摘要：本文闡述了我國高速公路建設(shè)中施工企業(yè)在成本管理中存在的問題，筆者結(jié)合自己施工管理經(jīng)驗(yàn)，對施工成本控制的原則和方法提出了一定的看法。
　　關(guān)鍵詞：公路施工，成本管理，問題
　　
　　目前我國高速公路建設(shè)正處于穩(wěn)定發(fā)展階段，施工企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平日益提高，施工企業(yè)如何提高自身的競爭力，追求更大發(fā)展，施工成本的控制及管理工作成為重中之重。筆者作為公司在項(xiàng)目的責(zé)任人，通過自己對這方面發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行簡要分析，希望和大家共同學(xué)習(xí)，取得進(jìn)步。
　　一、成本管理方面存在的問題
　　當(dāng)前我國施工企業(yè)在工程項(xiàng)目成本管理方面，普遍存在著制度不完善，效益低下、管理水平不高等問題。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1.技術(shù)部門無成本意識，在制定施工方案時(shí)過于注重施工質(zhì)量，不考慮成本，造成工程成本加大。2.材料消耗隨意性強(qiáng)，無計(jì)劃控制，限額領(lǐng)料制度無法實(shí)行，導(dǎo)致材料浪費(fèi)嚴(yán)重。3.成本核算水平低。4.在勞務(wù)、材料、機(jī)械等主要成本方面的招標(biāo)制度不完善。
　　二、工程成本管理和控制
　　1、成本管理的內(nèi)容。工程成本管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，涉及企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)和各項(xiàng)經(jīng)營管理工作。一般包括成本預(yù)測、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等環(huán)節(jié)。
　　2、成本控制的概念。成本控制就是企業(yè)生產(chǎn)成本形成過程中的成本管理工作。它是按照事先制定的成本標(biāo)準(zhǔn)對成本形成過程中實(shí)際發(fā)生的各種生產(chǎn)耗費(fèi)，進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算和監(jiān)督，使生產(chǎn)成本控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)。
　　3、項(xiàng)目成本控制的原則
　　（1）政策性原則政策性原則是指成本控制必須嚴(yán)格遵守國家規(guī)定的法律和制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，正確處理國家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系。當(dāng)企業(yè)降低成本與工程質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)以保證工程質(zhì)量第一的原則來處理問題，決不能用降低工程質(zhì)量的辦法來降低成本，更不能采用偷工減料的非法手段。
　　（2）效益性原則成本控制的目的是為降低成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，在成本控制中，必須同時(shí)重視經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，正確處理產(chǎn)值、工程質(zhì)量、竣工面積和成本的關(guān)系。
　　（3）全面性的原則全面性原則一是全員的成本控制，二是全過程的成本控制．要求企業(yè)做到人人、事事、處處都要進(jìn)行成本控制，包括施工組織設(shè)計(jì)、勞動組織、材料供應(yīng)、工程施工、工程點(diǎn)交等各方面都要按照定額、限額、預(yù)算、計(jì)劃等進(jìn)行管理。
　　（4）中間控制原則中間控制原則即動態(tài)控制原則。施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)把成本控制的重要點(diǎn)放在中間控制上，這樣才能取得事前控制的效果。
　　（5）責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則為使成本控制發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則．責(zé)是要有完成成本控制指標(biāo)的責(zé)任；權(quán)是責(zé)任承擔(dān)者為了完成任務(wù)成本控制指標(biāo)，對于必須采取的措施所應(yīng)具有權(quán)限，即實(shí)施控制的權(quán)力；利是根據(jù)成本指標(biāo)完成的好壞，給予責(zé)任承擔(dān)者的獎懲。
　　（6）歸口分級控制原則成本控制應(yīng)在企業(yè)經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行歸口分級控制。分口分級落實(shí)到各部門和施工項(xiàng)目現(xiàn)場，以便控制和考核。
　　（7）專業(yè)控制和員工控制相結(jié)合原則為有效地管理成本，必須設(shè)一個(gè)管理部門進(jìn)行成本控制，并指導(dǎo)各部門的成本控制工作，幫助他們解決控制中發(fā)生的問題。另一方面，成本控制又是一項(xiàng)群眾性的工作，充分調(diào)動廣大職工的積極性的創(chuàng)造性，自覺進(jìn)行成本控制。
　　（8）例外管理原則例外管理指應(yīng)集中力量注意脫離標(biāo)準(zhǔn)差異較大的“例外”事項(xiàng)。在成本控制工作中，應(yīng)注意例外事項(xiàng)，解決成本控制中急需解決的主要矛盾。在項(xiàng)目施工實(shí)施過程中，有許多例外的經(jīng)濟(jì)活動都是成本控制的主要問題，要求有關(guān)人員要及時(shí)察覺，采取措施及時(shí)解決。
　　4、施工成本的分類。按生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)入成本的方法不同，施工成本可劃分為直接成本和間接成本。直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和措施費(fèi)，間接成本包括規(guī)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)。
　　三、工程成本控制方法
　　1、以施工圖控制成本預(yù)算支出，按施工圖預(yù)算實(shí)行“以收定支”。（1）人工費(fèi)的控制施工項(xiàng)目現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)與施工隊(duì)簽訂勞務(wù)合同時(shí)，應(yīng)將人工費(fèi)用單價(jià)定在低于預(yù)算人工費(fèi)單價(jià)之下，其余部分考慮用于定額外人工費(fèi)和關(guān)鍵工序的獎勵費(fèi)。(2)材料費(fèi)的控制在實(shí)行按量價(jià)分離方法計(jì)算工程造價(jià)折條件下，水泥、鋼材、木材價(jià)格隨行就市，由于材料市場價(jià)格變動頻繁，往往會發(fā)生預(yù)算價(jià)格與市場價(jià)格嚴(yán)重背離而使采購成本失去控制的情況。因此項(xiàng)目材料管理人員必須經(jīng)常關(guān)注材料市場價(jià)格的變動，并積累系統(tǒng)詳實(shí)的市場信息。(3)周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)的控制施工圖預(yù)算中的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)=耗用數(shù)+基期價(jià)格，而實(shí)際發(fā)生的周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)=使用數(shù)×租賃單價(jià)或攤銷率。由于兩者的計(jì)量基礎(chǔ)和計(jì)價(jià)方法各不相同，只能以周轉(zhuǎn)設(shè)備預(yù)算收費(fèi)的總量來控制實(shí)際發(fā)生周轉(zhuǎn)設(shè)備使用費(fèi)的總和。(4)施工機(jī)械使用費(fèi)的控制施工圖預(yù)算中的機(jī)械使用費(fèi)=工程量×定額臺班單價(jià)。由于項(xiàng)目施工的特殊性，實(shí)際的機(jī)械利用率不可能達(dá)到預(yù)算定額的取定水平，再加上預(yù)算定額所設(shè)定的施工機(jī)械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預(yù)算的機(jī)械使用費(fèi)往往小于實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，形成施工機(jī)械使用費(fèi)超支。(5)構(gòu)件加工費(fèi)和分包工程費(fèi)的控制在市場經(jīng)濟(jì)體制下，砼構(gòu)件、金屬構(gòu)件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝和其他專項(xiàng)工程的分包，都要通過經(jīng)濟(jì)合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
　　2、以施工預(yù)算控制人力資源和物資資源的消耗。（1）項(xiàng)目開工前應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，并按照企業(yè)定額或上級統(tǒng)一規(guī)定的施工預(yù)算定額編制整個(gè)工程項(xiàng)目的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。（2）對生產(chǎn)班組的任務(wù)安排，必須簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向生產(chǎn)班組進(jìn)行技術(shù)交底。施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的內(nèi)容，應(yīng)與施工預(yù)算完全相符，不允許篡改施工預(yù)算，也不允許有定額不用而另外估工。（3）在施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單執(zhí)行過程中，要求生產(chǎn)班組根據(jù)實(shí)際完成的工程和實(shí)耗人工、實(shí)耗材料做好原始記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的依據(jù)。（4）任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進(jìn)行結(jié)算。
　　3、建立資源消耗臺帳。資源消耗臺帳屬于成本核算的輔助記錄，通過及時(shí)數(shù)據(jù)整理分析，掌握資源消耗狀況，有利于控制成本。
　　4、應(yīng)用成本與進(jìn)度同步跟蹤的方法控制分部分項(xiàng)工程成本。成本控制與計(jì)劃管理、成本與進(jìn)度之間有著必然的聯(lián)系，施工到什么階段，就應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的成本費(fèi)用。如果成本與進(jìn)度不對應(yīng)，就要作為不正常現(xiàn)象進(jìn)行分析，找出原因，并加以糾正。
　　5、建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度，以用款計(jì)劃控制成本費(fèi)用支出。(1)以月度計(jì)劃作為龍頭，以月度產(chǎn)值為當(dāng)月財(cái)務(wù)收入計(jì)劃，同時(shí)由項(xiàng)目各部門根據(jù)月度施工作業(yè)計(jì)劃的具體內(nèi)容編制本部門的用款計(jì)劃；(2)項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本員應(yīng)根據(jù)各部門的月度用款計(jì)劃進(jìn)行匯總，并按照用途的輕重緩急平衡調(diào)度，同時(shí)提出具體的實(shí)施意見，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批后執(zhí)行；(3)在月度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的執(zhí)行過程中，項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)各部門的實(shí)際用款做好記錄并于下月初反饋給相關(guān)部門，由各部門自行查找節(jié)超原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
　　6、建立項(xiàng)目審核簽證制度。在發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的時(shí)候，要有項(xiàng)目管理人員審核，最后由項(xiàng)目經(jīng)理簽證后支付。
　　7、加強(qiáng)質(zhì)量管理，控制質(zhì)量成本。對影響質(zhì)量成本較大的因素采取有效措施，進(jìn)行質(zhì)量成本控制。
　　8、堅(jiān)持現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。現(xiàn)場平面布置管理、安全生產(chǎn)管理等因素都是不利于項(xiàng)目成本的因素，切實(shí)做好預(yù)防工作，把可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)損失減少到最低限度。
　　9、定期開展“三同步”檢查，防止項(xiàng)目成本盈虧異常。展開統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算、會計(jì)核算的“三同步”。
　　10、應(yīng)用成本控制的財(cái)務(wù)方法“成本分析表”來控制項(xiàng)目成本。主要通過已完成實(shí)物進(jìn)度、已完成產(chǎn)值和已累計(jì)成本，聯(lián)系尚須完成的實(shí)物進(jìn)度、尚可上報(bào)的產(chǎn)值和還將發(fā)生的成本，進(jìn)行最終成本預(yù)測，以檢驗(yàn)實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的可性，并可為項(xiàng)目成本控制提出新的需要。
　　四、總結(jié)
　　成本管理貫穿于整個(gè)項(xiàng)目管理的全過程，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約到施工準(zhǔn)備，再到現(xiàn)場施工，最后到竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。施工項(xiàng)目部是施工企業(yè)的成本中心，是工程項(xiàng)目的具體實(shí)施者，也是項(xiàng)目成本的直接控制者，同時(shí)又是形成和完善企業(yè)定額的數(shù)據(jù)源頭，加強(qiáng)項(xiàng)目部的成本控制是施工企業(yè)成本管理的關(guān)鍵。