財(cái)務(wù)論文發(fā)表期刊推薦《財(cái)政監(jiān)督》，主辦：湖北省中央企業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，周期：半月，出版地：湖北省武漢市，語(yǔ)種：中文，開(kāi)本：大16開(kāi)，國(guó)際刊號(hào)ISSN1671-0622國(guó)內(nèi)刊號(hào) CN42-1706/F，郵發(fā)代號(hào)：38-374，歷史沿革：現(xiàn)用刊名-財(cái)政監(jiān)督曾用刊名-財(cái)政監(jiān)察，創(chuàng)刊時(shí)間：2001，中文核心期刊(2008)。

　　摘要：在當(dāng)前形勢(shì)下，企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為核心，已成為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)界人士的共識(shí)。企業(yè)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的較好選擇應(yīng)是企業(yè)價(jià)值最大化。企業(yè)的目標(biāo)就是生存、發(fā)展和獲利。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)，必須樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，將風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制引進(jìn)企業(yè)，才能使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。本文在此從企業(yè)的目標(biāo)機(jī)對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求出發(fā)，提出了幾點(diǎn)新形勢(shì)下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的必要措施。

　　關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理,目標(biāo),要求

　　前言：21世紀(jì)以來(lái)，人們開(kāi)始認(rèn)真反思傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必然產(chǎn)生的矛盾，積極尋求新的發(fā)展思路和模式，即在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又能保護(hù)資源，改善環(huán)境。于是，可持續(xù)發(fā)展作為一種全新的發(fā)展戰(zhàn)略和模式應(yīng)運(yùn)而生。

　　一、企業(yè)的目標(biāo)及其對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求

　　財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一部份，是有關(guān)資金的獲得和有效使用的管理工作。財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，取決于企業(yè)的總目標(biāo)，并且受財(cái)務(wù)管理自身特點(diǎn)的制約。

　　企業(yè)是營(yíng)利性的組織，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿是獲利，這一特點(diǎn)決定了企業(yè)不是慈善機(jī)構(gòu)和公益組織，它一旦成立，就必然面臨競(jìng)爭(zhēng)，并始終處于生存和倒閉、發(fā)展和萎縮的魔咒之中。企業(yè)只有生存才能獲利，只有不斷發(fā)展、壯大，才能生存。因此，企業(yè)管理的目標(biāo)可以概括為生存、發(fā)展和獲利。

　　1、生存

　　企業(yè)只有生存，才有機(jī)會(huì)獲利。企業(yè)生存要面對(duì)形形色色的市場(chǎng)，包括商品市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、人力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、物流市場(chǎng)等等。企業(yè)在市場(chǎng)中生存下去地基本條件是創(chuàng)造的資源要大于所耗費(fèi)的資源，并且持續(xù)的積累，這是企業(yè)長(zhǎng)期存在的基本條件。因此企業(yè)的生命力在于能夠不斷的創(chuàng)新，以成本領(lǐng)先和經(jīng)營(yíng)奇異占領(lǐng)市場(chǎng)，從而獲得更多資源。如果出現(xiàn)相反的情況，企業(yè)沒(méi)有足夠的生存資本，就會(huì)逐漸萎縮，直至無(wú)法維持最低的經(jīng)營(yíng)條件而終止。

　　企業(yè)生存的另一個(gè)基本條件是具備及時(shí)償付能力。企業(yè)為了擴(kuò)張，經(jīng)常通過(guò)各種渠道大量舉債，但是國(guó)家的法律規(guī)定“如果債務(wù)人不能償還到期債務(wù)，必要時(shí)要進(jìn)行破產(chǎn)清償”。所以企業(yè)如果不能償付到期的債務(wù)，就可能被強(qiáng)制要求破產(chǎn)清償，從而喪失生存的機(jī)會(huì)。

　　所以力求保持以收抵支和償還到期的債務(wù)的能力，減少破產(chǎn)清算的風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)能夠長(zhǎng)期、持續(xù)、穩(wěn)定地生存下去，是財(cái)務(wù)管理的第一個(gè)要求。

　　2、發(fā)展

　　企業(yè)是在不斷發(fā)展中求得生存的。企業(yè)的發(fā)展壯大猶如“行于頂風(fēng)，游于逆水”。在瞬息萬(wàn)變的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)品不斷更新，要求企業(yè)創(chuàng)造出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，才能在市場(chǎng)中立足。一個(gè)企業(yè)如果裹足不前，往往是死亡的前奏。

　　企業(yè)的發(fā)展集中表現(xiàn)在要不斷擴(kuò)大收入，不斷的進(jìn)行資本的積累，而擴(kuò)大收入的根本方法就是要提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，要不斷的更新工藝、技術(shù)和機(jī)器設(shè)備，不斷培育人才，改進(jìn)管理，而這一切都需要資金的支持，所以企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)資金。

　　因此，多渠道的籌措經(jīng)營(yíng)所需的資金，是對(duì)財(cái)務(wù)管理提出的第二個(gè)要求。

　　3、獲利

　　企業(yè)必須能夠獲利，這是存在的前提，如果企業(yè)不能獲利，就沒(méi)有存在的價(jià)值。企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改善職工的薪酬、提高產(chǎn)品的質(zhì)量、更新機(jī)器設(shè)備最終的目的都是為了能夠更好的獲利，企業(yè)只有持續(xù)，穩(wěn)定的獲利，才能有助于企業(yè)其它目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從財(cái)務(wù)的角度上看，盈利就是使投入的資產(chǎn)發(fā)揮最大的效用，使投入的資金得到最大的回報(bào)。因此通過(guò)合理、有效的使用資金使企業(yè)盈利，是對(duì)財(cái)務(wù)管理的第三個(gè)要求。

　　總之，如上所述，企業(yè)的目標(biāo)就是生存、發(fā)展和獲利。企業(yè)的這些目標(biāo)決定了企業(yè)財(cái)務(wù)管理要完成籌措資金并有效的投放和使用資金的任務(wù)。企業(yè)的發(fā)展甚至生存，在很大程度上取決于過(guò)去和現(xiàn)在的財(cái)務(wù)政策的制訂。財(cái)務(wù)管理不僅與資產(chǎn)的取得和使用的決策有關(guān)，而且還關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　二、規(guī)范財(cái)政職能

　　建立新的基建財(cái)務(wù)管理體系，首先是要按建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的要求，規(guī)范財(cái)政管理基建財(cái)務(wù)的職能。根據(jù)基建投資的特點(diǎn)，財(cái)政管理基本建設(shè)的職能應(yīng)包括：

　　1、強(qiáng)化宏觀調(diào)控，參與投資計(jì)劃研究。財(cái)政作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)控手段，要通過(guò)管理基本建設(shè)投資，參與投資計(jì)劃研究，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施宏觀調(diào)控職能，一是搞好投資規(guī)模總量控制；二是要制定好一定時(shí)期的投資重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策；三是要制定和實(shí)施政府的投資、融資改革，引導(dǎo)資金按市場(chǎng)的要求優(yōu)化配置；四是立法建制，規(guī)范新的管理模式。

　　2、撥付配置基本建設(shè)資金。把有關(guān)的資金配置到基建項(xiàng)目上去。

　　3、搞好財(cái)務(wù)管理，包括制定和實(shí)施基本建設(shè)過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理制度，確定各種收費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)成本控制，開(kāi)展效益評(píng)價(jià)。

　　4、實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)督管理。包括參與前期研究和招投標(biāo)管理，對(duì)項(xiàng)目工程概預(yù)算、決算進(jìn)行審查，搞好國(guó)有資產(chǎn)移交，對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督。

　　三、強(qiáng)化預(yù)算約束

　　確立新的基建財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系，必須加強(qiáng)基建預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求辦事。一是要建立計(jì)劃和預(yù)算相結(jié)合的制度。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)同計(jì)劃、城建等部門的協(xié)調(diào)，共同搞好投資計(jì)劃的制訂，防止以計(jì)劃代預(yù)算，重計(jì)劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生，切實(shí)建立計(jì)劃和預(yù)算相配合和制約的機(jī)制。二是財(cái)政用于基建的支出要統(tǒng)一口徑，歸口管理，加強(qiáng)監(jiān)督，防止用款單位將單位經(jīng)費(fèi)和建設(shè)費(fèi)用混用，人為造成本部門內(nèi)部多口管理和項(xiàng)目資金來(lái)源復(fù)雜化，逐步向項(xiàng)目預(yù)算過(guò)渡。三是要把其他的基建資金、各專項(xiàng)建設(shè)基金逐步納入財(cái)政預(yù)算管理，對(duì)投資規(guī)模和投資總量實(shí)施宏觀調(diào)控，保證建設(shè)資金及時(shí)到位、專款專用，在財(cái)務(wù)許可的情況下，按照“保證重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，合理確定支出預(yù)算，并對(duì)支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整預(yù)算。

　　四、強(qiáng)化項(xiàng)目管理

　　基建項(xiàng)目管理是財(cái)務(wù)的重要內(nèi)容，也是一個(gè)難點(diǎn)，要求的技術(shù)性、專業(yè)性高。針對(duì)財(cái)政部門現(xiàn)有的人員力量，必須建立財(cái)政管理和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理相結(jié)合，以財(cái)政部門委托業(yè)務(wù)性強(qiáng)的業(yè)務(wù)給中介機(jī)構(gòu)辦理的管理模式，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施事前、事中、事后管理。

　　事前管理：一是要積極參與項(xiàng)目工程立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)等管理工作，這是實(shí)施財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，管好用好資金的前提；二是建立項(xiàng)目檔案，掌握一些必備的基礎(chǔ)資料。

　　事中管理：必須堅(jiān)持“四按”撥款原則保證資金用到實(shí)處。

　　事后管理：一是檢查工程設(shè)計(jì)、概預(yù)算執(zhí)行情況；二是建立項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效制度；三是建立項(xiàng)目清理制度。工程竣工后，財(cái)政部門應(yīng)積極組織好殘值處理，基建收入上交，包干投資的結(jié)算等工作，不僅可以創(chuàng)造財(cái)政收入，還可以為以后基建撥款提供準(zhǔn)確的參考資料，擴(kuò)大財(cái)政部門管理基建財(cái)務(wù)的社會(huì)影響。

　　五、完善會(huì)計(jì)制度

　　實(shí)行新的企業(yè)、事業(yè)財(cái)會(huì)制度后，基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度怎樣改革，是基建財(cái)務(wù)管理的重大問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題總的原則是要有利于加強(qiáng)和完善基建財(cái)務(wù)管理。為此，既要保持基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的獨(dú)立性，又要按照新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的原則加快改革步伐。保持目前基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度獨(dú)立性的原因有三：一是基建投資管理體制還未從根本上改變，仍實(shí)行“先有項(xiàng)目，后有企業(yè)”的管理辦法，建設(shè)單位在建設(shè)期間并不進(jìn)行企業(yè)工商登記，沒(méi)有注冊(cè)資本，也不是經(jīng)濟(jì)法人；二是目前基建資金并不是以資本金形式到位的，與一般意義上的企業(yè)會(huì)計(jì)核算有明顯差別；三是基建項(xiàng)目還包括大量的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目難與行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度合并。在保持基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度獨(dú)立性的同時(shí)，應(yīng)針對(duì)投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道的情況，結(jié)合投資體制改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目資本金制度，健全項(xiàng)目法人責(zé)任制，使基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與之相適應(yīng)。

　　參考文獻(xiàn)：

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