【摘要】本文從人口基礎(chǔ)、政策法規(guī)、方向和動力三個方面辯證分析推動老年體育發(fā)展的條件;從農(nóng)村老年體育嚴(yán)重滯后、健身科普嚴(yán)重缺位、資金投入不足、公共健身場地設(shè)施不健全、科研成果缺少力作五個方面，理性思考制約老年體育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié);在體育強國語境下提出增擴(kuò)老年體育人口、提高老年人群健康素養(yǎng)、完善體育場地設(shè)施、滿足老年體育需求、加大老年體育資金扶持力度、重視老年體育科學(xué)研究和人才培養(yǎng)等發(fā)展路徑。

　　【關(guān)鍵詞】論文發(fā)表代理,強國語境,老年體育,發(fā)展路徑

　　Analysis of the Developmental Path for Elderly Sports

　　in the Context of Powerful Nation

　　LI Xia1,LIANG Li-qi

　　【Abstract】This paper analyzes sufficient condition to promote the sports development for the aged from the three aspects: the population base, policies and regulations, the direction and the power. Bottlenecks to limit sports for the aged are rationally considered from five perspectives: the rural sports for the aged seriously lagging behind; science popularization of exercise severely lacking; insufficient capital investment; imperfect public fitness facilities; the lack of science achievement .In the context of the sports power, it puts forward ways to the development , such as increasing elderly sports population; improving the health literacy of the aged; perfecting sports facilities; meeting the sports needs of the aged; increasing the elderly sports fund support; paying more attention to the elderly sports scientific research and talent cultivation.

　　【Keywords】elderly sports; developmental path; context of powerful national

　　人口老齡化已成為世界性的重大社會問題。中國于1999年正式跨入老齡化社會行列，到2009年，全國60歲及以上老年人口達(dá)到1􀆰6714億，占總?cè)丝诘?2􀆰5%(表1)〔1〕。我國人口老齡化呈現(xiàn)出勢猛、發(fā)展快的態(tài)勢，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，絕對數(shù)字大，分布不均勻，高齡(≥80歲)人口絕對數(shù)和相對數(shù)都比較高等特征，這將對21世紀(jì)上半葉中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型、國際競爭力、文化發(fā)展，乃至社會穩(wěn)定產(chǎn)生深刻影響〔2〕。

　　老年體育以增強老年人體質(zhì)、促進(jìn)老年人健康為目的，是建設(shè)體育強國的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前，老年人的健康狀況成為社會文明程度的一個重要標(biāo)志，引導(dǎo)老年人參與體育健身活動，不僅可以提高老年人的生活、生命質(zhì)量，還直接關(guān)系到家庭和睦幸福、社會和諧穩(wěn)定，而且對于推動全民健身運動的深入開展，建設(shè)體育強國都將產(chǎn)生積極影響。

　　1 我國老年體育發(fā)展的條件

　　1􀆰1 人口老齡化為老年體育發(fā)展提供了人口基礎(chǔ)

　　人口老齡化是指總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)過程〔3〕。我國是世界上人口最多的國家，也是老年人較多的國家，根據(jù)國際通行標(biāo)準(zhǔn)60歲及以上人口占總?cè)丝?0%即達(dá)到老齡化社會來衡量，我國已于1999年步入老齡化社會行列。隨著人口老齡化的發(fā)展，老年人口比重不斷提高，老年人口數(shù)量急劇增加，到2009年，全國60歲及以上老年人口已達(dá)到1􀆰6714億。我們經(jīng)常擔(dān)心，老年人口的迅速增長和人口老齡化進(jìn)程的加速，會加劇中國養(yǎng)老資源需求增長與供給短缺之間的矛盾〔4〕�？墒�，人口老齡化畢竟是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人口年齡結(jié)構(gòu)變化必經(jīng)的、動態(tài)的過程，終究會使人口結(jié)構(gòu)合理發(fā)展并趨于穩(wěn)定，維持社會和諧發(fā)展。

　　就我國體育事業(yè)的發(fā)展而言，老年人口的增長如同一把“雙刃劍”，它既帶來發(fā)展機遇，又充滿現(xiàn)實挑戰(zhàn)。隨著“健康老齡化”、“積極老齡化”人口戰(zhàn)略對策的提出，老年體育對社會發(fā)展的重要性引起人們的高度重視。由于人們對科學(xué)、文明、健康生活方式的認(rèn)識不斷深化，老年人群健身意識的不斷增強，健身設(shè)施的完善、方便，以及老年人口休閑娛樂時間的富余，必將促使更多老年人走向健身場地，參與體育鍛煉，成為名符其實的老年體育人口。

　　1􀆰2 現(xiàn)行體育法規(guī)條例為老年體育發(fā)展提供了政策保障

　　1995年6月20日由國務(wù)院頒布的《全民健身計劃綱要》中強調(diào)：“重視婦女和老年人的體質(zhì)與健康問題，積極支持他們參加體育健身活動，加強對老年人體育健身活動的科學(xué)指導(dǎo)。”自1995年10月 1日起施行的《中華人民共和國體育法》(下稱《體育法》)填補了我國體育立法的一項空白，為新時期體育事業(yè)的發(fā)展指明了方向�！扼w育法》呼吁全社會關(guān)心、支持老年人參加體育活動，要求各級政府采取措施，為老年人參加體育活動提供方便。

　　自2009年10月1日起施行的《全民健身條例》以“促進(jìn)全民健身活動的開展，保障公民在全民健身活動中的合法權(quán)益，提高公民身體素質(zhì)”為目的，并要求各級政府在制定全民健身計劃和全民健身實施計劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)生、老年人、殘疾人和農(nóng)村居民的特殊需求。

　　從我國現(xiàn)行的體育法規(guī)條例中，都可以讀出對老年人群體參與體育健身活動的重視。在大力倡導(dǎo)全民健身活動的今天，缺少了老年人的參與，我國的體育就不是完整意義上的體育，沒有老年人參與的健身運動，也就不能稱之為全民健身運動。因此，必須用法律保障老年人這一特殊群體的健身權(quán)利，滿足老年人健身活動的需要仍將是今后體育立法的重要內(nèi)容。

　　1􀆰3 建設(shè)體育強國是老年體育發(fā)展的方向和動力

　　體育強國是一個具有中國特色和中國情結(jié)的詞匯，它應(yīng)該具備四個特征：競技體育均衡發(fā)展、全民健身蓬勃開展、體育產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、體育文化獨具魅力〔5〕。當(dāng)前，推動老年體育的發(fā)展，促進(jìn)全民健身的開展是實現(xiàn)我國由體育大國向體育強國邁進(jìn)的重要任務(wù)。盡管老年體育發(fā)生在特定的人群，但它作為全民健身運動的重要組成部分，與體育強國建設(shè)的方向還是相一致的，即致力于增強國民體質(zhì)，提高全民族素質(zhì)。因此，在體育強國建設(shè)進(jìn)程中，需要煥發(fā)生機的老年體育彰顯獨特魅力，需要老年體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)時發(fā)展，更需要發(fā)展起來的老年體育以其生動的表現(xiàn)力、親切的感染力、和藹的召喚力輻射到全社會，使更多的人關(guān)注體育強國的建設(shè)。

　　2 我國老年體育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)

　　與青壯年人群相比，老年人群最大的特點就是閑，這是老年人能夠參與體育鍛煉的必要時間因素。但是，隨著這一人群年齡的增長，身體形態(tài)和機能逐漸老化，疾病如影隨形。他們越來越不適合從事太過于耗費體力的體育活動，只能選擇簡單的如慢跑、散步、打太極拳、做操等活動內(nèi)容和不受時間制約、不太需要器材和教練指導(dǎo)的簡便活動方式來鍛煉身體。因此，運動項目的選擇已不再是制約老年體育發(fā)展的主要因素。隨著老年人口的增多，政府用于老年體育的資金投入不足、公共健身場地設(shè)施不健全依然是老年體育發(fā)展中必須面對的兩個老問題，城鄉(xiāng)老年體育發(fā)展的嚴(yán)重失衡、健身科普缺失、老年體育科研缺少力作也是制約我國老年體育發(fā)展不容忽視的因素。

　　2􀆰1 農(nóng)村老年體育發(fā)展嚴(yán)重滯后

　　當(dāng)下，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，相對來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育發(fā)展落后，農(nóng)村老年人文化知識水平不高，他們對生命價值與體育的理解較為狹隘，常把身體狀況、生活方式、生命質(zhì)量看做“命中注定”，甚至把體力勞動等同于健身活動，把體育活動看成是四肢發(fā)達(dá)的人才能夠參與的身體活動。據(jù)筆者農(nóng)村生活的切身體會，當(dāng)前農(nóng)村青壯年進(jìn)城打工，老弱病殘孕留守家中，體育人口極少，那些專家臆斷的所謂農(nóng)民體育深入各村、發(fā)展良好的結(jié)論太樂觀，事實上很多地區(qū)的農(nóng)村老年體育根本不存在。因此，我國農(nóng)村老年體育或者說農(nóng)村體育仍然是體育強國建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)。

　　2􀆰2 健身科普缺位嚴(yán)重

　　人近垂暮之年，人體器官漸趨衰老、機體活動能力下降，身心多處于亞健康狀態(tài)或者疾病狀態(tài)。當(dāng)疾病纏身，久治不愈時，老年人很易產(chǎn)生悲觀、失望、孤獨、恐懼情緒;對自己的慢性病常產(chǎn)生猜疑，敏感心理以及固執(zhí)心理〔6〕。此時老年人是健康的脆弱群體，最渴求有一副健康身軀，最渴望過健康生活，普遍不具備健康素養(yǎng)。據(jù)衛(wèi)生部在2008年發(fā)布的《首次中國居民健康素養(yǎng)調(diào)查報告》結(jié)果顯示，我國居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為6􀆰48%。按照這個總體水平估計，在總體人群中，每100個人中不到7個人具備健康素養(yǎng)。其中65歲至69歲年齡組的健康素養(yǎng)最低，為3􀆰81%〔7〕。近年來，一些不法分子正是針對老年人健康脆弱，健康素養(yǎng)較低等弱點，抓住可乘之機，打著崇尚傳統(tǒng)中醫(yī)的幌子，拋出歪理邪說，誤導(dǎo)老年健身，對老年群體的健康危害不淺。

　　健身知識的科學(xué)普及是指導(dǎo)老年人參加體育鍛煉的有益途徑，也是增強老年人辨別真?zhèn)勿B(yǎng)生的有力武器。當(dāng)前健身科普的嚴(yán)重缺位及已造成的惡果，值得衛(wèi)生、體育、科技、教育等部門深刻反思，積極應(yīng)對。

　　2􀆰3 老年體育資金投入不足

　　資金投入不足是制約老年體育發(fā)展的老問題。人進(jìn)入老年，個人收入不比當(dāng)年，攢錢養(yǎng)老之心更為強烈，消費也很謹(jǐn)慎，舍不得花錢買健康。因此，以贏利為目的的企業(yè)、商人不大情愿投資老年體育。

　　群眾性體育事業(yè)屬于公益事業(yè)，這決定了它的發(fā)展主要由政府去負(fù)責(zé)、去管理，主要靠政府通過公共財政提供基本的體育公共物品和公共服務(wù)。以2008年我國體育事業(yè)主要支出科目為例，體育競賽費、體育訓(xùn)練費、體育場(館)及群眾體育4項體育事業(yè)支出占體育事業(yè)費總支出的51􀆰95%，尤其是關(guān)系13億人健康的群眾體育事業(yè)經(jīng)費占體育事業(yè)費支出的比重只有22􀆰45%(表2)。群眾體育支出中如果除去傳統(tǒng)上被認(rèn)為是屬于競技體育的業(yè)余體校的經(jīng)費支出，那么，真正用于全民健身的群眾體育事業(yè)經(jīng)費所占的比重會更低〔8〕。照此向下分?jǐn)�，再分�(jǐn)偟嚼夏耆后w的體育發(fā)展資金更是少之又少。因此，從現(xiàn)實情況看，政府保障老年體育發(fā)展的資金嚴(yán)重短缺。

　　2􀆰4 公共健身場地設(shè)施不健全

　　公共健身場地設(shè)施不健全是制約老年人從事體育鍛煉的瓶頸。第五次全國體育場地普查結(jié)果顯示，到2003年末，我國共有體育場館850080個，體育活動場地面積13􀆰3億平方米。每萬人擁有體育場地 6􀆰58個，人均體育活動場地面積1􀆰03平方米〔9〕。我國體育場館用于競技體育訓(xùn)練與比賽、學(xué)校體育教學(xué)與訓(xùn)練居多，對公眾開放有限，真正滿足老年體育生活的場所并不多。即使部分社區(qū)、公園建有公共健身設(shè)施，但數(shù)量有限，不能滿足所有老年人的健身需要;有的體育場所距離老年人住處較遠(yuǎn)，老人體力不能支持，不適合老年人聚集鍛煉;有的體育場所保護(hù)不力，器材破損嚴(yán)重，根本不能再使用;有的體育場所條件太差，一旦遇到天氣變化就不能保證正常使用。因此，現(xiàn)有公共健身場地設(shè)施很難滿足老年人體育鍛煉的需要。

　　2􀆰5 老年體育科研成果缺少力作

　　社會對老年體育的關(guān)注程度可以通過老年體育科研狀況反映出來。近年來，關(guān)于老年體育的新聞報道倒是不少，而老年體育相關(guān)科研成果卻相當(dāng)匱乏。以“老年體育”、“老年健身”為關(guān)鍵詞在中國知網(wǎng)展開搜索，結(jié)果顯示近10年來國內(nèi)學(xué)者發(fā)表于國內(nèi)核心期刊上的相關(guān)文章尚不足百篇。若再進(jìn)一步分析研究成果和研究者的身份，又發(fā)現(xiàn)大多數(shù)研究成果并沒有基金扶持，缺乏專業(yè)的研究團(tuán)隊，甚至文章作者的主要研究方向也不屬于該領(lǐng)域。

　　老年體育是一項宏大的事業(yè)，老年體育科學(xué)是一篇值得下功夫書寫和研究的大文章。老年體育的發(fā)展離不開充實的理論成果作支撐，需要眾多學(xué)者為老年體育的發(fā)展出謀劃策，需要更多的實證研究成果直接應(yīng)用于老年人體育鍛煉的實踐過程，為老年人參加體育健身活動提供科學(xué)的指導(dǎo)。

　　3 體育強國語境下老年體育發(fā)展的策略

　　3􀆰1 增擴(kuò)體育人口，促進(jìn)老年體育廣泛開展

　　老年體育的廣泛開展需要廣大老年人參與其中。首先要通過宣傳、教育的方式使老年人認(rèn)識和體會到體育在增強體質(zhì)、提高生活質(zhì)量、維系社會發(fā)展方面的價值，吸引老年人關(guān)注體育，并自覺參與體育鍛煉，引導(dǎo)更多的非體育人口向體育人口轉(zhuǎn)變。其次，把發(fā)展農(nóng)村老年體育作為重中之重，加快老年體育向農(nóng)村延伸的步伐，堅持城市支援農(nóng)村，送體育下鄉(xiāng)，為廣大農(nóng)村老人送健身知識、送健身項目、送健身輔導(dǎo)、送健身器械，不斷擴(kuò)大老年體育人口，城鄉(xiāng)聯(lián)動，掀起農(nóng)村老年健身的熱潮。

　　3􀆰2 加強健身科普力度，提高老年人群健康素養(yǎng)

　　健康素養(yǎng)是指個人獲取和理解健康信息，并運用這些信息維護(hù)和促進(jìn)自身健康的能力。為了普及科學(xué)健身知識，提高老年人科學(xué)健身素養(yǎng)，需要廣電、體育、科技、文化、衛(wèi)生等部門聯(lián)動，充分利用廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、板報展示等方式，借助“全民健身日”、重大體育賽事及各種節(jié)慶體育活動，結(jié)合老年人的身心特點和可接受程度，制作健身公益廣告、宣傳片、宣傳畫，出版健身科普圖書、音像制品，廣泛宣傳老年健身利國、利民、利家、利己，在全社會形成支持老年體育健身、崇尚體育健身、積極參加體育健身的社會風(fēng)氣。

　　3􀆰3 完善體育場地設(shè)施，方便老年人參與鍛煉

　　按照國家規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)保證城鄉(xiāng)公共體育健身設(shè)施建設(shè)的用地需求。在城市，結(jié)合舊城區(qū)改造、新城區(qū)建設(shè)，應(yīng)考慮居民出行方便，兼顧健身、休閑需要，建設(shè)更多步行道、自行車道、公園和休閑廣場，留有老年人健身活動場地，并構(gòu)造以健身中心、健身指導(dǎo)站為圓心的10分鐘體育生活圈、15分鐘半徑城鄉(xiāng)老年人體育活動保障功能圈。在農(nóng)村，要結(jié)合小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，把老年人體育健身活動場地規(guī)劃進(jìn)去，納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用陽光、沙灘、河流、山野等自然條件，建設(shè)室外公共體育健身設(shè)施和戶外運動設(shè)施，并管好用好已建成的健身設(shè)施，最大限度地發(fā)揮其效益。城市建設(shè)要提供多種便利條件，促進(jìn)居民參與體育健身活動。

　　3􀆰4 充分利用體育資源，滿足老年體育需求

　　利用好有限的體育資源要致力于協(xié)調(diào)四個相互關(guān)聯(lián)的問題，即健身內(nèi)容、活動時間、健身場地、健身指導(dǎo)，滿足老年體育健身活動多樣化、多元化的要求。第一，采用就近原則，構(gòu)建15分鐘半徑城鄉(xiāng)老年人體育活動保障功能圈、10分鐘體育生活圈，方便老人在自家樓下社區(qū)內(nèi)或者離家不遠(yuǎn)的公園、廣場、健身場館內(nèi)參與體育鍛煉。第二，采用保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則，提供有利條件，完善各種設(shè)施，開辟特定空間，不僅使喜歡跑步、籃球、足球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球等活動內(nèi)容的老年人得以鍛煉，也要讓民族民間傳統(tǒng)健身項目如太極拳(扇)、武術(shù)、氣功、秧歌舞、抖空竹等內(nèi)容在老年健身群體中推廣。第三，采用靈活參與的方式，讓老年人自主選擇參與健身活動時間，避免因不同年齡階段健身人員過多而爭奪有限的健身資源。第四，健身指導(dǎo)站要扎根基層，因地制宜組織開展小型多樣的老年體育活動;健身指導(dǎo)員(社會體育指導(dǎo)員)要深入社區(qū)、街道、村鎮(zhèn)，為老年人的體育鍛煉提供指導(dǎo)。

　　3􀆰5 廣開財源，加大對老年體育的資金扶持力度

　　老年體育的資金來源主要靠政府劃撥，一是財政部門把老年體育活動經(jīng)費列入預(yù)算并逐步增加且要落實;二是體育主管部門從彩票公益金中拿出一部分資金，資助老年體育活動場地和設(shè)施建設(shè)。三是廣電、衛(wèi)生、科技、文化等部門撥付一部分資金用于老年人健身活動的科學(xué)普及工作。

　　另外，廣泛宣傳老年體育的價值，動員社會力量以高度的社會責(zé)任感、高尚的道德品質(zhì)、無私的奉獻(xiàn)精神支持老年體育，鼓勵、支持社會組織和個人興辦老年人體育機構(gòu)和體育設(shè)施。

　　3􀆰6 重視老年體育科學(xué)研究，培養(yǎng)老年體育服務(wù)人才

　　老年體育科學(xué)研究需要相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校的專家、學(xué)者深化對老年體育的認(rèn)識，明確研究方向，打造專業(yè)團(tuán)隊，多出成果，出好成果。同時，體育行政管理部門要做好老年體育科研課題的立項工作，加大扶持力度。

　　高等院校體育專業(yè)可以應(yīng)老齡化社會發(fā)展的需求，開辦老年體育專業(yè)，培養(yǎng)一大批專業(yè)對口、基礎(chǔ)扎實、技能精深的老年體育服務(wù)人才。

　　“國家富強、民族振興、人民幸福”是中國夢的重要內(nèi)涵。老年體育是在國家富強、實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“老有所樂”的絕佳途徑，是確保老年人身體健康、生活幸福的關(guān)鍵一環(huán)，也是構(gòu)建體育強國的重要內(nèi)容。只有國家高度重視并在制度、法規(guī)、資金、人才上給予保障，社會各團(tuán)體廣泛支持老年體育事業(yè)和老年體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，老年人主動參與其中并自覺提高健身修養(yǎng)，才能不斷推動老年體育更好、更快發(fā)展。

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