會(huì)計(jì)師(accountant)指具有一定會(huì)計(jì)專業(yè)水平，經(jīng)考核取得證書(shū)、可以接受當(dāng)事人委托，承辦有關(guān)審計(jì)、會(huì)計(jì)、咨詢、稅務(wù)等方面業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)人員。本文是選自國(guó)家級(jí)期刊《辦公室業(yè)務(wù)》中的一篇會(huì)計(jì)中級(jí)職稱論文范文：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作之我見(jiàn)。

　　摘要： 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心，是事業(yè)計(jì)劃及任務(wù)全面完成的有力保證。筆者分析了對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)知，僅供參考。

　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位,財(cái)務(wù),管理

　　一、確立新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

　　事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是指事業(yè)單位從事財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所期望達(dá)到的目的，它決定著事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基本方向，同時(shí)也受制于事業(yè)單位目標(biāo)。事業(yè)單位的目標(biāo)為：事業(yè)的發(fā)展和事業(yè)單位的生存與發(fā)展。這是一種雙重目標(biāo)，提供更多的公共產(chǎn)品和更好的服務(wù)是事業(yè)單位存在的前提，而事業(yè)單位的生存與發(fā)展又是事業(yè)發(fā)展的必要條件。這種雙重目標(biāo)是相互聯(lián)系的，缺一不可。

　　在這種形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理的具體目標(biāo)也就有了兩方面的內(nèi)容：

　　1、本身作為事業(yè)單位在有限資金下提供公共服務(wù)的質(zhì)量和量，要保證財(cái)務(wù)收支平衡。“不以營(yíng)利為目的”是事業(yè)單位的內(nèi)在規(guī)定性，但隨著事業(yè)單位改革的深入，市場(chǎng)對(duì)公益事業(yè)的不斷介入，使我們逐漸認(rèn)識(shí)到，事業(yè)單位的公益性并不必然與“不以營(yíng)利為目的”相聯(lián)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律使這兩者具有了等同性。

　　2、要追求單位凈收入的最大化，以較低的投資風(fēng)險(xiǎn)與較小的投資成本，取得較多的投資收益。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位改革的深化，事業(yè)單位已經(jīng)從單純依靠財(cái)政資金，轉(zhuǎn)向多渠道籌集資金事業(yè)單位除積極主動(dòng)地爭(zhēng)取政府對(duì)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支持外，更重要的是主動(dòng)地向社會(huì)籌集資金，開(kāi)拓籌資新渠道。

　　二、事業(yè)單位資金管理的內(nèi)容

　　資金是事業(yè)單位的命脈,事業(yè)單位的預(yù)算資金,是事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù),是事業(yè)單位向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的物質(zhì)保證,也是國(guó)家為社會(huì)公益事業(yè)提供的無(wú)償供給。而財(cái)務(wù)管理則以資金管理為中心,加強(qiáng)資金管理工作最為重要。對(duì)其進(jìn)行管理的內(nèi)容主要有:

　　一是在支出管理上,事業(yè)單位支出管理的核心是國(guó)家撥入的財(cái)政資金,要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定編報(bào)預(yù)算,經(jīng)核實(shí)后,按進(jìn)度撥款和使用,應(yīng)按財(cái)政規(guī)定的項(xiàng)目使用,不允許超支、透支和有任何形式的浪費(fèi)。堅(jiān)持對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,確保資金使用成效,對(duì)各類專項(xiàng)資金堅(jiān)持專款專用原則,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獨(dú)立核算,嚴(yán)禁擠占挪用,在國(guó)家財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算制度的前提下,各單位應(yīng)制定相應(yīng)的具體管理辦法和措施,以保證國(guó)家資金能夠合理合法的使用。

　　二是在收入管理上,應(yīng)將財(cái)政撥入資金與事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入嚴(yán)格區(qū)分,在管理的力度上要有不同的層次,但首先要管好用好國(guó)家資金。

　　(1)國(guó)家撥入的資金應(yīng)是財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)。國(guó)家資金是納稅人無(wú)償對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),它使用的正確與否是社會(huì)評(píng)價(jià)財(cái)政監(jiān)督和管理好壞的一個(gè)重要方面,審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督和檢查的重點(diǎn)應(yīng)是事業(yè)單位國(guó)家資金使用情況,以保證國(guó)家資金的合理使用和發(fā)揮作用。

　　(2)國(guó)家給予事業(yè)單位的預(yù)算資金必須與事業(yè)單位為社會(huì)所提供的服務(wù)相適應(yīng)。給予過(guò)大,造成浪費(fèi);預(yù)算過(guò)小,事業(yè)無(wú)法開(kāi)展,造成人力、物力和技術(shù)的浪費(fèi)。特別是一些為社會(huì)服務(wù)的比較重要的社會(huì)公益事業(yè),如無(wú)資金保障,工作不能正常進(jìn)行,就會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的安定,甚至危害社會(huì)穩(wěn)定。

　　(3)事業(yè)單位的預(yù)算管理政策一定要前后一致,保持其連續(xù)性和穩(wěn)定性。并具有非常強(qiáng)的操作性。

　　三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)統(tǒng)一”

　　一般事業(yè)單位資金來(lái)源全部或大部分由上級(jí)政府部門(mén)撥款，因資金提供者對(duì)所投入的資金并不要求收益權(quán)，所以，沒(méi)有必要反映有關(guān)所有者權(quán)益各項(xiàng)目的內(nèi)容，在預(yù)算制度下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的使用者單一，主要是行政主管部門(mén)，報(bào)表反映的是預(yù)算撥款使用情況的信息，即是否按規(guī)定用途使用資金和是否被挪用等，而不注重財(cái)務(wù)成果的評(píng)價(jià)，資金的安全性成為披露信息最主要的方面。另處，事業(yè)單位的收入總是習(xí)慣將現(xiàn)金存放在銀行，造成資金的閑置。這種只重視社會(huì)效益而不重視經(jīng)濟(jì)效益體制已不適應(yīng)發(fā)展要求，事業(yè)單位要適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并得以生存發(fā)展。要解決這些問(wèn)題，就要同時(shí)做好這兩方面的財(cái)務(wù)工作。

　　1、對(duì)預(yù)算資金的使用，財(cái)務(wù)責(zé)任主要還是進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，具體為以下幾項(xiàng)。

　　科學(xué)編制好財(cái)務(wù)預(yù)算收支計(jì)劃，應(yīng)制定相應(yīng)的具體的管理辦法和措施，以保證國(guó)家資金的合理使用。加強(qiáng)資金管理，用好用活資金，正確籌劃和測(cè)算現(xiàn)金流量，理順管理中的方方面面的財(cái)務(wù)關(guān)系，維持單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　2、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，再加上政事分開(kāi)步伐的加快，必須自主理財(cái)、廣開(kāi)財(cái)源，事業(yè)單位要依靠自身的人力、物力和技術(shù)力量進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和創(chuàng)造盈利，是經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，屬于企業(yè)行為。原來(lái)預(yù)算體制下統(tǒng)收統(tǒng)支、結(jié)余上繳的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)體系必須進(jìn)行變革，具體如下：為正確計(jì)算盈虧，應(yīng)以反映經(jīng)營(yíng)成果的利潤(rùn)科目取代只反映資金結(jié)存數(shù)量、而放棄資本增值與否的結(jié)余科目;為合理調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策提供有用的信息和依據(jù)，應(yīng)以本單位權(quán)益科目取代只反映資金來(lái)源、而淡化資本所有權(quán)的基金類科目。財(cái)務(wù)人員應(yīng)樹(shù)立現(xiàn)金不能產(chǎn)生利潤(rùn)的觀念，現(xiàn)金只有用來(lái)投資才能得到利潤(rùn)。要把握好直接投資，以期獲得最大效益。既要考慮投資給單位帶來(lái)的投資回報(bào)，又要考慮投資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，以便在報(bào)酬和風(fēng)險(xiǎn)之間進(jìn)行權(quán)衡，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的整體目標(biāo)。這就要建立健全投資評(píng)價(jià)體系，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，減少?zèng)Q策失誤。

　　四、嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為,建立健全科學(xué)高效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

　　1、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金的管理。各事業(yè)單位要嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定,從嚴(yán)控制現(xiàn)金存量,從嚴(yán)控制個(gè)人借款。凡因工作所需的個(gè)人借款,一般情況下,借款人必須在一個(gè)月內(nèi)向單位財(cái)務(wù)結(jié)清欠款。凡個(gè)人借款超過(guò)六個(gè)月的,如無(wú)特殊情況,一律視同挪用公款處理,并按同期銀行利率加收利息。單位對(duì)逾期借款未作處理的,監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)有權(quán)沒(méi)收。同時(shí),各單位必須加強(qiáng)銀行賬戶管理,不得將本單位賬戶出租或出借他人,更不得為他人提供與本單位無(wú)關(guān)的銀行轉(zhuǎn)帳業(yè)務(wù)。

　　2、加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理。從嚴(yán)控制招待費(fèi)、車(chē)輛費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等項(xiàng)支出,防止浪費(fèi)和腐敗。招待費(fèi)應(yīng)該控制在適度范圍內(nèi)。要從嚴(yán)控制車(chē)輛維修支出,修理審核人和維修費(fèi)審批人要獨(dú)立分開(kāi),加強(qiáng)相互監(jiān)督。

　　3、加強(qiáng)往來(lái)款項(xiàng)的管理。各單位要高度重視往來(lái)款項(xiàng)的管理,要把對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的清查與強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理結(jié)合起來(lái)。對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,凡屬現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度中不健全或不完善的地方,有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修改。對(duì)各種往來(lái)款項(xiàng),除正常清償關(guān)系外,清理期間不得作任何調(diào)賬處理。對(duì)于長(zhǎng)期無(wú)變化的呆帳,清理核實(shí)后,經(jīng)主管部門(mén)同意、報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后,可進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)賬處理。對(duì)違反規(guī)定擅自處置往來(lái)款項(xiàng),造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的,對(duì)不執(zhí)行往來(lái)款項(xiàng)管理規(guī)定,造成往來(lái)款項(xiàng)重大損失的,對(duì)利用職權(quán)大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)的,要從嚴(yán)查處,構(gòu)成犯罪的,由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。

　　4、加強(qiáng)資產(chǎn)管理。事業(yè)單位的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)和固定資產(chǎn),固定資產(chǎn)是單位以實(shí)物形態(tài)存在、能用貨幣計(jì)量的、是財(cái)務(wù)支付貨幣、有關(guān)部門(mén)主管、使用部門(mén)領(lǐng)用的結(jié)合體,它運(yùn)行的好壞及是否能正常地發(fā)揮效能取決于平時(shí)人們對(duì)它的維護(hù)和保養(yǎng)。應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)的購(gòu)置時(shí)間、使用狀況經(jīng)常督促有關(guān)部門(mén)管好用好資產(chǎn),同時(shí),在單位內(nèi)部實(shí)行資源共享,最大限度地提高固定資產(chǎn)的使用效率,以達(dá)到減少支出的目的。在按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)的基礎(chǔ)上,固定資產(chǎn)管理還應(yīng)著重要對(duì)單位價(jià)值、購(gòu)置簽批、處置報(bào)批、年度清查等環(huán)節(jié)明確標(biāo)準(zhǔn)或操作程序加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

　　同時(shí)各單位必須加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,完善單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員配置。會(huì)計(jì)、出納人員必須持證上崗,必須明確分工和職責(zé)。會(huì)計(jì)主管、主辦會(huì)計(jì)和出納會(huì)計(jì)要切實(shí)履行監(jiān)督職能。要根據(jù)規(guī)定實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)會(huì)崗位任職回避制度,單位黨政一把手的配偶、直系親屬、三代以內(nèi)旁系血親及姻親一律不得在本單位從事會(huì)計(jì)工作。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　隨著事業(yè)單位改革的深入，財(cái)務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用越來(lái)越重要，事業(yè)單位應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)變觀念，重視財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中存在的不足及時(shí)進(jìn)行改革和優(yōu)化，這樣，才能有力地促進(jìn)事業(yè)單位的改革和發(fā)展。

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