隨著貿(mào)易的發(fā)展，我們迎來許多發(fā)展機遇，使得我國經(jīng)濟整體水平有了較大的提升，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，貿(mào)易的發(fā)展模式不能一成變，應當順應社會和經(jīng)濟發(fā)展的需求。

　　《經(jīng)貿(mào)實踐》省級經(jīng)濟貿(mào)易雜志，是由浙江省經(jīng)濟和信息化委員會宣傳教育培訓中心主辦，期刊榮譽為：中國學術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊�！督�(jīng)貿(mào)實踐》(原名：經(jīng)貿(mào)實踐;經(jīng)貿(mào)實踐)突出前瞻、權(quán)威、深度、多元，面向基層、面向企業(yè)，緊緊圍繞全省工業(yè)和信息化的中心工作和企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興的熱點難點，提供創(chuàng)新性強、可讀性好、實用性大、特色明顯的新銳觀點

　　在改革開放經(jīng)歷了1/4世紀，特別是入世后在更大范圍內(nèi)利用參與經(jīng)濟全球化上帶來機遇的歷史條件下，中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，其增長速度，令國人自豪，也使世界驚嘆。然而，在我國對外貿(mào)易領域中，近年來卻頻繁發(fā)生貿(mào)易摩擦，遭遇各種貿(mào)易壁壘，出口環(huán)境日益嚴峻。面臨這一新形勢，如何能保持我國外貿(mào)的持續(xù)增長.是一個值得深入探索的課題。

　　一、中國外貿(mào)的快速增長與面臨的挑戰(zhàn)

　　改革開放以來.我國的投資環(huán)境不斷完善，增強了吸收外資的能力，我國已連續(xù)12年吸納外國直接投資居發(fā)展中國家首位。截至2005年底，我國累計批準設立外商投資企業(yè)50多萬家，吸收外資累計超過6000億美元，來華投資的國家和地區(qū)超過190個，外資企業(yè)直接吸納了2400多萬人就業(yè)02005年外資企業(yè)完成制造業(yè)增加值占中國制造業(yè)增加值的27.8%，納稅總額占全國稅收總額的20.8%。外資企業(yè)不僅帶來了資金和設備。還有先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗，促進中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進步，為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重要貢獻。同時，由于投資與貿(mào)易的融合與互動，20世紀90年代以來，外資企業(yè)已經(jīng)成為我國擴大出口的重要動力，目前占我國外貿(mào)出口總額的55%以上。

　　近年來.中國對外貿(mào)易的迅猛發(fā)展舉世矚目。1978年中國的出口、進口、進出口總額分別只有97.5億美元、108.9億美元和206.4億美元，在世界貿(mào)易格局中舉足輕重：至2005年，中國的進出口總額已達到14220億美元(其中出口7620億美元、進口6600億美元)，成為世界貨物貿(mào)易第三大國。27年間中國進出口總額增長了69倍之多。2005年中國貿(mào)易順差突破1000億美元，至2006年3月底，中國外匯儲備高達8751億美元，躍居世界首位。

　　對外貿(mào)易的快速增長拉動了國內(nèi)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，2005年中國GDP總量達到2.2萬億美元，世界排名已上升至第六位。據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示。從1978年實行經(jīng)濟改革開始至2005年，中國的年均經(jīng)濟增長率達到9%以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了ll倍多。從1978年的148美元增加到2005年的1700美元。中國經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，不僅使國內(nèi)4億人脫離了貧困，而且是推動世界經(jīng)濟增長的一股重要驅(qū)動力。2005年中國是僅列美國和德國之后的世界第三大進口國，特別是它吸收了全球最不發(fā)達國家18%的出口。

　　人世4年多來，給我國經(jīng)濟社會和對外貿(mào)易的發(fā)展帶來了機遇。然而，由于我國的出口貿(mào)易主要是以勞動密集型產(chǎn)品的粗放型增長方式取勝，從而近年來引起不少國家對我國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷、技術(shù)壁壘和保障措施等貿(mào)易摩擦的制約;同時，由于我國產(chǎn)品缺乏自主創(chuàng)新能力和自主品牌，以致侵犯知識產(chǎn)權(quán)案例屢見不鮮。首先，遭遇反傾銷調(diào)查方面：據(jù)統(tǒng)計，1995年至2004年底。WTO成員方反傾銷共立案2646起，其中涉及中國產(chǎn)品的調(diào)查4ll起，占總數(shù)的近1/7;2005年更增加51起，為歷年之最，遠遠超過其他任何國家。貿(mào)易摩擦對我國出口造成了巨大的負面影響，不僅使我國出口的主要國家美歐等頻頻發(fā)起對我國產(chǎn)品的反傾銷訴訟，近年來連一些發(fā)展中國家如印度也對我國反傾銷立案高達76例、阿根廷40例、土耳其34例。在中國的主要出口產(chǎn)品中，特別是輕紡和家電受到貿(mào)易摩擦的沖擊更大。2005年1月1日《紡織品與服裝協(xié)議》規(guī)定的配額制如期告終后，由于我國幾個主要口岸對美歐市場出口的紡織服裝“井噴”和價格下降，導致美歐對我紡織品重新設限：而且還引發(fā)了土耳其、墨西哥等國指控我國紡織品售價過低，對我國部分紡織服裝實施反傾銷等保障措施。再以我國大量出口售價低廉的皮鞋為例，自2006年4月7日起，歐盟開始對我國皮鞋征收臨時反傾銷稅，稅率從4.8%逐步上升至19.4%。

　　其次，就侵犯知識產(chǎn)權(quán)方面：由于中國企業(yè)普遍對知識產(chǎn)權(quán)保護的意識薄弱，自主創(chuàng)新能力差，自有品牌少，主要靠貼牌出口。在我國出口額最大的200家企業(yè)中，擁有自主品牌的不足20家，其出口額僅占200強出口總額的10%。因而近年來發(fā)生侵犯知識產(chǎn)權(quán)的事情屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計，2005年我國工商行政管理部門查處商標侵犯假冒案件多達39000件，移送司法機關追究刑事責任者200多人。全國公安機關也經(jīng)常開展以打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)為重點的專項行動。又據(jù)我國海關總署統(tǒng)計，人世后在我國對外貿(mào)易出口環(huán)節(jié)中查獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，2002年為235件.以后三年逐年約以30%的幅度遞增。

　　上文所列的一系列數(shù)據(jù).一方面說明中國對外貿(mào)易的快遞增長是不爭的事實，另一方面也說明了因粗放型經(jīng)營和忽視知識產(chǎn)權(quán)保護而引發(fā)的各種貿(mào)易摩擦，必將隨著中國經(jīng)濟的國際化、市場化程度的提高和規(guī)模的不斷擴大而日益加劇。因而在對外貿(mào)易領域中，加快增強自主創(chuàng)新能力，培育自主知識產(chǎn)權(quán).已面臨時間更迫切、任務更重和難度更大的新形勢。

　　二、中國貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生的動因

　　近年來在我國對外貿(mào)易領域頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦，與以下主導因素密切相關：

　　(一)我國人口眾多，勞動力低廉，市場潛力大改革開放以來，隨著經(jīng)濟全球化的加深和國際分工細化，外商不斷將勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國：而我國則由于地區(qū)分割，各自為政，有相當一部分勞動密集型生產(chǎn)項目重復建設，導致從1996年開始。就出現(xiàn)部分產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，目前已有70%產(chǎn)品供大于求，供求失衡。為避免產(chǎn)品積壓，成為完成創(chuàng)匯任務的內(nèi)在原因，產(chǎn)品出口就成為解決問題的主要途徑。于是競相爭奪客戶，往往不惜低價拋售，形成惡性競爭。我國很多產(chǎn)品缺乏專有技術(shù)和品牌，而且銷售市場主要集中在美歐日等發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家，擠壓了它們的市場空間，從而導致貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生。

　　(二)我國是一個二元性很強的發(fā)展中大國改革開放以來。主要利用外部市場拉動我國經(jīng)濟的發(fā)展.目前外貿(mào)依存度高達約80%，而國內(nèi)消費需求對GDP的貢獻率偏低。近20年來，世界最終消費占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重平均約為78%，而我國僅53%左右，去年更下滑至33%。內(nèi)需不足，強化了我國對國際市場的依賴性。原因十分清楚，我國9億農(nóng)民絕大多數(shù)尚未脫貧，農(nóng)村地區(qū)的需求和消費水平低，而進城務工的農(nóng)民工，在華南沿海省份的工資水平幾乎20年沒有變化。此外，自1998年到2003年，我國國有企業(yè)的下崗員工有1600萬之多，2004年失業(yè)率達到了4.2%。

　　以上這種局面.必然限制了我國國內(nèi)消費需求的擴大，無法充分發(fā)掘國內(nèi)消費需求巨大的潛在優(yōu)勢，是以不得不依賴出口來擴大銷售，貿(mào)易摩擦也就難免越來越多。

　　(三)中國企業(yè)涉及知識產(chǎn)權(quán)保護而引發(fā)的貿(mào)易摩擦近年來越來越頻繁 由于受歷史傳統(tǒng)的影響和我國市場機制的滯后，我國產(chǎn)品普遍缺乏自主品牌，如在服裝業(yè)中，我國生產(chǎn)女裝聞名的廣東虎門鎮(zhèn)有上千家服裝企業(yè)，但能推出品牌的僅30余家。由于有的企業(yè)急功近利，錯誤的認為通過侵權(quán)比自主開發(fā)品牌更有利，以至盜版和假冒偽劣商品盛行，知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止。中國政府雖出臺了許多有關知識產(chǎn)權(quán)保護的法律、法規(guī)，并多次組織力量予以打擊，但依然是個不易根治的“癌癥”。在國內(nèi)諸多城市中，北京有個著名的“秀水市場”，上海有個名氣更大的“襄陽服飾市場”，每天人山人海，以出售盜版和制假商品名揚國內(nèi)外。旅行社甚至把它們作為“景點”來導游，實有損于國際城市的形象(上海已公告，襄陽市場將于今年6月底前全部撤除)。這一“頑疾”之所以難于根治，一方面由于制假、販假的面廣且隱蔽，另一方面更為嚴重的是少數(shù)地方政府，以有利于地方經(jīng)濟發(fā)展和保護就業(yè)為由，采取睜一只眼、閉一只眼的態(tài)勢，容忍甚至放縱侵犯盜版的行為所致。

　　(四)由于全球各國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，導致國際貿(mào)易保護主義有新的表現(xiàn)一些發(fā)達國家原占世界貿(mào)易比重高達60%，如今其傳統(tǒng)市場空間受到擠壓，打破了原有全球經(jīng)濟的均衡，于是采取貿(mào)易保護主義政策，加大保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的力度。頻繁的通過反傾銷調(diào)查，制造各種借口的技術(shù)貿(mào)易壁壘手法，或以售價過低為由以限制具有價格優(yōu)勢的中國商品進入。例如2006年5月2日歐盟實施電池“回收令”的綠色壁壘，規(guī)定自2008年開始，回收舊電池費用須由生產(chǎn)廠家負擔02006年5月29日起，日本對農(nóng)產(chǎn)品進口實施“肯定列表制度”。需要檢測項目成倍增加，且標準更嚴。此外，有些國家還常常滲入政治動機泡制貿(mào)易摩擦，如美國常以貿(mào)易壁壘來增強對我國人民幣升值和減少貿(mào)易順差方面的壓力。這些舉措，無疑直接導致了中國貿(mào)易外部環(huán)境的惡化。

　　三、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式

　　根據(jù)達沃斯世界經(jīng)濟論壇指數(shù)，中國在世界貿(mào)易中只排在第49位，認為中國主要只是擁有十分廉價的勞動力資源，研發(fā)能力嚴重滯后;而經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展，主要取決于它的知識含量和創(chuàng)新程度。中國要由貿(mào)易大國成為貿(mào)易強國，保持經(jīng)濟貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變貿(mào)易的增長方式。

　　(一)增強自主創(chuàng)新，大力培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌在發(fā)達國家，知識在經(jīng)濟增長中所占的比重已達到70%以上，而在我國經(jīng)濟增長的貢獻中，資本和勞動力投入占72%，技術(shù)進步僅占28%。當前中國是以貼牌產(chǎn)品為代表開展出口貿(mào)易，即便是近年來占我國外貿(mào)出口半壁江山的機電產(chǎn)品，其許多產(chǎn)品的主要核心技術(shù)仍掌握在國外廠家的手上;大到彩電、小至打火機，都受到國外廠商的專利困擾。一把小小的飛利浦剃須刀在中國市場的銷售利潤，可比得上三、五臺中國產(chǎn)彩電的利潤。

　　因此，要實現(xiàn)中國對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，刻不容緩須加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)的增長方式。

　　首先，須增強自主創(chuàng)新能力，大力實施自主品牌戰(zhàn)略。政府應鼓勵企業(yè)開展品牌活動，以創(chuàng)新為重點，努力培育一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。當前商務部在推行的“品牌萬里行”活動。目的就是要提高國內(nèi)企業(yè)建設自主品牌的能力，提高全社會對品牌的認識，營造有更多企業(yè)擁有自主品牌的氣氛，實現(xiàn)從“貼牌”到“創(chuàng)牌”。從今年春季廣交會有808家品牌企業(yè)參展，品牌展位占總數(shù)的14%，成交額占總成交額25.6%的情況來看，這項活動已初見成效，應該繼續(xù)進行下去。

　　其次，應優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)不應追求出口數(shù)量擴張，更應重視商品的檔次和價格，多出口擁有科技和附加值含量高、原材料消耗低的產(chǎn)品;同時，利用進口生產(chǎn)技術(shù)設備的機會，引進國外先進技術(shù)的基礎上，消化、吸收并實現(xiàn)自主創(chuàng)新。

　　再次，政府在宏觀調(diào)控上，應嚴格控制“兩高一資”(高能耗、高污染和資源型產(chǎn)品的出口)的加工貿(mào)易，并降低其出口退稅率。同時。對國內(nèi)產(chǎn)能已供過于求的低端產(chǎn)品，應加強對其出口數(shù)量和售價的監(jiān)控，以免企業(yè)間相互低價惡性競爭而引發(fā)類似2005年紡織品出口“井噴”招致貿(mào)易摩擦的重現(xiàn)。

　　第四，為鼓勵自主創(chuàng)新，必須加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護，這是尊重知識，激勵創(chuàng)新的需要。以往中國在技術(shù)上落后于發(fā)達國家，一個重要原因就是我們的知識產(chǎn)權(quán)保護意識太薄弱。美國國會和政府層面動輒以侵權(quán)為由向中國政府施加壓力，對此，中國政府近年來一直在開展保護知識產(chǎn)權(quán)的行動。2006年5月26日中共中央政治局第31次集體學習會上.胡錦濤總書記著重指出：要加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊和有效遏制侵權(quán)知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，并強調(diào)要抓緊制定并實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

　　(二)大力發(fā)展服務業(yè)，拓寬外貿(mào)發(fā)展空間服務業(yè)水平的高低，已經(jīng)成為衡量一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標志。我國服務業(yè)因受傳統(tǒng)觀念影響和計劃經(jīng)濟體制的制約，在建國以后較長一段時間內(nèi)，對服務業(yè)在國民經(jīng)濟和對外貿(mào)易中的重要性缺乏認識，因而國內(nèi)服務市場的發(fā)育滯后，不僅遠落后于發(fā)達國家，且落后于大多數(shù)的發(fā)展中國家。改革開放以后，對服務業(yè)的重要性開始有所認識，特別是黨的十四大正式確立了我國市場經(jīng)濟體制和“關于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定”下達后，使我國服務業(yè)得到了較快發(fā)展。服務業(yè)占我國GDP的比重由1978年的23.7%提高到2005年的40.3%.年均增速超過10%;服務業(yè)就業(yè)人員由同期比重的12.2%上升至31.3%，從5000萬人增至2.3億人。

　　按照人世承諾，我國的服務市場在“十一五”期間將全面開放.這將為我國服務業(yè)的發(fā)展帶來強勁的推動力。發(fā)展服務貿(mào)易，是調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的一個重要組成部分，當前首先應加強發(fā)展自然和勞動資源占優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務業(yè)，包括國際工程承包、對外勞務合作、海運、旅游、會展等服務行業(yè)。上述諸服務貿(mào)易領域，截至2005年底，我國的對外工程承包已累計完成營業(yè)額l，356億美元：外派勞務人員達320萬人：在海運、旅游、會展等領域，我國都已進人大國地位。通過這些服務領域，不僅促進國民經(jīng)濟增長和為國家創(chuàng)收了大量外匯，而且也增加了大量就業(yè)崗位。

　　其次，大力開拓技術(shù)、知識密集型的新興服務業(yè)。包括計算機電信服務、金融保險、文化、醫(yī)療和各種專業(yè)服務。現(xiàn)階段我國已將服務業(yè)作為對外開放的重點，外商來華投資也開始趨向服務業(yè)，這將有利于我國出口導向型服務業(yè)的發(fā)展。目前全球跨國公司紛紛將非核心服務外包到成本低廉的發(fā)展中國家，這種服務外包業(yè)務發(fā)展十分迅速，是經(jīng)濟全球化又一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國承接外包服務，既可促進我國服務貿(mào)易的發(fā)展，又可為我國培養(yǎng)有關服務人才。國務院在“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出要在全國建設若干服務外包的重要基地，相信定能實現(xiàn)這一目標。

　　(三)實施國際市場多元化，開展多邊和雙邊相結(jié)合的貿(mào)易戰(zhàn)略　隨著我國出口規(guī)模的不斷擴大，遭遇發(fā)達國家的反傾銷等貿(mào)易壁壘勢必難以避免，如今年歐盟對我國的皮鞋和彩電先后提出征收反傾銷稅。因而當前刻不容緩應引導企業(yè)分散銷售市場，按照中央提出的“大國是關鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎”的戰(zhàn)略構(gòu)想，除了應繼續(xù)鞏固對美歐日等發(fā)達國家傳統(tǒng)市場出口的同時。必須著力推進市場多元化的步伐，加快參與區(qū)域經(jīng)濟合作，構(gòu)建中國的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)網(wǎng)絡。在區(qū)域經(jīng)濟合作中，使我國外經(jīng)貿(mào)事業(yè)能在穩(wěn)定、公正、合理的國際空間中持續(xù)發(fā)展。

　　2001年以來，中國已先后與東盟、智利、巴基斯坦等國達成自由貿(mào)易協(xié)議：并已與澳大利亞和新西蘭兩國舉行了多輪自由貿(mào)易談判。此外，還醞釀與韓國、印度、海灣六國、中亞五國等開展某種形式的區(qū)域經(jīng)濟合作。區(qū)域及雙邊自由貿(mào)易協(xié)定與多邊貿(mào)易體系相比，它的特點是針對性強，可更好促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并將開放市場與定向擴大出口和對外投資直接掛鉤，而且見效時間快。因而實施多邊和雙邊相結(jié)合的對外貿(mào)易戰(zhàn)略完全符合我國的實際需要。以我國與近鄰東盟國家簽訂的《中國——東盟全面經(jīng)濟合作框架貨物貿(mào)易協(xié)議》為例，實施以來，由于絕大多數(shù)進口產(chǎn)品實行零關稅，效果逐步凸顯，我國與東盟國家間的貿(mào)易呈現(xiàn)進出兩旺，2005年1—4月雙邊貿(mào)易額達到945.4億美元，同比增長25.3%，給雙方帶來了十分顯著的經(jīng)濟效益，東盟已成為我國第五大貿(mào)易伙伴。再以中國與澳大利亞正在商談的FTA為例，由于兩國經(jīng)濟具有強勁的互補性，澳大利亞的部分能源和礦產(chǎn)資源覆蓋全球，其礦產(chǎn)、能源和資源型產(chǎn)品在對華出口中所占比重高達60%，而中國制成品則具有明顯的比較優(yōu)勢。如能早日達成中澳自由貿(mào)易協(xié)定，必將為兩國具有各自優(yōu)勢的產(chǎn)品帶來廣闊和穩(wěn)定的出口市場。

　　(四)提高利用外資質(zhì)量，加快有條件的企業(yè)“走出去” 當前中國正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級階段，須進一步擴大對外開放，繼續(xù)引進外資以發(fā)揮在我國經(jīng)濟持續(xù)增長中的作用：但必須強調(diào)的是應提高引進外資的質(zhì)量.加強對外商投資的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的引導。一方面應使引進的外資在產(chǎn)業(yè)先進性、技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度等方面具有更高的水平，以促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級：并要從嚴限制“兩高一資”項目的繼續(xù)進入。另一方面，在地區(qū)布局上應重點引導外資多參與我國資源豐富的西部地區(qū)的開發(fā)和東北地區(qū)老工業(yè)基地的振興。此外，值得重視的是近20年來，我國在引進外商的投資項目上，主要集中在工業(yè)制造領域，而農(nóng)業(yè)項目僅占2%。農(nóng)業(yè)科技是我國的薄弱環(huán)節(jié),應積極引導外商并應考慮給予差別和優(yōu)惠待遇，鼓勵他們多投資當前我國迫切需要的對農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工項目。據(jù)測算，經(jīng)深加工后的農(nóng)產(chǎn)品銷售產(chǎn)值，一般可比未加工的高2～3倍，不僅有利于開拓農(nóng)產(chǎn)品的銷路,且可增加農(nóng)民的收入和提高農(nóng)民的生活水平。

　　長期以來，我國的對外開放主要是單向“引進來”，“走出去”戰(zhàn)略提出后，在境外拓展成功的企業(yè)還為數(shù)不多。在經(jīng)濟全球化時代，為改變我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局在國際分工中的不利地位,并有效使用我國大量外匯儲備的保值增值等問題。亟需加快企業(yè)“走出去”的步伐。因而我國政府應在宏觀管理上，加強對企業(yè)的政策扶持力度，除了中國人民銀行已于2006年5月1日起調(diào)整六項外匯管理政策,放寬和簡化公眾購匯和投資的限制。給企業(yè)提供使用外匯的便利外，還應在稅收、保險、信息等方面給予必要的支持;并盡量做到對投資境外的企業(yè)提供全方位的服務，使有條件的企業(yè)加快“走出去”的步伐。這不僅是為維護國家宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和進一步發(fā)展外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的需要，也是為緩解外匯儲備增長過快和減少人民幣升值壓力的一項有效舉措。

　　(五)擴大國內(nèi)消費需求，爭取保持進出口基本平衡2005年我國對外貿(mào)易順差突破1000億美元，遠遠超過了2004年的320億美元，巨額貿(mào)易順差顯示中國經(jīng)濟的增長更多地依賴外部需求。當前值得注意的是我國外貿(mào)依存度逐年增高,增加了中國經(jīng)濟增長的風險和不確定性。過于依賴出口的增長方式，已顯露出它的弊端。一是由于我國出口以勞動密集型產(chǎn)品為主，現(xiàn)在一方面是出口量增價跌，利潤日益微薄，另一方面是接踵而至的貿(mào)易摩擦;二是外匯儲備高速增加，使國家財政負擔不斷上升，且會影響國家的金融安全;三是巨額順差導致人民幣的升值壓力不斷加劇。按經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,一國經(jīng)濟的發(fā)展應該是投資、出口、消費三者協(xié)調(diào)發(fā)展，而中國從上世紀90年代以來在經(jīng)濟的高速增長中，其中消費一環(huán)遠遠地落在后面。導致消費不增的主要原因。是我國國民的收入增長沒有跟上經(jīng)濟增長，尤其是9億農(nóng)民人均純收入增量不到城鎮(zhèn)居民收入增量的l/5，城鄉(xiāng)人均存款之比為7：1,農(nóng)村人均日消費僅有5元多，消費水準比城市落伍了10～15年。

　　為擺脫上述困境，有效的途徑是積極采取措施擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需應是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。同時，在對外貿(mào)易領域中。應增加進口，努力使進出口保持基本平衡。

　　首先，在擴大內(nèi)需方面。應積極發(fā)展現(xiàn)代流通。統(tǒng)一國內(nèi)市場，促進擴大消費。當前尤應努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，增加廣大農(nóng)民收入。除了全國已開始取消延續(xù)了兩千多年“皇糧國稅”的農(nóng)業(yè)稅外。并應大力推行“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，一年來對推進農(nóng)村流通體系建設，開拓農(nóng)村市場，已取得了良好開局。去年全國新建和改建農(nóng)家店7.1萬家，吸納富余勞動力35萬人，使近l億農(nóng)民直接受益。目前我國很多行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾較為突出，啟動農(nóng)村消費是擴大內(nèi)需的重要戰(zhàn)略，農(nóng)村人口對任何家電產(chǎn)品的普及多增加1個百分點，就可增加238萬臺(件)的消費。為開拓農(nóng)村市場，政府還應大力鏟除在流通領域中的各種地方保護主義，使商品在市場機制下能自由流通。

　　其次，在促進對外貿(mào)易平衡方面。一是政府在政策導向上，應鼓勵擴大進口，積極支持高新技術(shù)產(chǎn)品、國內(nèi)尚不能生產(chǎn)的重要機電設備的關鍵件、國內(nèi)缺口較大的大宗資源型商品等的進口;二是按照我國的人世承諾，放寬優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和先進服務產(chǎn)品的進入;三是完善政策配套，鼓勵我國企業(yè)在境外開發(fā)的重要資源返銷國內(nèi)。