定了其性質的特殊性。但是,由于以往對建筑市場的宣傳力度不夠,市場主體對市場本身的性質特點不很了解,對市場在交易過程中起的作用不很明了,特別是發包業主對市場的了解就更少。因此,加強對建筑市場的宣傳就顯得尤為重要和迫切。要讓企業了解市場,讓市場了解企業,讓市場主體真正了解市場在經濟發展中起到的重要作用。并做到自覺遵守市場紀律,維護市場秩序。要通過各種媒介經常性地向項目業主、建筑業企業廣泛宣傳《建筑法》、《招標投標法》,以及各地出臺的建筑市場管理相關法規,增強市場各主體的守法意識,自覺接受社會各界的監督,使全社會都真正了解其作用意義。通過聯合執法監察,嚴肅查處違法違規行為,不斷增強法制觀念,確保有法可依,違法必究。在交易過程中,善于運用法律武器維護權益,做到行政監管和市場本身監督相結合,杜絕人為操作的行為,實施陽光操作。
  二、加強監管力度,完善管理制度,推動建設工程交易中心的規范化建設
  要認真落實招標交易過程的監督管理,不能流于形式。有形建筑市場是多方組成的一個整體,其中政府的監督和管理是關鍵環節。入場交易的項目來自各行各業,由于歷史的原因以及我國行政管理劃分的現狀,項目歸屬關系存在交叉、多頭、邊緣的現象。所以在我們的工作中,要多溝通多協調,保證每個項目都要監管到位,各個關鍵環節的安排要及時反饋給有關部門,落實現場監督,避免走過場。要深入研究市場上存在的問題,因地制宜找出制約辦法,要創新管理模式,注重宏觀指導,從制定招投標指引和招標文件范本入手,規范市場行為,按照市場規律,建立切實可行的規章制度,探索新形勢下市場發展的新路子。要進一步重視見證工作,履行報告職能。建立符合市場發展的建設工程交易中心,要做到領導重視,采取必要的措施,建章立制,完善各項規章制度,確保交易中心的公正和透明。
  三、圍繞中心職能,樹立服務品牌意識,塑造行業優質服務形象
  要完善“一站式”辦公和“一條龍”服務的條件,形成功能齊全、設施完善、服務一流的交易環境。建設工程交易中心的主要工作和任務就是為進場交易雙方提供服務。因此,在工程交易過程中,交易中心服務人員應找準自己的位置,充分發揮工作的積極性和主動性,做到服務周到、盡心盡責,為市場交易主體各方提供方便、快捷的服務,公平公正的處理市場中出現的各種問題。
  1、要樹立服務意識和大局意識。面對激烈的市場競爭,要把服務工作放在首位,扎實做好“服務”內功,認真務實而又積極探索地做好服務工作。要以三個代表重要思想為行動指南,做到熱情大方、服務周到,進一步提高服務質量,緊密圍繞市場主體,不斷提高服務水平。
  2、拓展服務范圍,加大服務力度。目前,多數建筑市場的服務還只局限于為建筑工程施工階段的招投標提供服務,而建設工作的勘察、設計、工程監理等還沒有完全進入市場進行招標投標活動;專業工程及勞務分包工程的進場更是少之又少。這就給政府部門的監管工作帶來了很大困難,同時也不利于建筑市場的發展。同時中國加入WTO后,建筑市場也逐步開放,一些大的國際建筑集團也進入國內,這就給國內企業帶來了不小的競爭壓力,建筑市場也應盡快尋求同國際接軌,以適應國際一體化的要求。隨著建筑市場的規范化運作,服務職能領域的進一步拓寬,要求建立大市場模式的形成,市場內部建設尤為重要,如何保證提供全方位優質的服務成為建筑市場亟待解決的問題。建筑行業的迅猛發展,建筑市場對外開放以及與國際接軌步伐的加快,無不對建筑市場提出新的服務定位。這就需要建筑市場在服務范圍、服務手段、服務渠道、服務水平上下大力氣,要緊緊圍繞如何為進場交易雙方提供優質服務這個主題,建章立制,完善服務功能,提高服務質量,拓寬服務領域,以市場為中心,轉變服務意識,逐步形成一個適應市場各方需要的開放的統一的大市場。
  另外,投資主體也隨著外資的不斷涌入而進行不斷的調整。政府投資的工程將被委托具有相應資質工程項目管理公司所代建,實行代建制的交鑰匙工程;建筑業的項目管理也由以施工現場為主的管理,進入了項目全過程經營的管理階段,建筑市場中多方參與,大中小企業并存的現象,也將被建設工程項目總承包所取代。投資主體的變化,必然帶來建筑市場結構的調整,要盡快把建設工程的勘察、設計、工程監理引入市場,建立健全市場的服務制度。同時要抓緊建立以專業工程和勞務分包工程為主的交易市場,建立健全管理體制,制定切實可行的交易程序,以進一步減少勞務市場的不規范動作,把建設工程的交易行為變為市場主體自覺的行動,把所有應招投標的工程項目,都納入建設市場的管理和服務范圍以內,納入政府監管的范圍以內,推進建筑市場不斷前進。
  3、運用計算機及網絡技術,實行計算機招標。建筑市場規范性文件的出臺,給市場管理帶來了新的標準,各地根據當地的具體情況,制定了切實可行的各種管理規定,并在運行中取得了一定的成績。但由于各地建筑市場發展水平不盡相同,建設市場的建設更是參差不齊,網絡建設的速度也相對比較緩慢。使計算機網絡技術不能很好的運用到建筑市場管理和招投標管理之中,人為因素增加,市場矛盾也日漸增多,影響了建筑市場的發展。因此加強計算機網絡建設、充分發揮網絡系統的優勢,就變得越來越重要。建筑市場的網絡建設應貫穿于整個招投標過程的始終。從項目報建、資格預審、評標專家的抽取,甚至進行評標都應該進入計算機程序,使其環環相扣。任何一個環節出現問題,都預示著程序有誤,以方便及時掌握和處理。研究開發計算機輔助評價系統,不但能對招投標全過程進行跟蹤評定,還能對進入建筑市場的各企業的信譽、綜合實力、項目經理情況、不良記錄等進行綜合評價,做到真正意義上的“低價中標”,優中選優。同時要研究開發適合企業使用的計算機軟件,構筑各企業進行交流的平臺,使企業相互交流,相互學習、互通有無,并在第一時間內瀏覽各種招投標信息和科技人才信息,為企業實施戰略部署提供可靠的依據。同時也是政府部門進行監督管理的窗口,為各級監督管理部門及時處理情況、解決問題提供了科學的依據,確保建筑市場的運行在社會的關注下,保證陽光工程。充分利用計算機網絡手段完善規范管理,封堵漏洞,防范違紀、腐敗現象,避免人為因素的干擾。
  四、交易中心要從單一的"有形建筑市場"跳出來,構建統一的大市場
  長期以來,我國建筑行業受計劃經濟管理模式的影響,地區封鎖、部門分割、行業壟斷現象十分嚴重,資源配置不靠市場靠主觀,嚴重違背了市場經濟的要求。建立有形建筑市場,也就是交易中心,推行項目建設項目公開招標,行政透明化,陽光交易,權利公開,有利于斬斷工程承發包中權錢交易的鏈條,從源頭上遏制腐敗,這是從“無形”走向“有形”。招投標和有形市場的出現是我國從計劃經濟到市場經濟過度階段非常重要的手段,客觀上推動了建筑市場的市場化,功不可沒。隨著科技手段的進步、網絡的普及發展及網上招投標的完善,交易中心會逐步實現交易中心的“有形”和“無形”并存,并向“無形”過渡。要保證進場交易的質量,將所有應該招標的工程按照有關法律法規的規定,統一進場交易,杜絕場外交易的行為發生,杜絕人為操作的可能。建立統一的招投標大市場是勢在必行。

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