摘要：中國足球在歷史性地沖入世界杯之后又跌入低谷，如今的中國足球正處在青黃不接的秋天。然而,全國各地的業(yè)余足球卻正處在充滿生機的春天里。
　　關(guān)鍵詞：業(yè)余足球、存在的問題、城市聯(lián)賽、足球聯(lián)盟
　　業(yè)余足球是職業(yè)足球運動的根基，也是群眾體育的重要組成部分。在這個充滿魅力的時代,足球運動是世界上開展最為廣泛，人們喜愛度最高，影響最大的體育運動項目，是名副其實的世界第一運動。如今當全國各地的城市聯(lián)賽、各種業(yè)余足球比賽，正在如火如荼的進性的同時，這種民間的體育賽事慢慢地曝露出了很多這樣那樣的問題，使業(yè)余足球愛好者們失去了強身健體、以球會友、娛樂身心的參與初衷。
　　1存在的問題情況分析
　　通過調(diào)查統(tǒng)計分析，我們必須清醒地認識到，業(yè)余足球現(xiàn)在還面臨著許多問題，本次問卷調(diào)查也進行了這方面的調(diào)查，從圖1—1中可以看出：場地少、比賽少、經(jīng)費不足，意外傷害多等是目前業(yè)余足球面臨的主要問題。
　　圖1—1您覺得當前業(yè)余足球面臨的問題有(多選)
　　1.1專供業(yè)余足球訓練、比賽的場地不足，業(yè)余比賽太少
　　本次調(diào)查顯示，場地不足是目前群眾業(yè)余足球面臨最大的問題，這也是我國群眾體育面臨的最大問題。100%的業(yè)余足球參與者希望有比賽可以踢，充分證明了業(yè)余足球愛好者們相互交流的機會太少了。缺少比賽尤其是正規(guī)的比賽，是令所有業(yè)余足球愛好者最失望的。
　　經(jīng)費問題實際上很大程度上也要歸結(jié)到場地不足上來，因為踢球的花費主要
　　就是租用場地的費用，場地緊張費用自然就高。現(xiàn)在一般一場比賽（90分鐘）的費用人工草皮在500---600元/場，天然草坪要在800元/場以上。如果場地問題能夠得到很好地解決，那經(jīng)費問題也就迎刃而解。
　　2.2意外傷害多，保險機制差
　　足球運動比賽時間長、運動量大、對抗激烈，容易造成關(guān)節(jié)及其周圍的肌肉、肌腱的疲勞和損傷，是運動創(chuàng)傷發(fā)生率最高的運動項目之一。職業(yè)球員受傷后由俱樂部負責球員的治療費用，醫(yī)療條件也非常好，甚至出國治療養(yǎng)傷，而業(yè)余球員的保障卻很難實現(xiàn)。在本次被調(diào)查者中有85.19%的醫(yī)療費用由個人承擔。大多數(shù)業(yè)余足球愛好者要是碰到了一些大的傷病，需要住院什么的，都有醫(yī)保多少可以報銷點，小毛病就只能自己負擔，而無醫(yī)保的則全部需要自己承擔。
　　4.3裁判員隊伍數(shù)量少且執(zhí)法水平低
　　裁判是足球場上的執(zhí)法者，是保證比賽的公正公平，使比賽順利進行的指揮者。但在業(yè)余比賽中卻很少看到正規(guī)裁判的身影，很多的比賽能夠找個業(yè)余裁判來執(zhí)法就已經(jīng)不錯了，多數(shù)只是臨時找個人來吹，有許多業(yè)余比賽組織者為了省錢要求每隊各出幾名隊員來臨時當裁判，執(zhí)法其他球隊的比賽，這看上去似乎是公平，但實質(zhì)上卻是問題多多：水平不高是一方面，人情關(guān)系是更為重要的因素。同在一個地方踢球都會或多或少、或近或遠的扯上關(guān)系，“人情哨”、“關(guān)系哨”常常存在，因此比賽的公正性就難以體現(xiàn)，這些都是矛盾沖突的隱患。
　　1.4球場暴力經(jīng)常發(fā)生
　　業(yè)余足球本是快樂的運動，有時候卻成為悲劇的導火線。近年來業(yè)余足球比賽中暴力事件在全國各地多次發(fā)生。2005年中國足壇，業(yè)余足球中暴力竟成為一個關(guān)鍵詞，如：5月19日，大連市小學“市長杯”足球決賽結(jié)束后，五一路小學隊校長劉兆鑫遭到十幾人群毆；9月25日，在全國足球業(yè)余聯(lián)賽四川賽區(qū)福源集團隊對成都市交通局隊比賽中，因?qū)χ鞑门辛P不滿，福源集團隊球員對其發(fā)起群毆……。在以健身、娛樂為主要目的的業(yè)余足球比賽中，打球員、打裁判、打觀眾的事件頻繁發(fā)生，確實令人痛心。
　　2對策研究分析
　　2.1足協(xié)改變觀念，提高認識，多關(guān)注基層業(yè)余足球
　　目前就全國而言政府部門多關(guān)注的是競技體育，“金牌戰(zhàn)略”充分說明了這一點。我國體育主管部門意識到業(yè)余足球的重要性，在《中國足球事業(yè)2003一2012年發(fā)展規(guī)劃》中，就明確提出了今后十年我國足球發(fā)展的目標和主要任務，其中第二點是“健全我國足球競賽體系和分級管理體制，廣泛開展各種形式的足球活動，基本做到‘城城有足球，月月有比賽”，第四點是“各省區(qū)市和重點城市足球場地的數(shù)量有顯著增加，質(zhì)量有明顯改善，基本實現(xiàn)‘區(qū)區(qū)有場地，縣縣能踢球”。在《發(fā)展規(guī)劃》的政策與措施中提出要健全全國足球競賽體系，“業(yè)余聯(lián)賽由中丙和成年業(yè)余聯(lián)賽組成，到2012年，中丙聯(lián)賽達到24支隊伍，成年業(yè)余聯(lián)賽達到100個城市，800到1000支隊伍”。
　　定目標容易，實施起來要付出很大的人力、物力和財力，其實最主要的還是足協(xié)主管部門的觀念問題。“城市聯(lián)賽”的隊伍更替現(xiàn)象充分說明了這一點。雖然島城的業(yè)余球隊多的無從統(tǒng)計，但由于經(jīng)濟等原因，大多數(shù)球隊還是參加不了城市聯(lián)賽的，主管部門應當對這些占多數(shù)的基層業(yè)余球隊給與關(guān)注。
　　2.2加強對現(xiàn)有業(yè)余足球比賽的管理
　　目前許多地方的管理方式就是收錢，主管部門以加強管理的名義向比賽組織者收取管理費，這在一定程度上能夠控制一下球員的情緒，但效果并不明顯，因為錢繳得少了就不在乎這點損失而照樣沖動，錢多了又不愿意繳了也就不參加比賽了，這同樣也違背了組織者的初衷。
　　加強對業(yè)余足球比賽的管理要從三個層次上做起：一是市足協(xié)負責具體指導，出臺、完善相應的政策措施，對跨市區(qū)的業(yè)余比賽進行備案，出事后便于協(xié)調(diào)；二是各個區(qū)、市級相關(guān)的部門應對當?shù)赜幸?guī)模的業(yè)余比賽進行審批，并進行全程監(jiān)控和管理；三是比賽的組織者要親臨現(xiàn)場，負責處理可能發(fā)生的各類問題。
　　2.3提高現(xiàn)有場地利用率，開放學校操場
　　如果說解決場地問題并不是一朝一夕的事情，那么各地方政府是否應當考慮提高現(xiàn)有場地的利用率呢？在眾多的足球愛好者沒有地方踢球的情況下，許多中小學校漂亮的人工草皮操場上卻空蕩蕩的，這是極大的資源浪費。在節(jié)假日可以對公眾開放，也可以適當收取一定的費用，不該讓這么好的場地成為一個漂亮的擺設。開放學校體育場所，不僅有利于群眾體育鍛煉活動的開展，還能讓政府節(jié)約大量體育資金。
　　2.4組建業(yè)余足球聯(lián)盟
　　業(yè)余足球聯(lián)盟，組織業(yè)余足球聯(lián)賽，制定規(guī)章制度，使各種足球活動正規(guī)化、科學化。業(yè)余足球聯(lián)盟負責聯(lián)系對手、場地，每場比賽都由具有裁判資格的專職裁判員在比賽中執(zhí)法。比賽有正式的聯(lián)賽規(guī)則和聯(lián)賽規(guī)程，突出業(yè)余特色，比如嚴格禁止注冊過的職業(yè)球員參加；不準穿皮足；不準鏟球；比賽時間內(nèi)可以換5人，上下半場之間允許無限制地換人等。聯(lián)盟組織的比賽和制定的規(guī)則、章程得到了廣大足球愛好者的認同和支持。
　　2.5加強裁判隊伍的建設，大膽起用學生裁判
　　目前各地的裁判員中除了在當?shù)刈銋f(xié)注冊的裁判員外，還有大量的學校教師、在校學生都擁有國家二級足球裁判證卻未在足協(xié)注冊。加上每年都有體育院校畢業(yè)的學生回到個地方，他們其中擁有國家二級足球裁判證的也不在少數(shù)。如果相關(guān)部門能夠大膽起用這些學生裁判，讓他們在實踐中多多鍛煉，相信足球裁判的隊伍會越來越大，水平也會越來越高，同時這也將增加就業(yè)機會，加大他們將來走上職業(yè)賽場成為職業(yè)裁判的機會，提高了職業(yè)裁判的選撥基礎，這是一個比賽、裁判和體育部門等方面多贏共贏的局面。
　　2.6重視業(yè)余足球比賽的傷病，加強對體育保險的開發(fā)利用
　　業(yè)余和職業(yè)的區(qū)別在于它的科學性和合理性上面。職業(yè)球員一直受正規(guī)訓練，不會有太多危險和不合理的動作，會自我保護；而業(yè)余球員就會有太多不必要的動作，自我保護意識差，就很容易引起意外傷害。而場地設施的不完善，也是出現(xiàn)運動損傷的一個因素。
　　意外傷害在某種程度上來說是不可避免的，關(guān)鍵是在意外發(fā)生后要妥善處理好相關(guān)事宜，盡可能的減少參賽者的后顧之憂，這就需要保險的介入。體育風險大、賠償多、投入大、產(chǎn)出小，是目前許多國內(nèi)保險公司對體育保險的基本認識，足球比賽的意外傷害事故確實也是比較多的，但保險業(yè)發(fā)展的中外經(jīng)驗表明，任何一項新風險或新災害的發(fā)生，必將創(chuàng)造出一種新的保險業(yè)務，從而使保險市場不斷擴張。
　　2.7加強業(yè)余足球的宣傳，進行賽事推廣
　　足球運動被稱為“世界第一大單項運動”在中國的受歡迎程度也是相當高的，參與業(yè)余足球活動的人也很多，有些大城市業(yè)余足球早己成長為一種產(chǎn)業(yè)，成為群眾關(guān)注和參與的焦點，也具備了巨大的商業(yè)潛力。然而，多數(shù)企業(yè)和商家沒有意識到這樣的商機，沒有看到業(yè)余足球運動廣泛的群眾性，沒有認識到業(yè)余足球廣闊的市場前景，很多比賽的贊助帶有“友情”成分。要改變這種被動局面就需要進行多方面的宣傳，進行更多的賽事推廣，讓更多的老板來投資業(yè)余足球賽事，達到多贏。
　　另外業(yè)余足球活動除了需要新聞媒體的相關(guān)報道外，還應加強其科研工作，對業(yè)余足球活動的組織管理，對業(yè)余足球比賽的影響因素進行廣泛深入地研究，使之符合廣大足球愛好者的參與需要。
　　3論文結(jié)論
　　業(yè)余足球是職業(yè)足球的基礎，業(yè)余足球的發(fā)展將是職業(yè)足球發(fā)展的最終源泉和動力,雖然業(yè)余足球存在這樣那樣的問題，但是各地業(yè)余足球近幾年的迅速發(fā)展讓我們暫時忘卻了職業(yè)足球給我們帶來的傷害,同時也讓我們看到了中國足球最終的希望和動力。
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