隨著企業(yè)社會(huì)化分工的不斷加速和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，職業(yè)健康安全問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。

　　摘要：本文首先闡述了職業(yè)健康安全管理體系和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)背景情況。其次，介紹了相關(guān)的理論范疇。然后，通過(guò)對(duì)二者的比較，總結(jié)出 了二者的區(qū)別和聯(lián)系。最后，本文通過(guò)研究企業(yè)中職業(yè)健康安全管理體系和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合的實(shí)際情況，總結(jié)提煉出了促進(jìn)二者有效融合的對(duì)策建議。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)管理論文,職業(yè)健康安全管理體系,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,融合

　　企業(yè)完全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)難以徹底杜絕事故發(fā)生，而職業(yè)健康安全管理體系作為一種具有高度自我約束力和自我改進(jìn)功能的系統(tǒng)化、程序化的科學(xué)管理 方法，一經(jīng)建立便迅速被世界各國(guó)所采納。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相對(duì)于職業(yè)健康安全管理體系起步較晚，2010年4月國(guó)家頒布了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) AQ/T9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，作為企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。2010年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》作為安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做出了強(qiáng)制性規(guī)定。由此看出，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國(guó)家“十二五”強(qiáng)力推 行的安全生產(chǎn)重要工作之一，是所有企業(yè)的規(guī)定性動(dòng)作。

　　現(xiàn)如今，在多年運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系后，嚴(yán)峻的安全形勢(shì)迫切需要企業(yè)在政府的推動(dòng)下，全力推行了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。但在實(shí)際工作中，不少企業(yè)對(duì)兩項(xiàng)工作的區(qū)別和聯(lián)系認(rèn)識(shí)不清，出現(xiàn)了同一項(xiàng)工作由兩個(gè)文件管理現(xiàn)象，導(dǎo)致了管理成本的增加、管理效率的下降。

　　鑒于以上情況，本文首先闡述了職業(yè)健康安全管理體系和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的相關(guān)理論，然后通過(guò)對(duì)二者的比較，總結(jié)出了二者的區(qū)別和聯(lián)系。最 后，本文通過(guò)研究具體企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合的實(shí)際情況，提出了一系列促進(jìn)二者有效融合的對(duì)策建議。

　　一、相關(guān)范疇界定

　　本文涉及職業(yè)健康安全管理體系及認(rèn)證相關(guān)術(shù)語(yǔ)時(shí)，多采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）[1]、《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》（GB/T19000-2000）[2]的定義。

　　1.安全。是指免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

　　2.職業(yè)健康安全。是指影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員健康和安全的條件和因素。

　　3.職業(yè)健康安全管理體系。職業(yè)健康安全管理體系（OH&managementsystem）：是組織管理體系的一部分，用于制定和實(shí) 施組織的職業(yè)健康安全方針，并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。管理體系是用于制定方針和目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。管理體系包括組織機(jī)構(gòu)、策劃 活動(dòng)（例如：包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)建立等）、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。

　　4.標(biāo)準(zhǔn)化。為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。

　　5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（worksafetystandardization）：通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操 作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)境處于良好 的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[3]。

　　二、職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)別與聯(lián)系

　　1.二者區(qū)別

　　運(yùn)作基礎(chǔ)不同。職業(yè)健康安全管理體系主要是以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析為運(yùn)行基礎(chǔ)的管理模式，強(qiáng)調(diào)流程管理，重視軟件建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是以 隱患排查治理、預(yù)測(cè)預(yù)警為運(yùn)行基礎(chǔ)的管理模式，因而更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理，重視硬件建設(shè)。職業(yè)健康安全管理體系中的危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制等要素是職業(yè) 健康安全管理體系的核心環(huán)節(jié)，主要存在于策劃階段。然而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中，以上三種要素存在于策劃階段和運(yùn)行階段。因而，二者的運(yùn)作基礎(chǔ)和運(yùn)作階段不同。

　　采取原則不同。企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則，企業(yè)是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行認(rèn)證，取決于企業(yè)自愿，政府無(wú)強(qiáng)制要求。證書(shū)由認(rèn)證機(jī) 構(gòu)頒發(fā)，與企業(yè)生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)不掛鉤。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則采取強(qiáng)制原則，政府有明確要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須達(dá)標(biāo)，證書(shū)由政府頒發(fā)，并且與企業(yè) 的生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)掛鉤。

　　側(cè)重點(diǎn)不同。職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重系統(tǒng)管理方法的構(gòu)建，是一種系統(tǒng)的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理方法，主要強(qiáng)調(diào)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的控制，強(qiáng)調(diào)通過(guò)建立完整 可靠的職業(yè)健康安全管理機(jī)制，減少職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，提高安全工作效率，從而促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高和安全生產(chǎn)效率的改善。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重于對(duì)管理標(biāo) 準(zhǔn)化體系的量化，是一種完整的安全生產(chǎn)管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，主要強(qiáng)調(diào)通過(guò)各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化，通過(guò)各個(gè)部門(mén)、生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到指定的標(biāo)準(zhǔn)要求， 符合各種流程規(guī)范和法律法規(guī)，形成一套切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)工作體系，從而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化。

　　2.二者聯(lián)系

　　運(yùn)行模式相同。二者都遵循PDCA循環(huán)，強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理。職業(yè)健康安全管理體系基本原理采用系統(tǒng)化的計(jì)劃（plan）、 執(zhí)行（do）、檢查（check）、控制（act）的動(dòng)態(tài)循環(huán)現(xiàn)代管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)績(jī)效，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化旨在通過(guò)企業(yè)自我檢查，糾正 和完善這一動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，促進(jìn)企業(yè)安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

　　實(shí)施方式相似。職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都采用企業(yè)的重視與支持和外部監(jiān)督相結(jié)合的制度。通過(guò)制度建設(shè)，建立企業(yè)的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和 操作規(guī)范；企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立體系文件；根據(jù)文件實(shí)施管理，并進(jìn)行內(nèi)部審核或自主評(píng)定。通過(guò)運(yùn)行控制，規(guī)范員工的安全操作行為，通過(guò)不斷的改善措施， 確保企業(yè)的長(zhǎng)期安全機(jī)制的建立。二者實(shí)施要素大多數(shù)可以對(duì)應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)容上的整合。另外由于側(cè)重點(diǎn)的不同，二者在過(guò)程上又可以相互補(bǔ)充確保了結(jié)果的一致 性。根本目的相同。職業(yè)健康安全管理體系是一套高度自我約束、自我完善的科學(xué)管理體系。其目的是通過(guò)系統(tǒng)化的控制，減小因組織職工活動(dòng)而造成的可能面臨的 職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的是企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)安全生管理產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，安全基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)，安全績(jī)效從根本上改善。其目的一旦實(shí)現(xiàn)， 必然會(huì)減小員工可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，因此可以看出，二者的根本目的是一致的。

　　三、促進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合的改進(jìn)建議

　　多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并已運(yùn)行多年，現(xiàn)在也在開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，如果兩套系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，勢(shì)必產(chǎn)生許多的矛盾沖突，影響 二者效果的實(shí)現(xiàn)，也造成企業(yè)管理工作的資源浪費(fèi)、效率降低。因此，開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合工作，可以避免許多重復(fù)性工作，提高工作 效率。本文綜合考慮二者在企業(yè)融合的實(shí)際情況，總結(jié)提煉出了如下建議：

　　1.核心工作融合

　　將危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制作為職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心工作。企業(yè)若要避免事故發(fā)生，首先要了解生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng) 險(xiǎn)，即危險(xiǎn)源的辨識(shí)。危險(xiǎn)源的范圍包括工作場(chǎng)所內(nèi)的所有人員和設(shè)備。只有準(zhǔn)確確定風(fēng)險(xiǎn)源，才能有針對(duì)性的實(shí)施具體措施。然后是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況確定 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，找出風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)目標(biāo)重點(diǎn)治理，但也不要忽略風(fēng)險(xiǎn)較小的目標(biāo)。確定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)等級(jí)后，針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)制定具體可行控制和改善措施。

　　2.組織機(jī)構(gòu)融合

　　企業(yè)自身在運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，擁有一批合格的組織隊(duì)伍，由各基層生產(chǎn)單位安全員和職能部門(mén)有關(guān)人員組成，在工作過(guò)程中積累了豐富的安 全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，是企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中重要的人力資源。可以利用這支隊(duì)伍充實(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中來(lái)，由職業(yè)健康安全管理體系中的管理者和員工直接參與 到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)兩種工作從組織結(jié)構(gòu)方面的融合。

　　3.體系文件融合

　　在兩種體系融合的過(guò)程中注意遵循PDCA循環(huán)的動(dòng)態(tài)管理模式。為了遵循體系管理的原則，確保安全工作形成長(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)需要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求， 對(duì)具體工作要求進(jìn)行過(guò)程優(yōu)化，包括策劃管理的細(xì)節(jié)、實(shí)施的職責(zé)和流程、檢查的時(shí)機(jī)和方法、總結(jié)和改進(jìn)的渠道等四個(gè)方面，對(duì)管理流程進(jìn)行改進(jìn)和升級(jí)。

　　職業(yè)健康安全管理體系文件一般分為管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件三個(gè)層次。文件中存在針對(duì)各種要素的具體要求敘述不全面、內(nèi)容不詳實(shí)等一系列問(wèn) 題。因此，在編寫(xiě)文件時(shí)，需要將職業(yè)健康安全管理體系的文件與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行統(tǒng)籌安排、協(xié)同處理，編寫(xiě)成為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)性文件，實(shí)現(xiàn)體系文件方面的 融合。

　　4.應(yīng)急管理融合

　　針對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的安全事故，必須建立應(yīng)急管理體系。在職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合過(guò)程中，應(yīng)該建立完善的應(yīng)急管理體系，才能在 事故發(fā)生時(shí)將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。在職業(yè)健康安全管理體系中原來(lái)就應(yīng)該有一定的應(yīng)急管理機(jī)制，根據(jù)這種應(yīng)急管理機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況，將其安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化融合在一起，形成新的應(yīng)急管理體系，從而指導(dǎo)兩項(xiàng)工作中緊急安全事故發(fā)生后可以做出可靠的應(yīng)變。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)事故制，制定切合實(shí)際的 應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急措施，才能更好的應(yīng)對(duì)各類安全事故，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理和安全生產(chǎn)。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的融合是當(dāng)今企業(yè)面臨的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，也是當(dāng)今企業(yè)安全管理體系建設(shè)的必然趨勢(shì)。兩種模式 的共同點(diǎn)為其融合提供了提供了可行性依據(jù)，同時(shí)二者各有側(cè)重，運(yùn)作基礎(chǔ)和采用原則也存在差異，所以在融合過(guò)程中要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，更要充分了解兩種模式 的共同點(diǎn)和差異，求同存異，簡(jiǎn)化管理流程，將兩種體系有機(jī)融合。通過(guò)一定時(shí)間試運(yùn)行進(jìn)行磨合，不斷完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，最終降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，促 進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和管理效率的不斷提升。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[4]吳孝仁，吳鶴鶴，工程建設(shè)行業(yè)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，理解與實(shí)施，中國(guó)水利水電出版社，2004