摘要:本文分析在高劉鎮(zhèn)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，充分掌握了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括建設(shè)用地等方面的詳實數(shù)據(jù)資料，為高劉鎮(zhèn)農(nóng)村1：500地籍信息化管理提供了有利的數(shù)據(jù)支持，從而推動了高劉鎮(zhèn)地籍信息化管理進程，全面查清高劉鎮(zhèn)農(nóng)村范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。采用GPS-RTK和全站儀等測量手段，野外實地測繪的方法測繪界址點和相關(guān)地物，開展國有土地和集體土地建設(shè)用地大比例尺調(diào)查，編繪詳細(xì)的地籍圖，目的是查清農(nóng)村集體土地的利用現(xiàn)狀，更新集體土地建設(shè)用地數(shù)據(jù)庫，建立高劉鎮(zhèn)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
　　關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)庫論文，建設(shè)論文，信息
　　目的及意義
　　全面查清高劉鎮(zhèn)農(nóng)村范圍內(nèi)的土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要，更新集體土地建設(shè)用地數(shù)據(jù)庫。為高劉鎮(zhèn)地籍信息化管理提供了有利的數(shù)據(jù)支持，從而推動了高劉鎮(zhèn)地籍信息化管理進程。
　　概況
　　高劉鎮(zhèn)地處合肥市肥西縣西北，距合肥市中心11公里。境內(nèi)地形為丘陵地形，年平均氣溫15.5℃，屬亞熱帶季風(fēng)氣候。鎮(zhèn)域面積192.53平方公里，人口9.2萬人，轄22個行政村、1個街道、1個社區(qū)。
　　數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況
　　采用CAD繪圖軟件和南方公司生產(chǎn)的CASS數(shù)字化地形地籍成圖軟件以及北京蒼穹國土數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，運用以大比例尺地形圖為調(diào)查底圖，采用電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換建立滿足一定拓?fù)潢P(guān)系的圖形數(shù)據(jù)庫和以權(quán)屬調(diào)查等為非圖形資料建立屬性數(shù)據(jù)庫并將兩者互相掛接，建立高劉鎮(zhèn)農(nóng)村地籍管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。
　　（1）地類劃分論文
　　為了更進一步細(xì)化農(nóng)村集體土地利用現(xiàn)狀，本次建庫按照土地的自然屬性，覆蓋特征，利用方式，土地用途，經(jīng)營特點及管理特性等因素進行分類，主要體現(xiàn)科學(xué)性原則、實用性原則、開放性原則、繼承性原則。
　　調(diào)查內(nèi)容
　　數(shù)據(jù)庫方案設(shè)計；資料收集整理和處理；調(diào)查底圖輸出；數(shù)字化圖形轉(zhuǎn)換；坐標(biāo)系統(tǒng)；圖形接邊和編輯；圖形拓?fù)潢P(guān)系建立和檢查；屬性數(shù)據(jù)錄入；圖形和屬性連接；質(zhì)量控制；數(shù)據(jù)庫建立成果整理，圖表輸出和報告編寫。
　　數(shù)據(jù)庫建設(shè)為1:500比例尺，實地調(diào)查測繪了建設(shè)用地，包括公共事業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、鄉(xiāng)村企業(yè)用地和其它類型用地（包括農(nóng)用地和未利用地），以大比例尺地形圖作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖，充分利用現(xiàn)有資料，在GPS等技術(shù)手段指導(dǎo)下，實地對每一塊土地的地類、權(quán)屬等情況進行了外業(yè)調(diào)查，并詳細(xì)記錄，編制地籍圖，填寫外業(yè)調(diào)查記錄表，確保每一地塊的地類、權(quán)屬等現(xiàn)狀信息詳細(xì)、準(zhǔn)確、可靠。
　　數(shù)字化方式：GPS、全站儀等測量數(shù)據(jù)編輯和錄入。
　　測量數(shù)據(jù)編輯：將外業(yè)測量數(shù)據(jù)，如測量草圖中的邊長，角度等按其測量方法計算坐標(biāo)，編輯成圖，最后匯總數(shù)據(jù)庫。
　　數(shù)據(jù)庫檢查：在數(shù)據(jù)入庫前，建立單位應(yīng)根據(jù)《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》和建庫規(guī)范對入庫前的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行全面的檢查，合格后可以入庫。
　　數(shù)據(jù)入庫：按照《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立數(shù)據(jù)庫字典和數(shù)據(jù)索引；建立元數(shù)據(jù)庫，其內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要符合要求；檢查圖形和屬性數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)入調(diào)查數(shù)據(jù)庫；數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)融合集成；根據(jù)軟件各功能對數(shù)據(jù)庫進行測試。
　　調(diào)查程序
　　（1）外業(yè)調(diào)查論文
　　參照《城市地籍調(diào)查規(guī)程（農(nóng)村部分）》和《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，工作主要是查清調(diào)查區(qū)內(nèi)部各類用地的實際使用情況，一是土地建設(shè)用地使用權(quán)狀況；二是土地所有權(quán)狀況；三是土地的其他相關(guān)權(quán)利狀況。調(diào)查的基本單元為宗地，調(diào)查的結(jié)果是取得一份合格的宗地調(diào)查資料，為地籍測量提供合法的依據(jù)。
　　在調(diào)查實施階段，調(diào)查人員在進入實地調(diào)查前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理所的配合下與各村(組)負(fù)責(zé)人聯(lián)系，根據(jù)調(diào)查區(qū)域的工作計劃、調(diào)查工作進度，向土地使用者發(fā)送《指界通知書》，約定調(diào)查日期，保證調(diào)查工作的進行。調(diào)查實施階段的工作程序為現(xiàn)場調(diào)查－表格填寫－權(quán)屬界線確定－界址調(diào)查－設(shè)定界標(biāo)－填寫地籍調(diào)查表－繪制宗地草圖－繪制宗地結(jié)合圖－權(quán)屬爭議的處理－資料整理與審核－資料和成果的立卷－權(quán)屬調(diào)查資料移交地籍測量。
　　地籍測量是地籍調(diào)查的重要組成部分也是地籍工作的核心，是測定土地的權(quán)屬、位置、面積及使用狀況的專業(yè)性測量工作，本次地區(qū)的測量工作是嚴(yán)格按照實施方案的技術(shù)要求執(zhí)行的。
　　地籍測量由控制測量、地籍要素測量、界址點測量和地物測量四部分組成。控制測量包括測量的一般規(guī)定（平面控制網(wǎng)的布設(shè)、控制網(wǎng)精度指標(biāo)的確定）、平面控制測量（地籍控制點測量、地籍圖根控制點測量）和控制測量成果的記錄和平差計算；地籍要素測量采用全站儀測量，包括地籍要素測量的內(nèi)容、地籍要素測量精度、地籍要素測量的準(zhǔn)備工作（資料準(zhǔn)備和測量儀器設(shè)備）和地籍要素測量的方法（采用全站儀坐標(biāo)法、全球定位系統(tǒng)GPSRTK動態(tài)測量方法、鋼尺交會法）；界址點測量包括界址點測量方法和界址點測量基本要求；地物測量的精度符合地籍圖的地物精度要求。
　　（2）內(nèi)業(yè)整理
　　采用CAD繪圖軟件和南方公司生產(chǎn)的CASS數(shù)字化地形地籍成圖軟件。以1:500、1:1000地形圖為底圖，根據(jù)宗地草圖、外業(yè)測量資料數(shù)據(jù)，將外業(yè)測量的界址點數(shù)據(jù)、量測的尺寸數(shù)據(jù)等成果輸入計算機中,編輯成符合要求的數(shù)字化地籍圖。建立起地籍圖數(shù)據(jù)庫、地籍宗地數(shù)據(jù)庫。宗地圖是土地證書和宗地檔案的附圖，是準(zhǔn)確表述宗地的圖件，因此每宗地要有一張宗地圖存入宗地檔案。宗地圖的編繪方法是：建立地籍圖相關(guān)的地形圖數(shù)據(jù)庫、建立地籍宗地數(shù)據(jù)庫和其屬性數(shù)據(jù)庫；采用地籍管理信息系統(tǒng)軟件，按宗地圖的要求編輯,形成宗地圖圖形文件或柵格文件，最后打印出各宗地圖。
　　運用北京蒼穹國土數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，隨時掌握和更新土地資源現(xiàn)狀、權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量分布等，為土地利用總體規(guī)劃等提供基礎(chǔ)資料和圖件，促進土地資源可持續(xù)利用，為國土資源宏觀規(guī)劃和管理決策快速提供準(zhǔn)確、詳實的土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)，滿足對農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用的迫切需求。
　　加強建設(shè)用地管理的建議論文
　　在總結(jié)本次數(shù)據(jù)庫建設(shè)的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合第二次土地調(diào)查工作需要，根據(jù)本次確定的分類方法進行，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的方法，完成調(diào)查地區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的數(shù)量、分布和權(quán)屬調(diào)查工作，分析調(diào)查地區(qū)建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)與整理潛力，獲得相應(yīng)的理論為今后安徽省農(nóng)村集體土地利用及規(guī)劃提供豐富的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)土地資源數(shù)據(jù)快速更新。
　　貫徹落實國土資源部關(guān)于進一步加快登記發(fā)證工作的通知，進一步完善登記發(fā)證的有關(guān)制度，加大登記發(fā)證力度，實現(xiàn)登記發(fā)證全覆蓋。與此同時加大對土地權(quán)屬爭議的調(diào)處力度，完善權(quán)屬爭議的調(diào)處機制，保證登記發(fā)證的順利實施。
　　后記
　　高劉鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地地籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)已經(jīng)完成并得到應(yīng)用，結(jié)合城鎮(zhèn)地籍管理和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀管理的要求，提供了較為完備的日常城鄉(xiāng)地籍管理功能，能夠完成城鄉(xiāng)土地初始調(diào)查、變更調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、土地宏觀微觀綜合分析、土地信息查詢、地籍專用圖的編繪及輸出等日常地籍管理工作，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)地籍管理的自動化和半自動化；重要的是它體現(xiàn)了一種方法，這種方法價值較大，適于不同城市農(nóng)村土地地籍管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建立。當(dāng)然，這條途徑不是唯一的，也可能不是最優(yōu)的，希望能為廣大同行提供一點參考；更希望能起到拋磚引玉的作用，爭取向同行取經(jīng)的機會，與同行一道共同提高技術(shù)水平