摘要：在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制中，設(shè)計(jì)階段對(duì)整個(gè)工程造的起非常大的作用，要想有效控制，不僅需要相應(yīng)的法規(guī)和科學(xué)的分析方法，還需要一批高素質(zhì)的行業(yè)人才，將控制工程造價(jià)的觀念滲透到設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。本文就如何做好電力設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：電力工程；設(shè)計(jì)階段；工程造價(jià)；控制
Abstract: in the whole process of construction project cost control, the design phase of the project made up of very large role, in order to effectively control, not only need corresponding regulations and scientific method of analysis, also need to a group of high quality talents, to control the engineering cost will penetrate to the design of each stage, and realize the organic combination of technology and economy. This paper is how well the power design phase of the project cost control are discussed in this paper.
Key words: electric power projects; Design stage; Project cost; control

中圖分類號(hào)：TU723.3    文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A      文章編號(hào)：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)用電量也飛速增加,電力建設(shè)迅速推進(jìn),電力工程總造價(jià)、 單位造價(jià)亦不斷增加,投資浪費(fèi)、 初步設(shè)計(jì)概算超過(guò)投資預(yù)算、 施工圖預(yù)算超過(guò)初步設(shè)計(jì)概算、 工程結(jié)算超過(guò)施工圖預(yù)算現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。 電源建設(shè)、 電網(wǎng)建設(shè)均存在對(duì)工程造價(jià)控制及管理不重視的現(xiàn)象,特別工程參與人員仍未認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段在造價(jià)控制中重要性,導(dǎo)致投資失控。加強(qiáng)電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制,使造價(jià)合理化,已成為了一個(gè)重要課題。
一、影響工程造價(jià)因素
高壓送電線路工程的特點(diǎn)是建設(shè)的距離長(zhǎng)，地形、地貌、地質(zhì)變化大，影響的工程造價(jià)的因素很多。從工程造價(jià)組成的角度看，影響送電線路工程造價(jià)的因素有：
1、計(jì)價(jià)規(guī)則。包含定額及預(yù)算限制和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。它是合理確定工程造價(jià)，提高投資效益，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)電力事業(yè)健康發(fā)展為目的，充分考慮當(dāng)前電力建設(shè)體制下參建各方在工程建設(shè)過(guò)程中所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。為保持電力建設(shè)管理體制的延續(xù)性和繼承性，計(jì)價(jià)規(guī)則的變化是平緩的、連續(xù)的、穩(wěn)定的，因此對(duì)工程造價(jià)的影響是穩(wěn)定的。
2、 材料、設(shè)備價(jià)格。直接影響工程造價(jià)。價(jià)格隨市場(chǎng)供需變化波動(dòng)。
3、 與工程相關(guān)的國(guó)家、地方政策和規(guī)費(fèi)。國(guó)家、地方政府在土地、環(huán)境、水土
保持、資源、城市規(guī)劃等方面有法規(guī)和政策。線路工程在取得線路走廊時(shí)，必須付出代價(jià)。國(guó)家、地方政策相對(duì)是連續(xù)平穩(wěn)的，對(duì)工程造價(jià)的影響也是穩(wěn)定的。
4、 設(shè)計(jì)規(guī)程、規(guī)范。對(duì)工程造價(jià)的影響是穩(wěn)定的。
5、 運(yùn)行維護(hù)要求。減少運(yùn)行維護(hù)成本，相對(duì)會(huì)增加工程建設(shè)費(fèi)用。需要做從設(shè)
計(jì)全壽命成本分析。對(duì)工程造價(jià)的影響是穩(wěn)定的。
6、 投產(chǎn)期限和建設(shè)進(jìn)度要求。時(shí)間緊迫會(huì)增加工程建設(shè)費(fèi)用。對(duì)工程造價(jià)的影響是相對(duì)穩(wěn)定的。
7、 設(shè)計(jì)方案。直接影響工程建設(shè)造價(jià)。是最主要的因素，也是變化最大的因素。
二、電力工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制重要意義
1、電力工程設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)質(zhì)量決定了項(xiàng)目投資效益
當(dāng)一個(gè)電力工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)確定后,建筑標(biāo)準(zhǔn)、 結(jié)構(gòu)形式、 建設(shè)布局、 工程規(guī)模,甚至設(shè)備、 構(gòu)件、 配件、 建筑用材等皆均已隨之確定,同時(shí)投資方案基本輪廓亦隨之被勾勒出來(lái)了。 換而言之,電力建筑產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)與否,其于設(shè)計(jì)階段便已定型,因此其造價(jià)是設(shè)計(jì)而來(lái)的,而非計(jì)算得來(lái)。 所以,設(shè)計(jì)階段對(duì)電力工程控制造價(jià)有著極其重要的意義。
2、電力工程設(shè)計(jì)階段是其造價(jià)控制的重點(diǎn)
電力工程建設(shè)中的造價(jià)控制， 可以分為以下幾個(gè)階段： 投資決策階段、 設(shè)計(jì)階段、 施工階段到竣工驗(yàn)收階段， 其中設(shè)計(jì)階段又可以細(xì)分為可行性研究、 初步設(shè)計(jì)、 技術(shù)設(shè)計(jì)、 施工圖設(shè)計(jì)這幾個(gè)環(huán)節(jié)， 在整個(gè)電力工程的建設(shè)過(guò)程中， 各個(gè)階段及環(huán)節(jié)都是相互影響， 相互作用的， 但是對(duì)于工程造價(jià)的影響程度不盡相同， 據(jù)資料統(tǒng)計(jì)， 在投資決策階段對(duì)造價(jià)的影響約占75％—95％， 而設(shè)計(jì)階段約占35％—75％， 施工階段和竣工決算階段分別占占 5％—35％和0—5％。根據(jù)以上調(diào)查分析可知， 在電力工程由此造價(jià)控制過(guò)程中， 應(yīng)將工作的重點(diǎn)影響重大的前期投資決策和設(shè)計(jì)階段。 在項(xiàng)目作出了投資決策以后，造價(jià)管理人員對(duì)造價(jià)的控制，主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段的合理控制， 具體的說(shuō)， 造價(jià)管理人員可以綜合利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較， 對(duì)于那些不科學(xué)、 不合理的設(shè)計(jì)要及時(shí)地提出行之有效的意見(jiàn)， 從而達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、 控制造價(jià)、 節(jié)約投資、 降低工程成本的目的。
三、 電力設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制措施
1、設(shè)計(jì)目標(biāo)
設(shè)計(jì)的總體目標(biāo)：在保證安全可靠的前提下，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、降低工程造價(jià)，工程設(shè)計(jì)按規(guī)定工期完成，設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，為基建達(dá)標(biāo)投產(chǎn)奠定良好基礎(chǔ)，為后續(xù)工程的建設(shè)起到示范作用。
（1）設(shè)計(jì)質(zhì)量控制目標(biāo)：
a保證設(shè)計(jì)應(yīng)符合業(yè)主的投資意圖，符合可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，滿足業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的功能和使用要求，設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；
b保證設(shè)計(jì)同時(shí)又符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求；
c保證設(shè)計(jì)階段工作圍繞建設(shè)“優(yōu)質(zhì)工程”的目標(biāo)。
(2)設(shè)計(jì)進(jìn)度控制目標(biāo)：
設(shè)計(jì)進(jìn)度控制在合同確定的日程表內(nèi)。
(3)工程造價(jià)控制目標(biāo)：
工程造價(jià)控制目標(biāo)為在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求前提下，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，初步設(shè)計(jì)概算不超可行性估算，施工圖預(yù)算不超初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算。
2、 設(shè)計(jì)中投資控制措施和主要控制點(diǎn)
（1）初步設(shè)計(jì)階段：
（a）在初步設(shè)計(jì)階段要重視方案的選擇，按審定的可行性研究階段的投資估算進(jìn)一步落實(shí)投資的可能性。線路工程的設(shè)計(jì)方案最主要的是路徑方案，它直接影響到與工程造價(jià)有關(guān)的本體規(guī)模和其他費(fèi)用。方案選擇要權(quán)衡增加的本體費(fèi)用與實(shí)現(xiàn)路徑所發(fā)生的其他費(fèi)用，還要考慮清理路徑走廊工作的難易程度和時(shí)間，以免影響投產(chǎn)日期。
檢查設(shè)計(jì)對(duì)可行性研究階段的設(shè)計(jì)原則、建設(shè)方案和各項(xiàng)控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的落實(shí)情況，以投資估算為限額投資，批復(fù)的線路長(zhǎng)度為限定規(guī)模，控制線路長(zhǎng)度和單位造價(jià)。
（b）采用限額設(shè)計(jì)控制造價(jià)。分解投資估算，以本體工程費(fèi)用控制初步設(shè)計(jì)工程量，以建設(shè)場(chǎng)地清理費(fèi)控制路徑方案涉及的拆遷費(fèi)用。將線路長(zhǎng)度和轉(zhuǎn)角（耐張）塔的數(shù)量，重要跨越點(diǎn)跨越塔的數(shù)量，主要拆遷量做為造價(jià)控制點(diǎn)，優(yōu)化路徑方案，及時(shí)估價(jià)，與估算進(jìn)行比較對(duì)照，修改和優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低造價(jià)。
（c）在設(shè)計(jì)過(guò)程中，要應(yīng)用價(jià)值工程法進(jìn)行項(xiàng)目全壽命分析，不僅考慮一次性投入費(fèi)用，還要考慮到項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用。不僅考慮本期工程的造價(jià)，還要考慮二期工程方案的綜合造價(jià)影響。
（d）注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一，對(duì)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性要綜合權(quán)衡分析。在線路工程設(shè)計(jì)中，對(duì)導(dǎo)線選型、氣象條件確定、塔型規(guī)劃和基礎(chǔ)型式的設(shè)計(jì)方案等關(guān)鍵點(diǎn)，做重點(diǎn)的關(guān)注，降低設(shè)計(jì)指標(biāo)。
（e）設(shè)計(jì)概算應(yīng)當(dāng)精確并符合實(shí)際，因?yàn)樗�是控制造價(jià)的依據(jù)。認(rèn)真評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)概算的符合性、準(zhǔn)確性和合理性，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)修正。認(rèn)真做好審查意見(jiàn)中有關(guān)造價(jià)的意見(jiàn)的落實(shí)情況。
（f）初步設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行總結(jié)、分析和整理，審定的初步設(shè)計(jì)工程量做為下一步施工圖設(shè)計(jì)的控制工程量。
(2)施工圖設(shè)計(jì)階段：
（a）在施工圖設(shè)計(jì)階段要掌握施工圖設(shè)計(jì)造價(jià)變化情況，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的原則、內(nèi)容、項(xiàng)目和投資額進(jìn)行設(shè)計(jì)。
（b）施工圖階段限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，控制工程量采用審定的初步設(shè)計(jì)工程量。控制工程量一經(jīng)審定，既做為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額，不得突破。
(c)線路工程量以線路長(zhǎng)度，轉(zhuǎn)角（耐張）塔數(shù)量，跨越塔數(shù)量，平均塔高，拆遷物種類和數(shù)量等來(lái)體現(xiàn)，反映在主要工程量指標(biāo)是導(dǎo)線量，塔材量，基礎(chǔ)鋼材量，基礎(chǔ)混凝土量，土石方量，金具絕緣子串?dāng)?shù)量。在施工圖設(shè)計(jì)前，將批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)工程量指標(biāo)下達(dá)到各設(shè)計(jì)人員；在設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)工程量變化進(jìn)行跟蹤。
（d）檢查審查意見(jiàn)和設(shè)計(jì)優(yōu)化方案的落實(shí)情況，及時(shí)評(píng)估造價(jià)的變化情況。如發(fā)現(xiàn)超概算，要向建設(shè)單位提出建議，在建設(shè)單位的指示下通知設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，以控制造價(jià)。
（e）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理和設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理制度，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段，要用先估價(jià)后變更的辦法，使工程造價(jià)得到有效的控制。
（f）建立設(shè)計(jì)變更審批程序，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。審核確認(rèn)設(shè)計(jì)變更，要求先做好工程量和造價(jià)的增減分析；
（g）對(duì)超出建設(shè)單位授權(quán)限額的設(shè)計(jì)變更，審查后提出意見(jiàn)報(bào)建設(shè)單位；
（h）如果對(duì)初步設(shè)計(jì)有重大的變更時(shí)，則需通過(guò)原初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)重審，以重新批準(zhǔn)的造價(jià)控制額為準(zhǔn)。
（i）在設(shè)計(jì)進(jìn)展過(guò)程中，因建設(shè)單位要求變更設(shè)計(jì)時(shí)，要慎重對(duì)待，認(rèn)真分析，充分研究設(shè)計(jì)變更對(duì)投資和進(jìn)度帶來(lái)的影響，并把分析的結(jié)果提交給建設(shè)單位，由建設(shè)單位最后審定是否要變更設(shè)計(jì)。
（j）認(rèn)真做好設(shè)計(jì)變更記錄，并向建設(shè)單位提供月(季)設(shè)計(jì)變更報(bào)告。
（k）及時(shí)匯總施工圖工程量，并與初步設(shè)計(jì)工程量對(duì)比，如發(fā)現(xiàn)超概算，及時(shí)審核施工圖，分析原因，優(yōu)化設(shè)計(jì)，以控制造價(jià)。
我們本著建設(shè)“安全可靠、自主創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境友好、國(guó)際一流”優(yōu)質(zhì)精品工程的目標(biāo)，以良好、誠(chéng)信的設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)，貫穿于工程全壽命周期管理過(guò)程的優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)服務(wù)，全面細(xì)致的造價(jià)控制措施，合理先進(jìn)的設(shè)計(jì)技術(shù)方案，為業(yè)主提供一個(gè)質(zhì)量?jī)?yōu)秀、投資合理的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。
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