從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化到現(xiàn)在的智能化，物聯(lián)網(wǎng)是一個自然衍生的產(chǎn)業(yè),并不是特別新的產(chǎn)業(yè)，新興技術(shù)的定義是:“正在形成或正在發(fā)展的，有可能創(chuàng)造新行業(yè)或者深刻影響現(xiàn)有行業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)”，如互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、核磁共振成像、高清電視都算是新興技術(shù)。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)或者說傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也完全適合于新興技術(shù)這個范疇。它自身將會形成一個非常大的產(chǎn)業(yè)，對推進和發(fā)展國土信息化管理起著至關(guān)重要的作用。

　　《基建管理優(yōu)化》上海基建期刊，創(chuàng)刊于1989年，立足上海、聯(lián)合華東、面向全國，并擁有全國一流的基建管理研究陣營：10多位國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)任顧問;200多名副教授、高級工程師等以上職稱的專家、學者組成的編輯委員會;100多名教授、研究員等全國著名專家、學者和廳局級以上干部組成的常務(wù)編委會。真是精英薈萃，群芳競艷!

　　引言

　　從本世紀初開始，我國就在大力推進“數(shù)字城市”、“電子政務(wù)”、“應(yīng)急平臺”等具有物聯(lián)網(wǎng)概念的信息化工程。實際上，物聯(lián)網(wǎng)已有部分應(yīng)用進入了人們的生活，如“一卡通”、路燈智能管理、污染排放在線監(jiān)測等。

　　打破“信息孤島”制約，對相關(guān)資源進行規(guī)劃、整合和量化等，是發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)的目的。中國城市發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，完全可以充分利用此前的信息化建設(shè)成果，快速、高效、節(jié)約地建網(wǎng)并應(yīng)用。

　　一、物聯(lián)網(wǎng)的基本定義及在國土規(guī)劃中的應(yīng)用

　　1、物聯(lián)網(wǎng)的基本定義

　　顧名思義，“物體互聯(lián)網(wǎng)”就是“物物相連的互聯(lián)網(wǎng)”，其更官方的叫法是物聯(lián)網(wǎng)。物聯(lián)網(wǎng)是通過射頻識別(RFID)裝置、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)、激光掃描器等信息傳感設(shè)備，按約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，進行信息交換和通信，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)，它具備三個特征：(1)全面感知：即利用RFID、傳感器、二維碼等隨時隨地獲取物體的信息;(2)可靠傳遞：通過各種電信網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，將物體的信息實時準確地傳遞出去;(3)智能處理：利用云計算、模糊識別等各種智能計算技術(shù)，對海量的數(shù)據(jù)和信息進行分析和處理，對物體實施智能化的控制。

　　通過發(fā)展“數(shù)字城市”建立的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)，可以在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。通過查詢地理信息系統(tǒng)，可以發(fā)現(xiàn)一個井蓋在哪里;如果在此處加裝一個智能感應(yīng)器，就可以知道這個井蓋是否被搬移或偷竊;當把所有的城市井蓋都加以定位并加裝感應(yīng)器，就形成了一個對城市井蓋進行統(tǒng)一管理的小物聯(lián)網(wǎng);當把針對井蓋、垃圾站、火警點、出租車等進行管理的各類小網(wǎng)絡(luò)聯(lián)起來，就建起了一個市政管理的物聯(lián)網(wǎng)。

　　2、物聯(lián)網(wǎng)在國土規(guī)劃中的應(yīng)用

　　近幾年，國土資源部門已開始探究這一新事物。像徐州在2009年就開始采用物聯(lián)網(wǎng)、地理空間信息技術(shù)等來建立礦產(chǎn)資源與礦區(qū)土地一體化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了地表數(shù)據(jù)和地下規(guī)劃數(shù)據(jù)、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的“一張圖”管理，為礦產(chǎn)儲量動態(tài)監(jiān)測、土地塌陷分析、村莊搬遷分析等提供了科學依據(jù);太原于2010年開始嘗試用物聯(lián)網(wǎng)來開發(fā)基本農(nóng)田保護系統(tǒng)、地政和礦政管理等，將每塊基本農(nóng)田、每個私挖濫采點聯(lián)網(wǎng)，從而實現(xiàn)全天候監(jiān)控;深圳于2011年開通了土地監(jiān)察數(shù)字平臺，集違法判定智能化、監(jiān)察過程透明化、應(yīng)急反應(yīng)快速化于一體，真正做到了“看得見、辦得了、管得住”，而構(gòu)建這一平臺的關(guān)鍵技術(shù)之一也是物聯(lián)網(wǎng)。

　　物聯(lián)網(wǎng)之所以被國土資源部門提上議程，關(guān)鍵在于單靠傳統(tǒng)的3S技術(shù)難以提高監(jiān)測精確度、擴大監(jiān)測覆蓋面以及形成一體化的監(jiān)管系統(tǒng)，而物聯(lián)網(wǎng)憑借其強大的“感知”力恰恰可以彌補。

　　21世紀是信息世紀。國土資源管理要規(guī)范、要創(chuàng)新，定然離不開信息技術(shù)的支撐。1月中旬，國土資源部發(fā)布了《國土資源信息化“十二五”規(guī)劃》，強調(diào)要積極推進物聯(lián)網(wǎng)在國土資源領(lǐng)域的應(yīng)用，探索建立智能化實時動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　這一系統(tǒng)若能建成，它就可以仿若國土iphone一般，智能服務(wù)于國土資源的各項管理：便捷地采集各類用地情況，嚴格監(jiān)管土地整治工程的實施、驗收，適時預(yù)測預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害，等等，從規(guī)劃到利用，從測繪到地災(zāi)預(yù)警，從開發(fā)實施到實時監(jiān)管，幾乎一切利用活動都可在其嚴密監(jiān)控之下。

　　物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，還將實現(xiàn)對國土資源的全方位監(jiān)管。長期以來，打擊私挖濫采與違法占地一直是國土資源執(zhí)法工作的重點。“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早預(yù)防”是國土資源執(zhí)法工作的要求，為加強國土資源動態(tài)監(jiān)管，國土資源部提出建立全國“一張圖”，將遙感、土地利用現(xiàn)狀、基本農(nóng)田、遙感監(jiān)測以及基礎(chǔ)地理等多源信息的集合，與國土資源的計劃、審批、供應(yīng)、補充、開發(fā)、執(zhí)法等行政監(jiān)管系統(tǒng)疊加，共同構(gòu)建統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)資源開發(fā)利用的“天上看、網(wǎng)上管、地上查”，達到資源動態(tài)監(jiān)管的目標。國土資源部門在基層的實踐，往往是依靠聘請基層信息員等辦法，將國土資源執(zhí)法人員的幾雙、幾十雙監(jiān)管的眼睛變?yōu)槿嗣袢罕姷膸浊А�幾萬雙眼睛。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用后，可以通過芯片植入，將每個私挖濫采點、土地的地塊進行連接，只要出現(xiàn)違法行為，第一時間就可以將信息反饋到執(zhí)法人員那里，進行查處、制止，從而實現(xiàn)國土資源執(zhí)法的“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早預(yù)防”。

　　國土規(guī)劃工作為城市發(fā)展提供重要的引導(dǎo)和支撐，不僅可以應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高管理效率，提升工作水平，還可以在城市物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用中發(fā)揮更大的作用，通過數(shù)字城市與城市物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的融合提升感知城市技術(shù)水平，在技術(shù)規(guī)范和編碼標準建設(shè)、城市物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮積極作用。

　　二、 基于物聯(lián)網(wǎng)的國土規(guī)劃內(nèi)部基礎(chǔ)建設(shè)

　　1、報件資料管理

　　在實際工作中，項目申報資料和辦公自動化系統(tǒng)存在“兩條腿”、“兩張皮”的問題，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以有為解決這個問題提供技術(shù)支撐。針對每個行政許可的申報項目，在資料電子化后采用粘貼RFID標簽或者打印二維碼等方式進行編號，實物檔案可以進入檔案庫房存放，電子檔案網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，確保了檔案的不丟失，又能通過辦公自動化系統(tǒng)和電子化檔案調(diào)閱系統(tǒng)及時查閱，實現(xiàn)更加便捷的網(wǎng)上審批和檔案管理。

　　2、核心機房

　　隨著信息化不斷深入，網(wǎng)絡(luò)核心機房的重要性越來越高。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，將使核心機房的管理更加現(xiàn)代化，使信息數(shù)據(jù)更加安全。通過連接電源、溫度、濕度、壓力、門禁等各種傳感器可以實時監(jiān)控機房環(huán)境，通過連接核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)器設(shè)備，可以知道當前設(shè)備狀態(tài)，提前掌握變化情況;物聯(lián)網(wǎng)形成后，可以實現(xiàn)可視化的動態(tài)監(jiān)管，自動預(yù)警和自動報警，有效提升監(jiān)管水平。

　　3、固定資產(chǎn)管理

　　傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理，是對各種固定資產(chǎn)貼標識牌，但是固定資產(chǎn)當前位置需要查表才知道。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以對在冊固定資產(chǎn)進行電子化標簽管理，可以實時監(jiān)管固定資產(chǎn)的生存狀態(tài)。

　　4、智能樓宇

　　智能樓宇是運用系統(tǒng)工程學的方法，在某一特定建筑環(huán)境或建筑群內(nèi)，根據(jù)人們的實際需求，將建筑環(huán)境結(jié)構(gòu)、智能化系統(tǒng)、需求和管理四個基本元素進行優(yōu)化組合，創(chuàng)造一個高效、舒適、方便、安全、節(jié)能、舒適的工作環(huán)境。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以實現(xiàn)真正意義上的智能樓宇。先進的樓宇自動控制系統(tǒng)(BA)能夠根據(jù)需要自動調(diào)節(jié)樓宇內(nèi)的各種機電設(shè)備，包括電梯系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、治安系統(tǒng)及消防系統(tǒng)等，以創(chuàng)造適合不同需求的人所要求的不同的舒適工作環(huán)境;通過辦公自動化、通訊設(shè)備、通信系統(tǒng)，滿足建筑物內(nèi)外的一切通信需求;集中管理和控制樓宇內(nèi)各系統(tǒng)的工作狀態(tài)，以創(chuàng)造一個高效、節(jié)能、舒適的工作環(huán)境。

　　三、基于物聯(lián)網(wǎng)的國土規(guī)劃管理

　　1、批后執(zhí)法監(jiān)管

　　在批后執(zhí)法監(jiān)管方面開展的數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)是物聯(lián)網(wǎng)的一種基礎(chǔ)應(yīng)用形式，通過架設(shè)的攝象機(圖象傳感器)對建筑物當前狀態(tài)進行了實時監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上，可以通過RFID技術(shù)的應(yīng)用，進一步提升可操作性，降低成本，便于推廣。

　　2、 宗地管理和基本農(nóng)田保護

　　以宗地和基本農(nóng)田為物對象，在界址點上設(shè)立RFID網(wǎng)絡(luò)，可以實現(xiàn)對宗地和基本農(nóng)田的實時動態(tài)管理，確保其耕地不被占用。該系統(tǒng)建立后，數(shù)字化地形圖的采集與更新方式將會更加迅速便捷。

　　3、 城市空間管理

　　以城市網(wǎng)格為基礎(chǔ)，以城市空間為物對象，以RFID網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立城市實體空間的坐標和高程標準點陣，形成基于全市實體空間監(jiān)管的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并將其與城市三維數(shù)字地圖系統(tǒng)的虛擬空間一一對應(yīng)，實現(xiàn)對城市實體空間的實時監(jiān)管。

　　4、 智能交通

　　智能交通系統(tǒng)(Intelligent Transportation System，簡稱ITS)是未來交通系統(tǒng)的發(fā)展方向，是將先進的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計算機技術(shù)等有效地集成運用于整個地面交通管理系統(tǒng)而建立的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的，實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統(tǒng)。通過在各個道路及路口建立RFID網(wǎng)絡(luò)，可實時監(jiān)測道路的流量，便于城市交通的規(guī)劃。

　　四、 以國土規(guī)劃工作推進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展

　　1、 數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)的融合

　　在數(shù)字城市建設(shè)研究基礎(chǔ)上，推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的空間化，建立“感知城市”或“智慧城市”，通過開展基于GIS的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范和編碼標準建設(shè)，把握物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展前沿，服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展。

　　2、以國土規(guī)劃管理促進物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　城市物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，將需要建設(shè)大量的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，如RFID網(wǎng)絡(luò)等，國土規(guī)劃管理是對城市空間布局的統(tǒng)籌，可以超前謀劃，加強統(tǒng)籌，推進物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的落到實地。

　　結(jié)束語

　　物聯(lián)網(wǎng)是新興技術(shù)，技術(shù)的成熟與發(fā)展有一個過程，要推動物聯(lián)網(wǎng)在國土規(guī)劃中的應(yīng)用，一是可以從簡單易用入手，逐步推開;二是在推進應(yīng)用上，滿足管理需求，注重實際應(yīng)用，是取得成效的必要前提;三是推進物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用要著眼于已取得的信息技術(shù)優(yōu)勢，高屋建瓴，立足于交叉學科優(yōu)勢，牢固把握物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用前沿。

　　物聯(lián)網(wǎng)是國土規(guī)劃管理工作的一大機遇，它并不是一個簡單的概念，涉及到許多的環(huán)節(jié)，如果將這些環(huán)節(jié)都打通，將帶來可觀的規(guī)模效應(yīng)。開展國土規(guī)劃物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，帶來的不僅是觀念上，更是技術(shù)上的革新，將實現(xiàn)國土規(guī)劃智能化管理，全面提高行政監(jiān)督、公共服務(wù)、應(yīng)急處置能力。

　　物聯(lián)網(wǎng)時代已經(jīng)來臨，物聯(lián)網(wǎng)與國土規(guī)劃的結(jié)合將為全國國土規(guī)劃系統(tǒng)打開一扇全新的國土規(guī)劃管理智能化之門。

　　參考文獻：

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　　[3] 姚春暉 肖景川. 物聯(lián)網(wǎng)在國土規(guī)劃工作中的應(yīng)用初探 武漢市國土資源和規(guī)劃信息中心

　　[4 ]物聯(lián)網(wǎng)：國土資源管理升級的新支點中國國土資源報