本文選自國家級期刊《中華建設(shè)》，《中華建設(shè)》雜志是由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主辦的建設(shè)部核心期刊。國際標(biāo)準(zhǔn)刊號：ISSN1673-2316，國內(nèi)統(tǒng)一刊號:CN42-1732/TU,國內(nèi)郵發(fā)代號：38-307.
《中華建設(shè)》的辦刊宗旨：依托建設(shè)領(lǐng)域高層權(quán)威信息背景，旨在做好政府領(lǐng)導(dǎo)決策的重要參謀；成為政策理論探討的前沿陣地，積極探索和引導(dǎo)建設(shè)事業(yè)發(fā)展 方向和改革實踐；提供重大事件權(quán)威報道，深度闡釋焦點話題，縱深調(diào)查熱點事件，努力追求權(quán)威性、建設(shè)性、實用性和可讀性風(fēng)格；努力做大媒介傳播平臺，真誠 為建設(shè)企事業(yè)單位服務(wù)，為中國建設(shè)事業(yè)和城市化發(fā)展服務(wù)，為廣大讀者開啟一個探求知識的窗口。

　　摘要：建筑工程造價，是指整個工程建設(shè)從籌建到竣工驗收交所花費的全部費用，它由建筑安裝工程費，設(shè)備工器具購置費，工程建設(shè)其它費和預(yù)備費及稅金組成。建筑工程造價控制，就是在項目實施的過程中，建設(shè)各方對工程造價具有決定性影響的環(huán)節(jié)進行控制，以盡可能減少直至避免目標(biāo)計劃值與實際值發(fā)生偏差，切實降低工程造價。建筑工程造價控制是一個系統(tǒng)工程,涉及到方方面面。本文從建筑工程的設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、建設(shè)施工階段和結(jié)算階段對工程造價控制進行簡要闡述。

　　關(guān)鍵詞：工程造價,工程結(jié)算,成本控制

　　隨著市場經(jīng)濟的不斷深入，基本建設(shè)的飛速發(fā)展，原材料價格上漲，建設(shè)規(guī)模的變化，建筑工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價，使工程造價的增長控制在一定范圍內(nèi)，已成為當(dāng)前一個重要課題，工程造價的合理確定就是在建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計算方法和切合實際的計價依據(jù)，合理地確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及竣工決算。工程造價的控制則是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程的造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中能合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。

　　一、設(shè)計階段

　　從設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟角度看，合理控制工程造價，要從可研、初設(shè)和施工圖設(shè)計做起，從各個專業(yè)做起。

　　1.可研階段

　　先要滿足用戶的需求，一切想法和決策都要符合國家的政策、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)定，同時，要考慮安全和環(huán)保的要求。深入現(xiàn)場，調(diào)查研究，搜集本工程的有關(guān)資料，對本工程進行多方案分析比較，提出最優(yōu)方案。最優(yōu)方案不僅在技術(shù)上要先進、可行，而且在經(jīng)濟上要合理，才能滿足投資方的需求，按期收回所投資金，并有最佳效益，使收益率達到基準(zhǔn)水平。在設(shè)計中，不盲目追求一流，既要滿足顧客和規(guī)范要求，又要把錢花在刀刃上，不因設(shè)計失誤而造成浪費。

　　2.初步設(shè)計階段

　　實踐證明，初設(shè)階段，影響工程造價的可能性為75％～95％；施工設(shè)計結(jié)束，影響工程造價的可能性為35％～75％；施工開始，通過技術(shù)措施節(jié)約工程造價的可能性只有5％～10％。由此可見，施工以前控制工程造價的關(guān)鍵在投資決策和設(shè)計階段，投資決策出臺后，控制造價的關(guān)鍵則在設(shè)計階段。因此，在初步設(shè)計階段，一定要認真搜集、調(diào)查、分析、研究工程資料，設(shè)計人員密切配合技術(shù)人員將工程造價控制在一定合理的范圍內(nèi)。

　　3.施工圖設(shè)計階段

　　施工圖設(shè)計階段。施工圖預(yù)算是確定工程造價、實行經(jīng)濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據(jù)，同時也是工程決算的基礎(chǔ)資料，因此，設(shè)計人員應(yīng)主動深入現(xiàn)場了解情況，爭取把設(shè)計變更控制在最小范圍內(nèi)。

　　二、招投標(biāo)階段

　　工程招標(biāo)投標(biāo)是應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟的評價方法和市場經(jīng)濟的競爭機制的相互作用，通過有組織、有規(guī)則地開展擇優(yōu)成交的一種相對成熟、高級和規(guī)范化的交易活動。它是開發(fā)商通過招投標(biāo)選擇合作的施工單位及供應(yīng)商，招投標(biāo)控制對整個工程的造價控制意義重大，在實際投標(biāo)中，需要注意以下問題：

　　1.當(dāng)前一些投標(biāo)企業(yè)存在投標(biāo)高調(diào)、資質(zhì)過低的現(xiàn)象，且出現(xiàn)一些行賄受禮、蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，為避免此種情況，實現(xiàn)招投標(biāo)的公平合理，招聘企業(yè)應(yīng)對施工單位的資質(zhì)進行嚴(yán)格的核查。在招標(biāo)的全部過程中要堅持公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，選擇真正有能夠的投標(biāo)企業(yè)，嚴(yán)格打擊低價惡意競爭、行賄等非法干預(yù)。

　　2.為保證投標(biāo)單位進行投標(biāo)和進行公平的競爭，造價管理人員應(yīng)做好招標(biāo)文件的編制工作，通過收集各類投標(biāo)資料，對招標(biāo)信息中的費用情況進行詳細的研究，制定完整的招標(biāo)文件，工程量清單必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。工程量清單應(yīng)結(jié)合工程實際進行真實的描述，避免造成工程失真，然后對投標(biāo)資料進行合理的鑒別及預(yù)測，選擇能夠保證工期且價格合理的投標(biāo)單位。

　　3.在合同的簽訂時，明確合同條款。對施工過程中經(jīng)常會引起索賠的因素要有預(yù)見性，及時通過辦理工程保險等措施轉(zhuǎn)移風(fēng)險，有效的分散工程風(fēng)險。合同中涉及費用的問題要進行詳細、明確的標(biāo)注，避免工程賠償糾紛。

　　三、施工階段

　　在施工階段資金投入量最大，施工階段的造價控制主要是對施工過程進行管理，是施工合同的具體化，同時運用合理的措施調(diào)整工程上的變更，是招投標(biāo)工作的延伸。施工階段造價控制的主要工作為：施工合同的管理、對施工過程進行管理、建立監(jiān)管體制、從技術(shù)和經(jīng)濟方面控制工程造價等

　　1.加強合同管理

　　合同簽訂是施工階段造價控制的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風(fēng)險，而且對工程質(zhì)量、進度、安全都起到了積極的促進作用，合同條款的確定應(yīng)科學(xué)、合理，充分發(fā)揮合同條款的促進作用。當(dāng)出現(xiàn)工程變更時，造價管理人員應(yīng)嚴(yán)格審核工程變更內(nèi)容，避免投資失控，減少不必要的費用支出。對于必須要變更的內(nèi)容要按照合約程序進行辦理，且施工單位要給予及時的落實。

　　2.對施工過程的管理

　　在施工過程中，材料、設(shè)備的采購和管理及施工人員的配備等都存在著大量的不確定因素，這需要相關(guān)人員根據(jù)工程項目所需進行相應(yīng)的調(diào)控。對施工人員分為班組進行嚴(yán)格篩選，加強材料采購各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制，落實到人。當(dāng)發(fā)生索賠糾紛問題時，必須以合同為依據(jù)，堅持合理的原則，使工程順利的進行，保證合同雙方的共同利益。

　　3.從技術(shù)和經(jīng)濟方面控制工程造價

　　選擇新工藝、新技術(shù)可以有效的控制材料費用的支付，在縮短工期的同時能夠提高工程質(zhì)量，材料費用在工程費用中所占比例較大，對材料費用的有效控制是控制項目造價的有效途徑。合理控制建筑工程中的費用亦可以降低工程造價，如：管理費、綠化費、材料費、設(shè)備費等。合理控制建筑工程費用，進而最大限度的降低投資費用，以達到降低造價之目的。

　　四、工程結(jié)算

　　工程決算審核是一項十分重要的工作，它直接關(guān)系到甲乙雙方的經(jīng)濟利益。對建設(shè)單位來說，要精打細算，盡可能降低工程造價；對施工單位而言，為了追求經(jīng)濟效益，通常多報結(jié)算，以增加工程造價。因此，從某種意義來講，工程決算審核實際上是雙方技術(shù)能力的較量。建設(shè)單位的預(yù)算人員，不但要熟練掌握工程量計算規(guī)則、定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價的計算程序，而且還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，唯此在應(yīng)用中才能融會貫通、得心應(yīng)手。此外，技經(jīng)人員還應(yīng)有一定的工程技術(shù)知識，既能對現(xiàn)場施工提出合理化建議，又可對簽證中的不合理因素提出質(zhì)疑。另外，預(yù)算人員還要有耐心細致的工作作風(fēng)，經(jīng)常下工地了解現(xiàn)場情況，掌握工程動態(tài)。在工作之余，要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識，提高自身的素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下工程造價管理的需要。

　　五、結(jié)語

　　總之，工程造價的確定與控制是一門博大精深的學(xué)問。隨著我國造價理論的進一步完善和發(fā)展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。