目前，在信息化教育時代，我國繼續(xù)教育人才培養(yǎng)線下課堂面授與線上網(wǎng)絡(luò)教育的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象依舊突出，學生學習需求形式的多樣性與繼續(xù)教育提供的有限性成為制約繼續(xù)教育發(fā)展的重要因素。究其原因，線上教學、課堂面授、課外自學的脫節(jié)是導致繼續(xù)教育質(zhì)量較難提升的重要因素。由此，深化繼續(xù)教育“線上線下”融合，助力“線上”服務(wù)供給改革，已經(jīng)是繼續(xù)教育質(zhì)量提升的必行之路。 國家政策層面已經(jīng)作出部署，如2018年4月教育部發(fā)布《教育信息化2.0計劃》,明確指出要從教育理念層面確立信息技術(shù)與課堂教育的融合，要從線上線下兩不同教學模式中取長補短，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，推進傳統(tǒng)模式與新技術(shù)的融合。[1]本文對繼續(xù)教育“線上線下”融合所面臨的困難作出分析后，嘗試提出有針對性的解決思路，以推動繼續(xù)教育“線上線下”融合發(fā)展。

　　一、繼續(xù)教育的線上線下融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　隨著信息技術(shù)時代的來臨，信息技術(shù)在各類教育中的應(yīng)用也是遍地開花，繼續(xù)教育也必然要跟上新時代信息化的發(fā)展。現(xiàn)代化的信息技術(shù)與繼續(xù)教育深度融合已經(jīng)成為各教學單位研究和關(guān)注的焦點。隨著繼續(xù)教育多種教育模式的出現(xiàn)，繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)已經(jīng)遭遇標準不一、質(zhì)量不齊等問題， 制約和影響了繼續(xù)教育“線上線下”融合的進程，主要表現(xiàn)為：

　　1.繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)供給與實際需求錯位

　　當前，在繼續(xù)教育領(lǐng)域內(nèi)信息技術(shù)提供方與使用方缺少有效的對接渠道和溝通機制，市場調(diào)節(jié)作用沒有很好地發(fā)揮，向各類繼續(xù)教育供給優(yōu)秀教育服務(wù)仍存在諸多的困難，如信息不對稱等。人們期待繼續(xù)教育能夠提供靈活、優(yōu)質(zhì)、個性化、終生的教育，而現(xiàn)在的教育服務(wù)的主要方式，更多的是基于學校的、標準化的、按專業(yè)班級的、供給驅(qū)動的服務(wù)方式。從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)企業(yè)所能提供的服務(wù)總量來看，繼續(xù)教育領(lǐng)域已基本不存在太大的問題。但在結(jié)構(gòu)方面卻存在諸多的不足。如及時性、靈活性和開放性等，限制了許多優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育服務(wù)供給。繼續(xù)教育對信息技術(shù)的需求是不斷變化的，而技術(shù)供給有一定的滯后性，供給與需求的錯位就逐漸產(chǎn)生了。一方面，傳統(tǒng)的只能機械地看視頻、聽講解等功能較固定網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)供給明顯已經(jīng)過剩，如各類學習資源只能在某一固定的平臺上使用，或者只能在某一終端使用，缺乏有效整合的問題已經(jīng)明顯呈現(xiàn)。與此同時，高質(zhì)量、多元化、新功能和具有很強吸引力的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供給不足，如既符合繼續(xù)教育學員的多樣化學習需求，同時又可以適應(yīng)繼續(xù)教育教學要求的“線上”學習資源嚴重不足。繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)供給的實質(zhì)與落腳點是要變革傳統(tǒng)課堂教學結(jié)構(gòu)。[2]繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的供需脫節(jié)會影響繼續(xù)教育“線上線下”融合的實現(xiàn)。

　　2.平臺重復建設(shè)嚴重，課程精品率低

　　截至2019年初，我國的網(wǎng)絡(luò)教育用戶規(guī)模已達20 123萬人。[3]繼續(xù)教育“線上線下”融合離不開網(wǎng)絡(luò)教學平臺、制作好充足的教學資源，這樣才能保證學習者積極有效地學習。繼續(xù)教育“線上線下”融合的過程中，采用的線上平臺有的是自主開發(fā)的項目，也有的通過定制開發(fā)或者直接購買的系統(tǒng)，還有的是直接依托公共服務(wù)體系的既有平臺。現(xiàn)在各式各樣的網(wǎng)絡(luò)教育平臺如雨后春筍般的出現(xiàn)，所有平臺的建設(shè)、運維，都需要大量的資金支撐，在眾多的平臺建設(shè)中，存在著大量功能相近、資源相似的問題，從資源利用效率角度亟須進行合理的整合，如各平臺通過談判、交流達成合作協(xié)議，淘態(tài)多余的平臺，集中技術(shù)、資金共同研發(fā)，可以大大提升平臺的利用效率。通過合理安排整合教學資源，完善規(guī)劃各個平臺的功能，最大程度減少相同或相近的平臺運行，不僅可以降低運營成本，同時也可以大大減輕學習者奔波適應(yīng)多個平臺的勞累。雖然繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)教育課程的數(shù)量很龐大，但是分享利用率低。同時精品課程非常稀少，占課程總數(shù)的比重還不到百分之一，亟須進行資源整合。

　　3.各參與主體權(quán)責利尚未統(tǒng)一

　　從現(xiàn)有繼續(xù)教育“線上線下”融合實踐來看，有幾種共同的觀點：第一，“線上”教育與“線下”教育一定是有明顯差異的，是兩種學習方式完全不同的模式，所以完全意義上的線上線下融合實際上是十分困難的。第二，“線上線下”融合要想真正實現(xiàn)，必須探索技術(shù)、經(jīng)費甚至管理層面的問題，即怎樣將“線上線下”融合理念融入繼續(xù)教育教學實踐之中。第三，“線上線下”融合有眾多的參與方，各方都會有各自的利益訴求，協(xié)調(diào)好各方的利益關(guān)系是重點。因此，從教育需求立場出發(fā)，學校天然地成為“線上線下”融合的重要平臺和載體，要保障學校在繼續(xù)教育“線上線下”融合中的權(quán)益。企業(yè)是繼續(xù)教育線上技術(shù)的主要提供方，他們從自身利益出發(fā)也會認為自己是繼續(xù)教育線上學習供應(yīng)的主體，提供著繼續(xù)教育“線上線下”融合所需的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支持及運營維護服務(wù)等。政府部門作為繼續(xù)教育信息化的推動者，承擔著政策制定和經(jīng)費投入的職責，有較大的政策話語權(quán)。在這多方博弈的過程中，每一方都能夠影響其他參與者的行動或戰(zhàn)略。在博弈論看來，每一個利益主體在獲取一定利益的時候，不僅取決于自己的行為策略，同時依賴于其他利益相關(guān)者的行為選擇。繼續(xù)教育“線上線下”融合的每一過程都存在各種各樣的矛盾。網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)企業(yè)行為的投機性傾向使線上線下融合有時難以觸及人才培養(yǎng)層面。

　　二、繼續(xù)教育“線上線下”融合的內(nèi)涵

　　繼續(xù)教育“線上線下”融合是相對于單純課堂面授而言的。線上教育和線下教育呈互補的狀態(tài)，雙方都不能被對方替代。線下課堂面授是指根據(jù)事先制定好的培養(yǎng)方案，結(jié)合受教育者的需求，通過課堂面對面的授課方式完成知識的傳遞，同時通過面對面的互動等最終達成培養(yǎng)目標。線下教育的對象是學生本人，主要關(guān)注點就是學生的學習結(jié)果。繼續(xù)教育線上線下融合要求學習者需要善于利用數(shù)字時代多樣的學習方式，持續(xù)發(fā)展面向未來的綜合技能，以應(yīng)對快速變化的社會的挑戰(zhàn)。未來學習將通過內(nèi)容與技術(shù)相互賦能與深度融合的方式，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷突破學習的時空限制。而線上線下融合的學習方式將進一步拓展教育場景，降低教育成本，提升學習效率，逐漸積累并打通學習數(shù)據(jù)，滿足高層次個性化教育需求。

　　學生參加各類繼續(xù)教育的過程實際上是知識傳遞的過程，知識從授課者到學習者“流動”的過程中會經(jīng)過很多的渠道和方式，也有很多的交匯點。如各級教育主管部門(政府)、線上平臺提供企業(yè)、學校(繼續(xù)教育部門)及其他各類教育機構(gòu)等。此外還會受到其他因素的影響，如教育大環(huán)境，社會對繼續(xù)教育的輿論等。本文所指的線上線下融合教育就是線下支持線上、線上反饋線下，實現(xiàn)二者的取長補短、相互促進。通過非面對面的學習與課堂面授相結(jié)合的方式進行學習，需要特別說明的是，線下課堂面授教育跟“線上線下”融合教育兩者主要區(qū)別在實現(xiàn)培養(yǎng)目標的方式不同，表明不同的教育途徑在繼續(xù)教育中的作用和地位及主要特點，并不是要嚴格區(qū)分教育模式。并且兩種教育方式的教育目標是一致的，都是傳遞知識。

　　實際上，線上線下融合教育作為一種新的教育教學模式，其主要的區(qū)別在于“教”與“學”的重新定義。這意味著教學觀念和學習行為的轉(zhuǎn)變，無論從制度設(shè)計還是從教學流程上講，主要的目標都要考慮學生學習的自由度和自主性，從而保障教與學的有效性。同時，教與學的過程中可通過網(wǎng)絡(luò)的方式，進行交流和探討，提升教與學的效率。我們對“線上線下”融合教育的研究，其主要價值就是通過剖析不同教育方式的表象，認識知識傳遞的過程，分析的主要目的就是通過“教”與“學”的方式變更，能更充分地發(fā)揮出因材施教、因人施教的成效。為了能更清晰地比較課堂面授與“線上線下”融合教育兩種模式的主要區(qū)別，筆者試用下面簡表進行歸納。當然歸納僅限在繼續(xù)教育領(lǐng)域。

　　三、繼續(xù)教育“線上線下”融合的突破

　　繼續(xù)教育中純面授和純網(wǎng)絡(luò)教育方式，很明顯都存在各自的優(yōu)勢，同時也存在各自劣勢。只有從制度設(shè)計、經(jīng)費投入、輿論環(huán)境等方面融合線上、線下兩種學習方式的優(yōu)勢，切實轉(zhuǎn)變觀念，才能更好地提高繼續(xù)教育學生的學習效率。

　　1.統(tǒng)籌合力、多方同責聯(lián)動

　　繼續(xù)教育“線上線下”融合的主要參與主體包括政府、繼續(xù)教育機構(gòu)、相關(guān)科研機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和繼續(xù)教育工作者以及學生。 在推動繼續(xù)教育信息化發(fā)展方面，政府多方面都會起到主導作用，如政策制定導向、人員組織管理、啟動資金的分配和投入。政府通過教育行政部門來執(zhí)行相關(guān)的政策，教育行政部門是繼續(xù)教育“線上線下”融合的職能指導部門，承擔著推動融合統(tǒng)籌規(guī)劃的職責。繼續(xù)教育機構(gòu)在繼續(xù)教育“線上線下”融合過程中扮演了建設(shè)者、運營者與管理者的角色。相關(guān)企業(yè)作為“線上”技術(shù)的供應(yīng)主體，提供著繼續(xù)教育“線上線下”融合所需的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、課程資源開發(fā)，以及相關(guān)的技術(shù)支持和后續(xù)運營服務(wù)，同時，相關(guān)企業(yè)也會有一定的資金投入，一定程度上企業(yè)還具有資金優(yōu)勢，也是繼續(xù)教育“線上線下”融合資金投入的來源之一。在推動繼續(xù)教育“線上線下”融合的發(fā)展過程中需要眾多的技術(shù)創(chuàng)新，尤其在大數(shù)據(jù)處理方面，如課程數(shù)據(jù)、學習數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、招生數(shù)據(jù)等等。建立起使用方便多樣、功能齊全可選，在線課堂流暢的平臺，才能實現(xiàn)精準有效的線上教育。繼續(xù)教育機構(gòu)(包括各類高校繼續(xù)教育學院)是繼續(xù)教育“線上線下”融合的最終實施者和用戶主體。教師、各類學生和管理人員是繼續(xù)教育“線上線下”融合的實際參與者，對于教師來說，要防止線上線下“融而不合”,技術(shù)和教學分離的兩張皮現(xiàn)象。作為管理者要把“線上”“線下”如何銜接作為重點，如何“互融”作為難點，因為“線上線下”的融合意味著兩者都是平行關(guān)系，沒有主次之分。要從培養(yǎng)方案設(shè)計、教學進度安排、學習形式互補、制度規(guī)范保障等方面實現(xiàn)組織層面的結(jié)合。

　　各主體承擔的角色不同，但在推動繼續(xù)教育“線上線下”融合這個目標上是一致的，在參與過程中要發(fā)揮學校的核心作用。一方面教育行政主管部門需要協(xié)調(diào)和推動各類繼續(xù)教育政府層面的公共教育資源的線上平臺建設(shè)。另一方面，要在眾多學校、企業(yè)、機構(gòu)自建的繼續(xù)教育平臺中設(shè)立一定的平臺建設(shè)標準，又要體現(xiàn)各自的特色。

　　2.優(yōu)化繼續(xù)教育“線上線下”融合經(jīng)費投入機制

　　經(jīng)費始終是繼續(xù)教育“線上線下”融合的重要因素，因為經(jīng)費投入與項目的進展直接相關(guān)。繼續(xù)教育“線上線下”融合肯定不可能一蹴而就，會循序漸進，每一階段都需要資金的投入，并且資金的需求數(shù)量和結(jié)構(gòu)也有很大的區(qū)別。這就需要建立經(jīng)費投入機制，增強內(nèi)在動力。由于“線上線下”融合必然會引起各方面的改變和創(chuàng)新，繼續(xù)教育“線上線下”融合從“技術(shù)主導”向“應(yīng)用主導”轉(zhuǎn)變的過程中，需要逐步建立以應(yīng)用為中心、多元投入的建設(shè)思路，資金投入也需圍繞這一原則，同時要考慮資金投入的效益問題，兼顧社會效益，這就需要有科學的方法來衡量。政府作為繼續(xù)教育“線上線下”融合的引導者，在前期一定是經(jīng)費投入的重要渠道。目前，政府根據(jù)不同情況，已經(jīng)實施或準備實施多種資金下?lián)苣Ｊ健Ｈ缯�府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項撥款、各類基金會出資、地方財政支持、各類學校共同出資的模式，企業(yè)投資，政府和學校共同償還的模式等。線上教育平臺建設(shè)企業(yè)主要有兩種投資模式：一是通過需求分析按校企合作協(xié)議，雙方共同出資創(chuàng)建聯(lián)合線上平臺形式;二是直接向?qū)W校免費提供平臺，先引流后收費的模式，各繼續(xù)教育學校也通過學費收入等自籌一部分資金用于自身繼續(xù)教育信息化建設(shè)。

　　從教育價值角度考慮，各類資金的投入，其成敗或者是否有效，應(yīng)該體現(xiàn)在繼續(xù)教育教學質(zhì)量的提升上。通過“線上線下”融合式教學，可以大大增加學生自主學習的自由度，提升學習積極性，既能使學生利用更多的碎片時間學習更多知識，又能保證學生的線下面對面的交流，增強學習效率。而且，這種“教學”方式的改變，也可以改變教師以往機械性、重復性的工作，給予其更大的發(fā)揮空間。優(yōu)化繼續(xù)教育“線上線下”融合經(jīng)費投入一個重要的考慮因素就是要以教師與學生的需求為軸心。充分發(fā)揮政府相關(guān)經(jīng)費的主體性和指引性的作用，同時，建立和盤活以應(yīng)用導向為需求的多元投入機制，激勵和組織各類投資主體根據(jù)自身優(yōu)勢在各自擅長的方向進行投資，形成政府和市場相互結(jié)合、相互促進的投資新格局。

　　3.構(gòu)建繼續(xù)教育“線上線下”融合的有利環(huán)境

　　據(jù)預測，我國教育信息化行業(yè)市場規(guī)模在2020年將達到3 862億元。[4]繼續(xù)教育“線上線下”融合也占據(jù)很大的份額。為了能更快更好地實現(xiàn)繼續(xù)教育“線上線下”融合建設(shè)，需要有更強的信息技術(shù)企業(yè)參與到高質(zhì)量的、有吸引力的和成本可控的繼續(xù)教育線上資源建設(shè)中，這是一種雙贏的進程。在建設(shè)和提供繼續(xù)教育線上服務(wù)的同時，企業(yè)自身也得到更好的發(fā)展。構(gòu)建信息技術(shù)企業(yè)(主要是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè))參與繼續(xù)教育“線上線下”融合的有利環(huán)境需著力于以下方面：

　　其一，構(gòu)建有利的政策環(huán)境，明確“線上”服務(wù)企業(yè)在所有供給流程中的位置。隨著繼續(xù)教育“線上線下”融合的深入，技術(shù)和服務(wù)競爭一定會越來越激烈。一定需要有政策性的指導和引導，否則容易導致無序和眾多的重復投資。政策的導向需明確和穩(wěn)定，繼續(xù)教育“線上線下”融合的政策出臺應(yīng)該解決繼續(xù)教育發(fā)展過程中的三個主要問題：教與學的便利性、教與學的質(zhì)量和教與學的成本費用。“線上線下”通過重新設(shè)計教育流程，使增加學習便利性、提高教學質(zhì)量和教學總體成本控制之間變得更加協(xié)調(diào)。同時參與繼續(xù)教育“線上線下”融合的各類機構(gòu)也必須確立自身優(yōu)勢，用好用足各類政策。

　　其二，構(gòu)建有利的輿論環(huán)境。從發(fā)展角度看，輿論環(huán)境對每一個事物的發(fā)展都有著重要的導向作用。因此，構(gòu)建積極的正向輿論對“線上線下”融合發(fā)展起到推動和促進作用。對于參與繼續(xù)教育“線上線下”融合的機構(gòu)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些不完善之處，要有一定的容錯度，要正確認識事物發(fā)展的過程與目標。這既是滿足繼續(xù)教育“線上線下”融合理念傳播的需要，也是繼續(xù)教育創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇。為此，要加強對參與繼續(xù)教育“線上線下”融合教育過程中，其師生的輿情的研究，了解學生、教師對繼續(xù)教育“線上線下”融合方面的想法、滿意度、意見建議以及最期待的東西，根本目的在于使輿論環(huán)境的建設(shè)和引導是有的放矢，是基于基層的研究，這種研究反過來能有效促進參與機構(gòu)的改進。

　　其三，構(gòu)建繼續(xù)教育“線上線下”融合教育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作。實踐中不少創(chuàng)客、相應(yīng)的教師甚至學生都能開發(fā)出獨特的網(wǎng)絡(luò)學習課件或者是網(wǎng)絡(luò)學習的優(yōu)化程序。應(yīng)放低參與繼續(xù)教育“線上線下”融合建設(shè)的門檻，營造人人都有機會參與繼續(xù)教育“線上線下”融合建設(shè)的氛圍。此外，專注線上教育技術(shù)的企業(yè)也應(yīng)積極與各類實踐者以及繼續(xù)教育師生進行更多的交流與合作，為優(yōu)秀的團隊提供融資甚至一定的股份，以利于優(yōu)質(zhì)教學實踐無縫轉(zhuǎn)換成可應(yīng)用的線上教育產(chǎn)品。

　　參考文獻

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　　[3]郭璨,陳恩倫我國網(wǎng)絡(luò)教育政策變遷的多源流理論闡釋[J]教育研究。2019(5):154.

　　《繼續(xù)教育“線上線下”融合的內(nèi)涵、困境及對策》來源：《成人教育》，作者：傅昌盛,朱旭光