摘 要：隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)的運(yùn)用使得現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的作用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平不斷提高，使得社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?qū)��?shù)字化測(cè)繪產(chǎn)品的需求量也隨之增加，數(shù)字化基礎(chǔ)地理信息已經(jīng)成為一種不可或缺的數(shù)字地理空間支撐條件�，F(xiàn)在，我國(guó)正處于非常重要的發(fā)展時(shí)期，對(duì)測(cè)繪技術(shù)提出更高的要求，同時(shí)也提供了更廣闊的發(fā)展空間。

　　關(guān)鍵詞：測(cè)繪技術(shù),重要意義,存在問題,對(duì)策研究

　　前言

　　近幾年來(lái)，現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)無(wú)論是在學(xué)科理論、技術(shù)水平還是在應(yīng)用范圍方面，都發(fā)生了比較大的改變，而這無(wú)疑對(duì)解決社會(huì)發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)等等問題起到非常重要的作用。本文簡(jiǎn)單的探討了現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的重要意義以及工程測(cè)繪存在的問題，并對(duì)此提出了應(yīng)對(duì)措施。

　　1、現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)的重要意義

　　1.1 更好的掌握地理位置信息

　　在現(xiàn)實(shí)生活中，人們都使用過交通圖等等類似的地形圖，表明地理位置信息已經(jīng)成為了人們?nèi)粘Ｉ�活、工作中的重要組成部分了，而測(cè)繪資料是繪制地形圖的基礎(chǔ)所在，因?yàn)橐�想能夠�?gòu)建出高質(zhì)量地形圖，其關(guān)鍵就是必須依靠準(zhǔn)確的、詳細(xì)的測(cè)繪資料。隨著GIS與光盤存儲(chǔ)技術(shù)、可視化技術(shù)與多媒體技術(shù)的融合，以及與GPS和遙感技術(shù)(RS)的集成，將使得空間信息的獲取以及處理、更新速度大大的加快，使人們能夠?qū)�空間信息進(jìn)行適時(shí)的處理，比如說(shuō)進(jìn)行車輛的定位、手機(jī)的定位等等，進(jìn)而極大的滿足人們對(duì)地理位置信息的需求。

　　1.2 為城市信息化管理打好基礎(chǔ)

　　測(cè)繪成果是對(duì)自然地理要素和地表人工設(shè)施的形狀、大小、位置以及屬性等測(cè)定的結(jié)果，能為城市規(guī)劃和土地管理等提供重要幫助。測(cè)繪資料是一個(gè)各等級(jí)控制點(diǎn)坐標(biāo)以及各種比例尺的地形圖，其含有極為豐富、詳細(xì)的地理信息，是城市信息化管理中有關(guān)地理信息的唯一來(lái)源。由于不同管理部門的職能有所不同，其對(duì)地理信息了解的詳細(xì)程度的要求也不一樣。例如，在城市里同一塊區(qū)域，城市規(guī)劃建設(shè)和土地管理等管理部門需要信息量大且準(zhǔn)確的較大比例地形圖，因?yàn)槠湫枰�了解該區(qū)域建筑物的布局以及土地使用情況，而供電供水部門需要鋪設(shè)管線，則需要細(xì)化到單體房屋類型和結(jié)構(gòu)的地形圖。

　　2、目前我國(guó)工程測(cè)繪行業(yè)存在的問題

　　2.1 地方政府重視不夠，對(duì)工程測(cè)繪認(rèn)識(shí)不到位

　　一些地方政府過度追求經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了工程測(cè)繪及信息化建設(shè)工作，對(duì)工程測(cè)繪的意義認(rèn)識(shí)不夠深遠(yuǎn)，有些地方甚至沒有編制工程測(cè)繪規(guī)劃，更沒有將工程測(cè)繪的發(fā)展與信息化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以至于信息化建設(shè)成果不能快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。同時(shí)，由于一些地方測(cè)繪法制建設(shè)滯后，未制定完善的配套法律法規(guī)，加上政府缺乏對(duì)工程測(cè)繪的有效宣傳，致使大眾沒有認(rèn)識(shí)到工程測(cè)繪的作用，工程測(cè)繪沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　2.2 缺乏測(cè)繪數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制

　　由于工程測(cè)繪數(shù)據(jù)的共享機(jī)制未完全建立，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各企事業(yè)單位為滿足自身建設(shè)和管理的需要，自籌資金組織施測(cè)，造成同一地區(qū)不同單位重復(fù)測(cè)繪的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程測(cè)繪資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且還造成測(cè)繪基準(zhǔn)不同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、成果質(zhì)量不均等現(xiàn)象，特別是當(dāng)前部分地方城市規(guī)劃、城市建設(shè)、國(guó)土資源等部門根據(jù)部門需要進(jìn)行測(cè)繪、更新不同比例尺的地圖，出現(xiàn)重復(fù)投資、重復(fù)測(cè)量，造成了財(cái)政資金的浪費(fèi)。

　　2.3 測(cè)繪人才隊(duì)伍不均衡、結(jié)構(gòu)不合理

　　由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，導(dǎo)致各地區(qū)測(cè)繪人才分布不均衡。部分經(jīng)濟(jì)條件較差的地區(qū)，由于財(cái)力問題，對(duì)工程測(cè)繪投入少，造成工程測(cè)繪隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足，人才向沿海城市流失的現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，工程測(cè)繪人才結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)工程測(cè)繪隊(duì)伍大多為一些勞動(dòng)密集型的測(cè)繪隊(duì)伍，缺乏高素質(zhì)全面能型的領(lǐng)軍人才，一線工程技術(shù)人員知識(shí)更新達(dá)不到要求，嚴(yán)重影響了我國(guó)工程測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展。

　　2.4 缺乏開發(fā)、創(chuàng)新能力

　　現(xiàn)階段，由于我國(guó)的工程測(cè)繪產(chǎn)品不夠豐富，社會(huì)化程度不高，工程測(cè)繪主要應(yīng)用在國(guó)土、城建等一些建設(shè)部門，并沒有走入廣大人民的生活中，應(yīng)用的范圍太小。同時(shí)，現(xiàn)有產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，更新速度緩慢、種類少，致使一些用戶使用比較困難，侵權(quán)盜版、假冒偽劣產(chǎn)品層出不窮，存在應(yīng)急保障能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)實(shí)性差等問題，特別是造成重大突發(fā)事件后，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。此外，工程測(cè)繪新技術(shù)的開發(fā)、創(chuàng)新的能力不足，數(shù)據(jù)的采集、管理與應(yīng)用等方面的軟件開發(fā)能力薄弱，與國(guó)外先進(jìn)水平還存在較大的差距，制約著整個(gè)測(cè)繪事業(yè)整體水平的提高。

　　3、加強(qiáng)我國(guó)工程測(cè)繪發(fā)展的對(duì)策研究

　　3.1 健全地理信息的共享機(jī)制

　　要?jiǎng)?chuàng)建各部門地理信息交流交換模式和不同尺度工程測(cè)繪成果的大眾化服務(wù)模式，完善公益性測(cè)繪信息共享服務(wù)機(jī)制，制定地理信息資源共建共享政策，創(chuàng)造良好的共建共享環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全省、市、縣范圍內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)共建共享服務(wù)具有十分的必要性。加強(qiáng)大比例尺地形圖、現(xiàn)狀圖的測(cè)繪與低等級(jí)控制網(wǎng)建設(shè)，避免重復(fù)測(cè)繪。統(tǒng)籌省、市、縣級(jí)工程測(cè)繪協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)工程測(cè)繪成果共享體制。及時(shí)發(fā)布成果目錄，及時(shí)更新信息數(shù)據(jù)，促進(jìn)工程測(cè)繪成果廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)測(cè)繪與有關(guān)部門及企業(yè)的合作，加大各種專題管理系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)力度。建立測(cè)繪與有關(guān)部門及企業(yè)之間的地理信息資源交換機(jī)制，利用專業(yè)地理信息更新基礎(chǔ)地理信息的相關(guān)要素。

　　3.2 加強(qiáng)工程測(cè)繪行業(yè)的監(jiān)管

　　要建立和強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍，并完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)有功人員應(yīng)沒收違法所得和罰款中提取一定的獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)有功人員，有效遏制各類無(wú)證測(cè)繪行為。同時(shí)，嚴(yán)格測(cè)繪資格證書的發(fā)放和年檢，每年進(jìn)行一次測(cè)繪單位職業(yè)道德教育和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的考核;對(duì)已辦和申請(qǐng)辦理測(cè)繪資格證書的單位，應(yīng)要求具備齊全從事業(yè)務(wù)范圍內(nèi)有關(guān)規(guī)范、圖式和標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督職能，測(cè)繪管理部門和有關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)該深入基層現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量檢查工作，及時(shí)糾正違規(guī)測(cè)繪行為。

　　3.3 加強(qiáng)測(cè)繪人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

　　積極貫徹“科技興測(cè)、人才強(qiáng)測(cè)”戰(zhàn)略。堅(jiān)持以人為本，努力形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。實(shí)施人才培養(yǎng)工程，制定人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和近期目標(biāo)，有計(jì)劃有步驟地培養(yǎng)各類人才，特別是要著力培養(yǎng)復(fù)合型人才。把人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)始終抓緊抓實(shí)。繼續(xù)抓好工程測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)，加大測(cè)繪科技投入，積極引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)，努力打造一支管理科學(xué)、作風(fēng)過硬、技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、結(jié)構(gòu)合理的工程測(cè)繪隊(duì)伍，促進(jìn)各級(jí)工程測(cè)繪工作健康發(fā)展。

　　3.4 加大工程測(cè)繪的應(yīng)用服務(wù)范圍

　　要大力推動(dòng)工程測(cè)繪成果的應(yīng)用，拓寬測(cè)繪應(yīng)用服務(wù)范圍，重點(diǎn)推進(jìn)大、中比例尺等測(cè)繪成果的廣泛應(yīng)用，努力開發(fā)網(wǎng)絡(luò)地圖、導(dǎo)航電子地圖、影像地圖等公共產(chǎn)品。要大力推行大地測(cè)量與全球定位系統(tǒng)技術(shù)、攝影測(cè)量與遙感技術(shù)等技術(shù)，加強(qiáng)電子政務(wù)地理信息平臺(tái)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息統(tǒng)計(jì)地理信息平臺(tái)、公共應(yīng)急地理信息平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)深層次工程測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。

　　4、結(jié)語(yǔ)

　　工程測(cè)繪作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和前期性的工作，必須引起各界的高度重視，整個(gè)過程測(cè)繪行業(yè)要在全面提升測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平的同時(shí)，積極克服工程測(cè)繪行業(yè)中存在的問題，緊跟世界新技術(shù)革命、新技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)我國(guó)工程測(cè)繪事業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

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