所屬欄目:成人教育論文 發布日期:2010-08-10 16:36 熱度:
摘要:法律風險是指由于法律對社會關系的調整而給法律關系的主體帶來的利益受限或受損的可能性,我國加入世貿組織后,法律風險已成為人們事業的潛在威脅成人法律風險教育就是通過對成人進行有計劃、有組織和系統的法律風險教育,使其在掌握一定專業技能進行創業和生活的過程中依法規范自己的行為,以減少法律對社會關系的調整給其帶來的利益損失。成人法律風險教育可通過成人高校教育、網絡教育、社區教育和普法教育來實現。
關鍵詞:法律風險;成人教育;價值
一成人法律風險教育的涵義
(一)法律風險的概念及特征
1.法律風險的概念
法律風險一詞在我國加入世貿組織后越來越多地被提及,但對于什么是法律風險卻有著不同的表述,通常認為法律風險就是商業風險,其帶來的結果都是商業性的,要么導致企業花費增加,要么失去商機或商業優勢。也有人認為法律風險就是指法律責任風險和法律奉行風險,法律責任風險是指由于觸犯法律或者可能觸犯法律而需要被迫參與爭端解決程序和承擔相應法律責任的風險;法律奉行風險是指在法律的形成和奉行過程中會因為某些因素而使法律所要控制者失去控制而使法律目的受挫。
筆者認為第一種觀點把法律風險等同于商業風險范圍過于狹窄,法律風險不僅表現在商業領域,還表現在擇業就業和其他社會交往過程中。第二種說法把法律風險看作是觸犯或可能觸犯法律而導致的責任承擔或法律控制者失去法律控制,是把法律風險同違法或違法可能性等結合起來具有一定的道理,但不具有違法性的行為同樣可能存在法律風險,如某人作為某項新技術的發明人卻沒有去申請專利,而后發明者申請專利并取得了專利權,從而先發明人的權利就會受到法律的限制,先發明人不申請專利的行為就具有法律風險。因而筆者認為,法律風險是指因法律對社會關系的調整而給社會主體帶來的潛在利益限制或受損的可能性。
2.法律風險的特征
根據以上的論述我們可以看出法律風險具有以下特征:第一,法律風險是一種不利益的可能性,即可能使行為人的利益受到限制或者受到損失。這種不利益還不是社會現實,只是一種潛在的可能性,若利益已經受到損害或必然要受到的法律的追究,就不能稱為法律風險了。
第二,法律風險是由于法律對社會關系的規范調整所形成的。若沒有法律作用于現實的社會生活則不會產生法律風險。
第三,法律風險主要是由于法律關系主體的行為所引起的。法律對社會關系的調整需要以法律事實為中介,法律事實可分為兩類即:行為和事件,前者是指在主體意識支配下能產生法律上權利義務關系之后果的活動;后者是指能夠引起法律關系產生、變更或消滅的,不以人們的意志為轉移的事實,法律風險主要是前者所引起的。
(二)成人法律風險教育的概念及特征
1.成人法律風險教育的概念
成人法律風險教育是指對人們所進行的一種系統的、以合理規避法律風險,減少因法律對社會關系的調整給其帶來的利益受限或受損可能性的教育活動。
2.成人法律風險教育的特征
首先,法律風險教育應該是對人們所進行的一種有計劃、有組織、系統的教育。在百度上輸入“法律風險”一詞搜索,就會有幾百萬個相關網頁出現,內容涉及了企業管理高校管理等社會生活的各個領域,目前不成體系的風險提示、警醒已不能滿足當前社會人們依法降低法律風險的需要,這就要求國家和社會有計劃、有組織地為人們提供體系化的接受法律風險教育的可選方式和教育資源其次,法律風險教育的核心是要人們形成良好的遵紀守法的思維方式和行為方式,消除或減輕潛在的利益損失,形成良好而和諧的社會秩序。
二成人法律風險教育的價值
在我們的現實生活中會遇到很多的風險,如自然災害風險、股市投資風險等,這些風險有的是由于不可抗力引起的,危險本身具有不可避免性,只能通過科學的手段進行預測。采取合理的措施盡量減輕風險帶來的損失。但法律風險不同,我國屬大陸法系國家,法律規范明確而清晰,易于為人所知,法律的預測功能尤為突出,法律風險又主要是由于人的行為所引起,所以法律風險大都是可防可控的,只要行為自身合法,就會大大降低法律風險,即使出現法律風險,也可依法尋求救濟途徑,化解風險,避免風險轉化為實害。因而成人法律風險教育的價值主要體現在以下三個方面:
第一,有利于建立健全法律風險防范機制。法律風險一旦發生,往往帶來相當嚴重的后果,有時甚至是顛覆性的災難,如我國三株口服液經營的失敗、英國巴林銀行的毀滅等就是典型的例子。對成人加強法律風險教育,會使他們充分了解法律知識,認識法律風險可能會給其帶來的損失,有利于成人在掌握了專業技能為社會主義現代化建設服務的同時,建立健全自己事業的法律風險評估和防范機制,法律風險的預警和應急機制,規范自己的行為,以減少法律風險所可能帶來的損失。
第二,有利于阻止已存在的法律風險轉化為實害。對成人進行法律風險教育可以使他們積極主動地去分析、評估自己行為潛在的法律風險,以便及時制定詳細的應對方案和解決步驟,化解風險于無形之中。如在企業的經營管理中,法律風險教育可以使經營管理者對于其行為潛在的法律風險及時發現,并評估其顯性化的可能性與影響,做好應對之策,以化解法律風險,避免或減少損失。
第三,有利于成人職業教育價值的順利實現。職業技能教育在成人教育中占有非常重要的地位,但成人在創業的過程中遭遇法律風險會抵消成人職業教育的成果,在有些情況下有些人還可能會鋌而走險帶來社會道德風險,抵消成人社會美德教育的成果,帶來巨大的社會危害。法律風險教育能促使人們依照法律規定的權利和義務積極地去規范自己的行為,預測其行為的法律結果,使他們在創業的過程中減少法律風險帶來的損失,這與我國成人教育的價值取向是一致的,有利于成人職業教育價值的實現,也是對成人教育價值的進一步提升。
三成人法律風險教育路徑選擇
法律風險教育具有同當代成人教育價值取向的一致性,它應成為我國成人教育的重要內容,那么怎樣才能把法律風險教育融于成人教育之中呢?隨著成人教育形式的多樣化,法律風險教育的路徑也應多樣化。
(一)改革現有的成人教育課程體系,增加法律風險教育課程
成人高校和電大遠程教育或以普通高等院校為依托,或自己擁有較為雄厚的師資力量和豐富的教育、教學資料,可以向社會提供優質的教學服務,并且成人高校辦學形式靈活、開放,能使人們既能圓自己大學夢又能學到扎實的專業技術知識,深得成人的喜愛,其在成人教育中的主導作用越來越明顯。成人高校和電大的教育優勢還在于成人教育具有較為完備的課程體系,學生能和老師面對面或通過網絡進行交流。由于經濟的發展特別是我國加入世界貿易組織后,原有的法律基礎課已不能適應現代法律風險防范的要求,應在現有課程體系的基礎上增加與專業相應的法律風險課,如財會專業可開設會計法律風險課,企業管理專業可增加企業管理法律風險課程等,利用課程在成人教育中的重要作用對成人高校和電大學生進行法律風險教育會起到事半功倍的效果。
(二)加強各級領導干部的法律風險教育是成人法律風險教育的關鍵
黨校教育是成人教育的重要組成部分,黨校教育對像主要是各級領導干部,各級領導干部的法律風險意識形成對于全社會的法律風險意識形成有著特殊重要性。因此黨校應把法律風險教育作為一門重要的干部教育課程。首先要加強法律風險教育課程教師隊伍建設,這是搞好黨校法律風險教育的前提,只有把法律風險教育課程教師隊伍建設搞好了,各級領導干部的法律風險教育才能有堅實的基礎。其次是要加強領導干部法律風險教育教材建設,各級領導干部法律風險教育教材建設要根據領導干部主要從事行政工作這一特點,接合《行政法與行政訴訟法學》、行政行為特點和風險等進行教材建設。再次黨校教師在進行法律風險課程教學前要進行廣泛的行政行為法律風險的調查,只有通過調查獲取大量行政行為法律風險的第一手資料,才能豐富法律風險課程的教學,使各級領導干部在接受法律風險教育的同時增加法律風險意識,這樣各級領導干部在他們的一言一行和行政過程中都有法律風險意識,對于全社會的法律風險意識形成有著特殊重要的作用。
(三)網絡教育是成人法律風險教育的重要途徑之一
網絡教育是一種基于計算機技術、網絡技術和通信技術進行知識傳輸和知識學習的新型教育模式,現代信息革命改變了人們的生活,網絡越來越成為人們學習娛樂的重要方式,也帶來了成人教育方式的變革。各成人院校可以在自己的網站設置相應的法律風險教育網頁,國家有關成人教育管理機構也要建立相應網站或網頁,向社會宣傳我國在經濟建設和對外交往中可能存在的法律風險及對策,使我國公民和企事業組織從中獲益并增強法律風險防范意識,提高他們在國際市場上的競爭力。
(四)社區教育是成人法律風險教育的重要形式
“社區教育(CommunityEducation)”一詞最早源于20世紀初杜威的“學校是社會的基礎”的思想,社區教育這個概念在國際上正式和被廣泛使用是在二次世界大戰結束后。在我國社區教育還是一個新生事物,它是指在一定地域范圍內,充分利用各種教育資源,旨在提高社區全體成員整體素質和生活質量,促進區域經濟建設和社會發展的教育活動。把法律風險教育寓于社區教育內容之中,大家共同探究本區域發展面臨的法律風險和應對之策,不但提升了社區成員的知識水平,而且會在社區發展過程中避免不必要的經濟損失。
(五)普法教育是成人法律風險教育的大眾化方式
普法教育的目的是使公民了解法律知識,逐步形成較強的法律意識,自覺遵紀守法,自覺利用法律渠道維護自身權益而不訴諸極端手段,以利于社會的穩定與和諧發展。改革開放以來,我國已進行了五個“五年普法計劃”,普法教育已經深入人心,是人們學習法律知識的重要途徑,國家和社會應該豐富傳統的普法內容,增加專門的法律風險防范知識,使人們在我國普法活動中獲取更大的收益。由以上論述我們可以看出,市場經濟條件下的成人法律風險教育對于人們創業具有積極的意義,國家和社會應把法律風險教育融入成人職業教育等教育形式中,并有計劃、有組織地開展,以使我國法制與和諧社會建設取得更大的成就。
文章標題:淺談成人法律風險教育
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