在過去，為發展經濟，過度依賴、采伐能源導致我國環境破壞嚴重，不僅影響我國當前發展，對未來建設也是極具負面影響。為了解決這一問題，為了促進人與環境、經濟與環境的和諧相處、共同發展，國家采用了財稅優惠政策，希望以此來促進低碳經濟的發展。本文從多維度、全方面對促進低碳經濟發展的財稅政策進行梳理，找到其中的問題和原因，提出系統化、針對性更強的建議，以期探索出更適合我國國情的促進低碳經濟發展的財稅政策體系。

　　一、低碳經濟的概念和特點闡述

　　通過低能耗、少排污、低污染的方式來促進經濟發展，減少環境破壞的模式就是低碳經濟，該模式不僅能促進經濟與自然和諧發展，同時還能借助高新技術創新與發展，提高能源利用率，減少環境破壞。低碳經濟的基本原理是在綠色可持續發展觀下，通過引進、革新高新技術，促進企業轉型升級，推動清潔能源開發利用，以此來實現充分燃燒利用，減少有害殘渣，避免環境污染的目的。低碳經濟的出現不僅有效減少了煤炭、石油等傳統能源的燃燒和污染，同時也提高了新能源的開發與利用，最終為生態友好經濟社會發展提供助力。

　　在發展中，低碳經濟具有對新能源需求大、零排放、能推動能源經濟改革的特點，不僅為當前社會經濟發展提供新思路和新方向，同時也從根本上解決了環境污染問題，達到綠色可持續發展的效果。目前，我國在實現低碳經濟方面主要靠能源結構調整，即生產端;縮減能源消費，即消費端;提高技術水平，即技術端，三大方式來完成。通過這三大方向的并肩前進，必然會對低碳經濟發展產生積極推動影響。

　　二、促進低碳經濟發展的財稅政策發展現狀與成因

　　(一)促進低碳經濟發展的財稅政策發展現狀

　　1.缺乏健全政策體系

　　國人對低碳節能發展的意識并不強烈，必須要在國家政策的引導下才能做出正確的行為和選擇，才能推動企業個人低碳經濟的生產與消費。但現階段，我國尚未建立完善的與低碳經濟掛鉤的財稅政策，難以提供有力的政策和資金扶持，導致在實際發展過程中，企業或個人對清潔能源的開發利用并不重視，最終影響低碳經濟發展。另外，當前的能源消耗依然是以費代稅的模式進行，不利于引導企業或個人減少能耗，難以為低碳經濟發展提供充足的資金支持，自然也就無法發揮財稅政策的推動作用，導致低碳經濟發展不順。

　　2.稅收零散化不集中

　　關于低碳經濟財稅，我國的稅種收繳方式主要是減稅或者是免稅，而對于利于調節企業生產的準備金、投資抵免制度卻難以受到企業的重視和青睞，無法發揮其作用。這樣一來不僅導致企業短期納稅，同時也無法集中化處理稅收，導致在某些方面缺乏前瞻與優化性，致使能源機制運行不順暢，無法發揮財稅政策在低碳經濟發展中的調節作用。

　　(二)促進低碳經濟發展的財稅政策問題成因分析

　　1.能源結構不合理雖然我國一直在倡導綠色、新能源，但在當前的發展中，依然有很多地區以高碳能源消耗為主。在國家相關部門的不斷深入調整下，原煤、原油比例大大降低，新能源生產量和使用量以上升趨勢呈現出蓬勃發展的姿態。但整體而言，當前的能源供給結構依然不夠合理，難以為低碳經濟發展提供有效保障。

　　2.消費端需求結構不合理對高碳能源的需求往往來自消費端的需求。我國一直是化石能源消費大國，尤其是煤炭消費更是數量巨大，而這種能源所產生的污染與破壞是最嚴重的，也導致低碳經濟的發展一直不順。雖然近些年來，黨和國家一直在堅持不懈的改變以煤炭為主的能源消耗格局，但雙高碳化結構還是成為高碳經濟發展的主要原因，也為低碳經濟的發展形成阻礙。

　　三、優化促進低碳經濟發展財稅政策的策略

　　(一)建立綠色預算體系，發揮專項資金作用 1.做好經常性預算，建立長效機制. 為更好地發揮財稅政策作用，政府要積極建立綠色預算體系，并通過經常性預算來建立長效機制，以便更好地推動低碳經濟發展。在經常性預算中添加其支出項目，首先要合理安排指出，其次要通過立法來規范支出行為，包括指出額度和增加度。例如，在現代財稅支出項目中，可以在環保支出中添加二氧化碳排放量支出，在能源支出中增加新能源指出、節能支出等，也可以結合環保支出創設新的支出項目，以此來合理安排預算。

　　2.強化建設性預算，推動科技能源創新在此預算項目中要積極加強能促進低碳經濟的財稅政策穩步發展，提高其在預算投資中的比例，發揮政府引導作用，為低碳經濟發展奠定良好基礎。政府可以加大對低碳經濟體系發展的投資力度，對新能源、節能能源等加大重視力度，加強對可再生能源的研究和利用，推動新技術發展與創新，為財稅政策發展提供精準數據保障。

　　(二)健全低碳經濟財稅政策，提高民眾低碳意識在實際發展中，政府必須要以國情為參考，以經濟發展實況為基礎，建立健全財稅政策體系，為促進低碳經濟發展奠定良基。通過稅收管控來協調人與自然、經濟與自然的發展，通過直接鼓勵、間接指導、限制生產以及懲罰經營等模式來實現節能、減排、減污等目的，為生態文明、經濟社會發展和諧統一創造有利條件。在構建該財稅體系方面，政府還要注意三個層面的跟進與完善。首先是財政政策本身，一定要對低碳產業進行財政補貼，并采取相應制度來推動財稅框架的初步構建。其次，在稅收制度方面要進行大膽改革與創新，減少低碳企業的壓力，完善稅收體系。最后，從整體而言，要增強民眾低碳思維和意識，從根本上解決低碳經濟發展問題，為財稅政策的構建與發展起到積極推動作用。

　　四、結語

　　我國是發展大國，經濟的不斷發展也導致資源、環境受到嚴重挑戰，低碳經濟能實現環保與經濟發展雙重保護，能推動我國綠色可持續發展。對此，政府相關部門和企業一定要積極采取相應措施，解決財稅政策在推動低碳經濟發展中存在的問題，并找到有效解決方法，以此來為今后的促進低碳經濟發展的財稅政策發展提供參考和幫助。

　　參考文獻

　　[1]王靖雯.促進低碳經濟發展的財稅政策體系分析[J].現代營銷(下旬刊)，2020(2).

　　[2]隋建.促進低碳經濟發展的財稅政策體系分析[J].中國集體經濟，2019(36).

　　《促進低碳經濟發展的財稅政策研究》來源：《納稅》，作者：李家唸