小微企業(yè)在我國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，大力發(fā)展小微企業(yè)對于擴大就業(yè)、改善民生、激發(fā)民間活力、促進社會和諧穩(wěn)定有著重要意義。本文通過調查分析洛陽市小微企業(yè)發(fā)展的現狀，論述了小微企業(yè)發(fā)展的各種問題，最后對進一步促進小微企業(yè)發(fā)展提出了對策和建議。

　　《經濟理論與經濟管理》是國家級綜合性經濟刊物。是國家教育部主管、中國人民大學主辦、中國人民大學出版社出版的中央級綜合性經濟與管理學術月刊，創(chuàng)刊于1981年1月。

　　根據工信部等四部委出臺的《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號)，明確根據企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產總額等指標，并結合行業(yè)特點，將中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型。其中，農、林、牧、漁業(yè)營業(yè)收入2億元以下，工業(yè)從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下的為中小微型企業(yè)。為解掌握當前小微企業(yè)發(fā)展現狀及企業(yè)需求，我們對全市小微工業(yè)企業(yè)(即：從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的微型企業(yè))發(fā)展情況進行了專題調查。

　　一、發(fā)展現狀

　　面對國內外嚴峻復雜的經濟形勢，洛陽市中小微型企業(yè)運行態(tài)勢穩(wěn)中有升，截至2011年10月份，全市中小微型企業(yè)4.9萬戶，完成營業(yè)收入2420億元、增加值813億元，實現利潤總額478億元，完成出口交貨值43億元，分別比去年同期增長29%、14%、8%、7.5%。

　　與去年相比，84.3%的企業(yè)營業(yè)額上升，11%的企業(yè)營業(yè)額持平，4.7%的企業(yè)營業(yè)額下降;盈利的占73%，盈虧持平的占20%，虧損的占7%;多數企業(yè)對經濟發(fā)展形勢預期樂觀。

　　二、扶持政策

　　10月20日，洛陽市人力資源社會保障局、人行洛陽支行、洛陽市財政局聯(lián)合印發(fā)了《洛陽市小額擔保貸款支持全民創(chuàng)業(yè)實施辦法》，首次將微型企業(yè)納入洛陽市小額擔保貸款對象。

　　10月28日，洛陽市財政局、洛陽市工信局聯(lián)合出臺了《洛陽市市級政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，鼓勵、支持中小微企業(yè)積極參與市級政府采購活動，通過發(fā)揮政府采購政策功能，促進中小微型企業(yè)發(fā)展。

　　三、存在問題

　　一是成本高。1-10月份，工業(yè)生產者購進價格同比上漲10.1%，而同期工業(yè)生產者出廠價格指數只上漲6.8%，價格漲幅相差3.3個百分點。勞動力報酬剛性上漲。人民幣升值速度加快，今年人民幣兌美元升值幅度累計已超過4%。90%以上參與調查的企業(yè)負責人反映，在原材料價格上漲、生產成本提高的同時，企業(yè)主要產品的銷售價格與去年基本持平或略有下降，這些因素大大降低了中小型企業(yè)的盈利空間。如中小型裝備制造、摩托車制造等行業(yè)都受到很大影響。

　　二是融資難。從我們近期對300家中小微企業(yè)問卷調查的情況看，66%的企業(yè)存在融資難現象，31%的企業(yè)流資不足，通過金融機構獲得貸款的企業(yè)不足16%，多數中小微企業(yè)只能靠自我積累緩慢發(fā)展。企業(yè)生產經營資金來源75.9%為自有資金，15.7%為銀行貸款，5.7%為民間借貸。從金融機構對中小企業(yè)貸款情況看，90%以上為短期貸款和貼現融資，且短期貸款必須有抵押或擔保，貸款利率一般上浮30%-50%，甚至上浮達100%。一方面是中小企業(yè)本身可供抵押的物品較少，一方面是貸款、貼現等融資成本不斷攀升，造成中小企業(yè)獲得貸款更加困難，這在一定程度上也催生了民間借貸甚至是非法集資的蔓延。

　　三是層次低。目前，全市中小微工業(yè)企業(yè)中從事原始型產業(yè)和資源開發(fā)型產業(yè)的占75%以上，高新技術企業(yè)占比不到5%。從對300家中小微企業(yè)問卷調查的情況看，技術人員僅占5.3%，初中及以下學歷的占66%，72.6%的企業(yè)認為員工素質偏低、高端人才缺乏。此外，在新上的工業(yè)項目中，90%以上規(guī)模偏小、質量偏低，無法形成新的增長點。而正在運作或謀劃中的阿特斯光伏、尚德太陽能、電動汽車等大項目，前期工作尚無突破性進展。

　　四是創(chuàng)新弱。調查顯示，全市70家高新技術中小微企業(yè)累計研發(fā)投入不足5000萬元，80%以上的中小型工業(yè)企業(yè)技術設備仍很落后，加之在相當部分的企業(yè)中，仍延續(xù)著"家族式管理"、"小作坊式管理"等模式，缺乏現代企業(yè)的管理意識和發(fā)展眼光，從而導致企業(yè)創(chuàng)新能力不足、產品質量不高、科技含量較低、名優(yōu)產品較少，在激烈的市場競爭中難以占到優(yōu)勢。

　　四、促進中小微企業(yè)發(fā)展的主要措施

　　一是激發(fā)內生活力，促進做大做強。引導中小微企業(yè)建立現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，推進管理創(chuàng)新，加快轉型升級步伐;實施50家"小巨人"企業(yè)培育工程，做大做強優(yōu)勢產業(yè)，打造一批骨干中小微企業(yè);以培育市場主體、拓展創(chuàng)業(yè)空間、增加就業(yè)崗位為重點，加強創(chuàng)業(yè)輔導，建設創(chuàng)業(yè)基地，大力推進全民創(chuàng)業(yè)。

　　二是推動中小微企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉化。鼓勵中小微企業(yè)增加研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產權的核心技術;鼓勵引導中小微企業(yè)建立工程技術研究中心、技術開發(fā)中心，增加技術儲備，搞好技術人才培訓;支持中小微企業(yè)參與國家重大科技計劃項目和技術攻關，不斷提高企業(yè)技術水平和研發(fā)能力。鼓勵中小微企業(yè)加大新產品開發(fā)力度，實現產品更新?lián)Q代。

　　三是拓展融資渠道，緩解瓶頸制約。用足用活國家出臺的支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策，爭取更多的資金支持;組織開展銀企對接活動，搭建合作平臺，努力擴大信貸規(guī)模;加大對擔保機構規(guī)范整頓力度，鼓勵支持擔保機構運用市場化手段，通過多種方式兼并重組，減少擔保機構數量、壯大擔保行業(yè)實力，鼓勵引導中小企業(yè)通過風險投資、資金租賃等方式進行直接融資。

　　四是緩解中小微企業(yè)人才難題。鼓勵企業(yè)通過加快結構調整，提升產業(yè)層次，提升企業(yè)經營水平，為員工創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和人文環(huán)境留住人才;同時政府各部門通過各種途徑、各種措施、各種模式，培養(yǎng)更多的技術、技能工人鼓勵引進技術工人。例如安徽合肥出臺政策，介紹技能型人才等到合肥小微企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的職介所，將獲得相應的職業(yè)介紹補貼。同時，鼓勵技術工人本地就業(yè)。

　　五是圍繞創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，強化政策法規(guī)落實。加快人才市場、擔保平臺、產品檢測、物流中心等公共服務平臺建設，為中小企業(yè)發(fā)展提供配套服務。充分利用產業(yè)集聚區(qū)現有標準廠房和樓宇經濟，大力吸引科技型中小企業(yè)入駐。通過強化政策法規(guī)落實，對于規(guī)模較大的中小微企業(yè)，給予同等國民待遇;對于小型微型企業(yè)，認真落實國務院出臺的支持其發(fā)展的金融、財稅政策措施。

　　五、以科技創(chuàng)新推動企業(yè)快速發(fā)展(典型案例)

　　洛陽金諾機械工程有限公司是一家從事半導體材料設備研發(fā)與制造的專業(yè)企業(yè)。2008年被認定為河南省首批高新技術企業(yè)，洛陽市知識產權重點保護單位。 擁有發(fā)明專利、實用新型專利97項;研制的單次拉制5根硅芯的硅芯爐，填補了世界空白。

　　在市場經濟形勢下，創(chuàng)新能力決定了企業(yè)的市場競爭能力，決定著企業(yè)的前途和命運，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的源泉和不竭動力。為此，該公司著重在以下方面狠下功夫：一是認真調研市場。每個項目立項前，組織人員廣泛收集市場信息，了解市場前景和客戶需求。二是廣泛收集情報。項目確定后，全面了解國內外同行的技術現狀，分析潛在技術入口和空白點，規(guī)避已有專利。同時，檢索該技術的專利文獻，了解保護范圍，明確研發(fā)重點，避免侵權。三是加大研發(fā)投入。成立了研發(fā)中心，科研團隊不斷擴大，研發(fā)經費逐年增加。2008年投入研發(fā)經費為46萬元，2010年達到340萬元。四是保護知識產權。設計完成后，及時進行知識產權保護，并在海關等部門進行登記備案。

　　持續(xù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略，使該公司在過去的幾年里實現了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，各項經濟指標連年翻番。營業(yè)收入由2008年的508萬元增加到2010年的6501萬元，上繳稅金由24萬元增加到1217萬元。今年1-9月份營業(yè)收入與去年同期相比增長188%，稅收同比增長227%。