1998年大水過后，在全國范圍內(nèi)掀起了以堤防加固為重點(diǎn)的防洪工程建設(shè)高潮。國家投資之巨大為歷史空前。以往對堤防工程的前期工作準(zhǔn)備不足，對技術(shù)開發(fā)及推廣工作重視不夠，使得堤防工程科技含量不高，這種狀況與當(dāng)前大規(guī)模的堤防建設(shè)對科技的需求形成鮮明反差。因此，大力推廣和開發(fā)新技術(shù)、新材料、新工藝、新機(jī)具，其任務(wù)迫在眉睫。堤防工程是防洪體系的重要組成部分。我國各類堤防總長25萬公里。堤防傍河而建，并由歷代修筑培高加厚而成，加上運(yùn)行管理工作不夠完善，堤防工程主要存在以下問題：
　　1)堤基條件差，加上堤后坑塘多，汛期堤基管涌險(xiǎn)情嚴(yán)重。
　　2)崩岸嚴(yán)重，如長江九江至河口江岸線長1803公里，其中不同程度的崩岸就有440公里，約占整個(gè)江岸的24.4%。河岸逐年崩塌，一旦深沉靠岸，汛期發(fā)生崩岸將極難搶護(hù)。
　　3)堤身隱患多。以往進(jìn)行堤防加高培厚時(shí)，一般末對原堤身進(jìn)行妥善處理，遺留隱患很多，如蟻穴、朽木、磚渣瓦塊等，容易引起堤身塌陷、漏洞、散浸等，危及堤身安全。
　　在堤防加固工程中存在著一些技術(shù)困難，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　1)由于缺乏地質(zhì)資料及工程資料，對堤防內(nèi)部缺陷及地基情況不明。使加固工程設(shè)汁往往比新建工程要困難。
　　2)由于防護(hù)的需要，堤線基本已經(jīng)不可改動，這不同于大壩設(shè)計(jì)，其壩線可以根據(jù)地質(zhì)情況進(jìn)行調(diào)整。
　　3)堤防不同于長年擋水建筑物，又加之堤防工程量大面廣，出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，即使在土壩建設(shè)中的成熟技術(shù)也不可能全盤搬到堤防工程上來。對堤防工程必須尋求經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的方案。
　　根據(jù)工程建設(shè)的需要，當(dāng)前，主要在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)技術(shù)開發(fā)及推廣。
　　一、堤防治流控制技術(shù)
　　在堤防滲流控制技術(shù)方面，已有成熟的經(jīng)驗(yàn)。通過“前截、后壓、導(dǎo)滲”等綜合措施可以有效地解決管涌問題。當(dāng)前的技術(shù)工作主要是從防滲效果、工程造價(jià)、地質(zhì)適用性、施工效率等方面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。新材料的開發(fā)推廣工作方面，應(yīng)重視加強(qiáng)土工合成材料的推廣應(yīng)用。土工合成材料具有其獨(dú)特的防滲、反濾、排水、防護(hù)、隔離及加筋作用。目前已在堤防工程建設(shè)中得到一定程度的應(yīng)用，如用于岸坡防護(hù)的模袋混凝土及反濾墊層、堤身基礎(chǔ)防滲鋪塑、長管袋褥墊護(hù)底等，均已經(jīng)取得不少經(jīng)驗(yàn)，但目前推廣的覆蓋面還不大，主要問題是：設(shè)計(jì)人員對這種新材料應(yīng)用方法不甚掌握，國產(chǎn)材料品種尚未形成系列化，復(fù)合材料品種少。另外與土工合成材料施工相配套的機(jī)械相對落后，因而阻礙了土工合成材料推廣應(yīng)用。當(dāng)前，應(yīng)開拓土工合成材料的應(yīng)用范圍，如利用這種材料的加筋功能，在特殊需要的堤段優(yōu)化堤身斷面；利用土工合成材料加固軟土地基；應(yīng)用植被網(wǎng)護(hù)坡技術(shù)等。特別值得指出的是，堤防背水側(cè)的減壓井，是滲流控制的很好方式，但是因運(yùn)行中常常發(fā)生淤堵現(xiàn)象而失效。如何應(yīng)用土工合成材料，開發(fā)一種可清洗的長效減壓井，將會是一項(xiàng)很有實(shí)用價(jià)值的成果。對于土工合成材料的生產(chǎn)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，生產(chǎn)防洪工程適用的系列產(chǎn)品，并提高施工的機(jī)械化程度。另外，對于土工合成材料的質(zhì)量檢測的工程指標(biāo)和檢測方法、土工合成材料接縫技術(shù)、工程現(xiàn)場質(zhì)量檢測技術(shù)等，還需進(jìn)一步研究開發(fā)。水平防滲(如填塘壓蓋、機(jī)械吹填)在堤防工程中已得到廣泛的應(yīng)用，效果良好。但是，在一些情況下，受具體條件的限制，仍然需要采用垂直防滲技術(shù)，因此，采用高工效、低成本的防滲墻，目前為各地所關(guān)注。目前各地采用的方法很多，如射水成槽法、抓斗成槽法、鋸槽法、多頭小直徑攪拌樁成墻法及插板式薄墻法等。現(xiàn)在的工作似應(yīng)集中于對各種技術(shù)的適用條件進(jìn)行分析，特別是對造價(jià)、可靠性及效率的綜合分析，以期合理選用。同時(shí)，還應(yīng)對設(shè)備及工藝進(jìn)行完善和改造。
　　二、崩岸防治技術(shù)
　　在崩岸治理方面，目前仍以傳統(tǒng)的方法，即以拋石防護(hù)為主。每年都要炸山開石并將大量的石料拋入江中。盡管拋石是行之有效的方法，但這種耗資巨大的方法引起人們對其經(jīng)濟(jì)合理性及對環(huán)境的影響產(chǎn)生疑慮。不管是拋石還是其他護(hù)岸技術(shù)，大多經(jīng)驗(yàn)性很強(qiáng)，在理論上的研究明顯不足，極有必要對崩岸成因和機(jī)理以及典型護(hù)岸技術(shù)進(jìn)行研究和開發(fā)。在崩岸形成機(jī)理研究方面，應(yīng)建立崩岸統(tǒng)計(jì)和崩岸成因數(shù)據(jù)庫，對于不同類型的崩岸進(jìn)行成因機(jī)理分析。開發(fā)崩岸的實(shí)時(shí)監(jiān)測技術(shù)，包括探測儀器設(shè)備的引進(jìn)和開發(fā)，監(jiān)測系統(tǒng)和預(yù)報(bào)模型的研制等。加強(qiáng)崩岸治理的新技術(shù)和新材料開發(fā)，如對土工合成材料模袋、管袋和排體的應(yīng)用開發(fā)．對透水框架、混凝土構(gòu)件等治理技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)等。還應(yīng)注意具有生產(chǎn)規(guī)模的施工機(jī)械的配套。
　　三、堤防隱患探測技術(shù)
　　堤防隱患探測是堤防加固及防洪搶險(xiǎn)的基礎(chǔ)，隱患探測將為加固設(shè)計(jì)及防洪搶險(xiǎn)提供重要依據(jù)。目前，在我國堤防工程中應(yīng)用的隱患探測儀器主要有：時(shí)間域電磁法、自然電場法、電阻率法、探地雷達(dá)法、放射性同位素示蹤法和測溫法等。目前所用儀器的主要問題是：探測精度不高，探測速度較慢，在后處理分析系統(tǒng)方面還比較落后。總體看，目前還缺乏對堤防完全適用的技術(shù)。當(dāng)前，要加緊技術(shù)開發(fā)和引進(jìn)工作。這些儀器必須達(dá)到商品化的程度，有一定精度，并有良好的圖像及數(shù)據(jù)后處理功能，現(xiàn)場操作快捷簡便。
　　四、河道疏浚整治技術(shù)
　　在河道疏浚整治技術(shù)方面，我國在治河方面有長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在理論方面，特別是在多沙河流的輸沙理論和治理方面都居世界前列。但是，由于天然河流的演變十分復(fù)雜，迄今為止，對許多河流演變現(xiàn)象的認(rèn)識還有待深化，治河理論還處于發(fā)展中。在河道治理技術(shù)上，我國采用的護(hù)岸工程結(jié)構(gòu)及施工技術(shù)上都與發(fā)達(dá)國家存在較大的差距。當(dāng)前，研究開發(fā)工作似應(yīng)包括以下幾個(gè)方面。首先，是不同類型河流治導(dǎo)線規(guī)劃的研究。隨著時(shí)間的推移，我國不少河流發(fā)生了較大的變化，過去的規(guī)劃已不能滿足現(xiàn)在的防洪要求。必須進(jìn)一步研究穩(wěn)定河道的水沙動力特性、河床邊界條件以及河床形態(tài)與行洪效率的關(guān)系，根據(jù)沿岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提出不同地段的治導(dǎo)線，以指導(dǎo)河道整治及堤防工程建設(shè)。其次，宜開展分漢河道穩(wěn)定性及游蕩性河道整治研究，以此為依據(jù)，對整體治河工程布局、防護(hù)工程結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行全面論證及部署。最后，對疏浚在河道湖泊治理中的作用及其適應(yīng)性開展研究，對不同類型河流、湖泊中的疏浚現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，研究疏浚前后河道水沙動力特性，以及疏浚后的河道泄洪能力和泥沙回淤規(guī)律。對疏浚挖河的效益進(jìn)行綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，最終對疏浚挖河的作用及適應(yīng)性作出全面論證，以指導(dǎo)治河工作。在堤防工程技術(shù)開發(fā)推廣工作中，以下若干問題似應(yīng)引起注意。

　　1．傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與科技創(chuàng)新相結(jié)合
　　堤防工程有幾千年的歷史，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，是治河工程的寶貴財(cái)富。不同地區(qū)都有各自的傳統(tǒng)方法。對那些行之有效傳統(tǒng)技術(shù)，要進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)提高。當(dāng)前，要特別重視科技創(chuàng)新。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)，是國家科技創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容。堤防工程建設(shè)技術(shù)要拓寬思路，積極研究開發(fā)推廣應(yīng)用新技術(shù)。要積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過引進(jìn)、消化、吸收逐步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。
　　2．技術(shù)開發(fā)與推廣轉(zhuǎn)化相結(jié)合
　　技術(shù)開發(fā)要突出重點(diǎn)，解決當(dāng)前堤防工程中的難點(diǎn)問題。技術(shù)推廣工作要注意典型示范作用，通過典型引路，由點(diǎn)到面，全面推開。還要重視成果的商品化，特別對于新材料、新機(jī)具，要逐步形成規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在推廣工作中，要強(qiáng)調(diào)因地制宜，注意科學(xué)選比。我國堤防不僅線長，而且情況復(fù)雜。對某一項(xiàng)新技術(shù)而言，往往具有一定的適用條件，使用得當(dāng)，則事半功倍．使用不當(dāng)，則事倍功半，甚至?xí)�造成不必要的浪費(fèi)。如垂直防滲技術(shù)是目前各地處理堤基防滲時(shí)普遍重視的一項(xiàng)技術(shù)，但并非對所有堤基均適用。對透水層較薄、其下部隔水層較淺的透水堤基，可以做成封閉式垂直防滲墻，堤基管涌基本可以得到防治。但對深厚透水層地基，采用懸掛式防滲墻，其防滲效果比較差，發(fā)揮不了防滲的作用。
　　因此，各地在推廣應(yīng)用新技術(shù)時(shí)，一定要因地制宜，作好充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，進(jìn)行多方案科學(xué)比選，擇優(yōu)采用。
　　3．工程措施與非工程措施相結(jié)合
　　防洪減災(zāi)安全保障體系是一項(xiàng)包括工程措施和非工程措施的綜合體系。非工程措施中包括洪水預(yù)警系統(tǒng)、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖等措施，這些措施都應(yīng)列入堤防工程規(guī)劃中，逐步予以實(shí)施。當(dāng)前，在建設(shè)高潮中，要特別重視堤防工程技術(shù)檔案的計(jì)算機(jī)管理問題，為今后的堤防管理提供基礎(chǔ)條件。要積極推廣地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS)。在這種技術(shù)的支持下，可不斷擴(kuò)展其功能，可先從自然、工程、運(yùn)行資料的儲存開始進(jìn)行開發(fā)，進(jìn)而到洪水演進(jìn)的模擬，直到建立防洪調(diào)度決策系統(tǒng)。要重視大江大河堤防工程安全監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，特別對于特大城市的防洪堤要采用高新技術(shù)建立專門的監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)。