摘要：“廣播電視村村通”工程是農(nóng)牧區(qū)廣播電視事業(yè)發(fā)展的載體，是解決邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)牧民群眾看不到電視、聽不到廣播難題的“民心工程”。要因地制宜，探索建立農(nóng)牧區(qū)廣播電視公共服務(wù)體系，搞好“廣播電視村村通”工程建設(shè)。
　　關(guān)鍵詞：廣播電視；“廣播電視村村通”工程；農(nóng)牧區(qū)
　　廣播電視作為地方主流媒體，黨委政府的宣傳陣地，廣大人民群眾的輿論侯舌，處于基層宣傳的最前沿，起首舉足輕重的橋梁和承上啟下作用。特別是在當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，充分發(fā)揮廣播電視宣傳媒體的主陣地作用，在宣傳黨和政府的路線、方針、政策，加強(qiáng)社會主義精神文明，維護(hù)社會、穩(wěn)定、幫助群眾提高和改善生產(chǎn)生活能力等方面有著不可替代的重要作用。“村村通”廣播電視是黨和政府的“德政工程”，是解決邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)牧民群眾看不到電視、聽不到廣播的“民心工程”。同仁縣自1999年“村村通”工程啟動以來，在國家巨資支持和廣大廣電職工的不懈努力下，我縣這一工程得以順利實施，邊遠(yuǎn)山區(qū)已通電村〔牧委會〕、社的廣大農(nóng)牧民群眾看上了1—2套電視節(jié)目，極大地活躍了邊遠(yuǎn)落后地區(qū)廣大農(nóng)牧民群眾的精神文化生活，在加強(qiáng)黨與群眾聯(lián)系，指導(dǎo)生產(chǎn)、開闊視野、為社會主義精神文明發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。
　　一、在農(nóng)牧區(qū)實施好“村村通”工程的意義及存在的問題
　　同仁縣位于青海省南部，海拔在二千五百米以上，居住著漢、藏、回、土、撒拉等多種民族，是一個以藏族為主的多民族地區(qū)。全縣有七萬多人口，其中農(nóng)牧人口五萬多人，并且大部分居住在交通不便、信息閉塞的偏僻山村，嚴(yán)重制約著兩個文明健康發(fā)展，特別是影響了廣大農(nóng)牧民群眾脫貧致富的步伐。在這種情況下，廣播電視作為黨、政府和人民的“喉舌”與“橋梁”，無疑是動員農(nóng)牧民群眾致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)最有效的宣傳工具。近年來隨著同仁縣“村村通廣播電視”的工程的進(jìn)一步實施，不斷擴(kuò)大了農(nóng)村牧區(qū)廣播電視“村村通”覆蓋率，全面開展“衛(wèi)星村”試點工作，把如何使廣播電視在新形勢下更好地為黨和政府中心工作服務(wù)，為我縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)，為廣大農(nóng)牧民群眾日益增長的精神文化生活需求服務(wù)，作為我縣工作的重中之重。確定了農(nóng)牧區(qū)廣電事業(yè)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以加快發(fā)展為主題，以改善宣傳為重點，以深化改革為動力，以隊伍建設(shè)為保證的廣播電視發(fā)展思路，不斷推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)“村村通”發(fā)展。在“村村通”實施過程中，我縣制定了“村村通”安裝技術(shù)方案，因村制定，根據(jù)地形、方位及該村的經(jīng)濟(jì)狀況分別采取小片有線網(wǎng)和和小功率發(fā)射的辦法，實施“村村通”工程。廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)廣播電視覆蓋率大大提高，切實解決了大部分人口聽廣播看電視難的問題，僅“村村通”工程以來，就解決了70多個廣播電視盲點村，6萬多農(nóng)牧民聽廣播，看電視難的問題。全縣廣播電視覆蓋率分別達(dá)93%和95%。同仁縣“村村通”廣播電視的目標(biāo)基本實現(xiàn)。“村村通”的全面實施標(biāo)志著農(nóng)牧區(qū)廣播電視進(jìn)入了更廣闊的發(fā)展領(lǐng)域，“村村通”工程的實施，能把黨和政府的聲音，把各種信息更好、更快地投入千家萬戶，實現(xiàn)了農(nóng)牧民群眾不出大山就能看到外面精彩世界的愿望，活躍了農(nóng)牧民群眾的精神文化生活，提高了農(nóng)牧民素質(zhì)，為農(nóng)牧民群眾脫貧致富創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，也給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和生活帶來了顯著變化。
　　村村通建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村廣電發(fā)展的頭等重要的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著農(nóng)村廣電發(fā)展的重任。當(dāng)前農(nóng)村廣電發(fā)展存在的問題具體表現(xiàn)在六個方面：
　　第一，農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，村村通任務(wù)依然艱巨，同仁縣98個盲村和5000多戶農(nóng)牧民聽不到廣播電視；
　　第二，村村通建設(shè)起點較低，農(nóng)牧民返盲現(xiàn)象嚴(yán)重，首先是維護(hù)經(jīng)費(fèi)難以落實，保證不了“村村通”工程實現(xiàn)“長期通”，早期建成的“村村通”工程，在經(jīng)過幾年來的運(yùn)行后開始出現(xiàn)了不同程度的設(shè)備故障，因地方財政部比較拮據(jù)，維護(hù)資金落實不到位，停播現(xiàn)象時有發(fā)生；
　　第三，群眾了解少，宣傳力度欠缺。農(nóng)牧民群眾對有線電視的了解程度極淺，絕大部分群眾認(rèn)為看電視只是為了娛樂，消遺，對廣播電視與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系了解甚少；
　　第四，一些農(nóng)村小片網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、節(jié)目套數(shù)不多，難以持續(xù)運(yùn)行；
　　第五，人才匱乏，素質(zhì)低下。全縣廣播電視工作者人數(shù)較少，廣播電視業(yè)務(wù)人員的文化水平、素質(zhì)普遍較低，大專以上學(xué)歷只占人員的50%，嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)、高技能的專業(yè)技術(shù)人才，這顯然不利于廣播電視事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
　　第六，目前廣大農(nóng)村地區(qū)既存在可接收的廣播電視頻道頻率偏少的問題，也存在對農(nóng)專業(yè)頻率頻道偏少的現(xiàn)象。這是當(dāng)前村村通建設(shè)需要加以重視和逐步解決的問題。
　　二、采取有效措施，加強(qiáng)“村村通”維護(hù)管理
　　同仁縣廣播電視站先后在全縣10鄉(xiāng)2鎮(zhèn)建立了76個廣播電視發(fā)射點。在如何維護(hù)管理的問題上，制定了一系列管理措施，在如何維護(hù)的問題上，克服了人員少、面廣、點多、資金短缺的困難，建立了完善的“村村通”設(shè)備維護(hù)保障體系和技術(shù)維護(hù)體系，首先明確了“村村通”設(shè)備的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)，使“村村通”設(shè)備平時有專人管，壞了及時修，人員到位，措施到人，確保“村村通”、“天天通”、“長期通”。建立了用戶檔案和技術(shù)檔案，從鄉(xiāng)政府到村委會，逐級簽訂維護(hù)合同等。在施工中堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《村村通廣播電視工程技術(shù)規(guī)范》周密計劃，精心組織施工，確保工程質(zhì)量并堅持按照“不間斷、高質(zhì)量，既經(jīng)濟(jì)、又安全”的技術(shù)維護(hù)方針，不斷提高全體維護(hù)人員的質(zhì)量意識、安全意識、效率意識，堅持檢查和維護(hù)相結(jié)合，以檢為主的原則，堅持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，把社會效益設(shè)在首位，堅持科學(xué)管理，服務(wù)第一的方針，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理的原則。確保“村村通”安全優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。同時加大廣播電視播出系統(tǒng)的防范措施，加強(qiáng)廣播電視系統(tǒng)防范干擾破壞應(yīng)對突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，確保廣播電視信號不間斷，高質(zhì)量傳輸，采取當(dāng)遇到系統(tǒng)干擾信號時，迅速關(guān)閉輸出信號，切斷電源；系統(tǒng)發(fā)生故障，及時組織搶修，盡快使信號暢通等措施，配合當(dāng)前的維穩(wěn)工作，把各類不安全因素排除在事前，消滅在萌芽狀態(tài)，全力以赴完成廣播電視正常播出的神圣使命，確保廣播電視的安全播出，做到目標(biāo)、責(zé)任、措施三到位，形成上上下下齊抓共管的局面。
　　三、實施好“村村通”工程對策與思考
　　全面建設(shè)小康社會，必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。因此，各級黨委和政府要從構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，認(rèn)識廣播電視“村村通”工作的重要意義，抓住機(jī)遇，搞好規(guī)劃，全面推進(jìn)這項工作，把加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展作為重點。切實增強(qiáng)做好“村村通”工作的責(zé)任感、緊迫感，把這項德政工程、民心工程辦好，把“村村通”的各項工作落到實處。
　　在具體工作中，盡最大努力抓住國家在實施西部大開發(fā)和加快民族地區(qū)各項社會事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)“村村通”工作，使所有已通電自然村的農(nóng)牧民群眾能夠及時地了解、掌握黨的路線方針政策和各種致富信息，更好地學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，豐富精神文化生活。這是貫徹“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)人的全面發(fā)展的基本要求。
　　一要進(jìn)一步推進(jìn)廣播電視“村村通”工作。要抓緊制定出地方“十二五”規(guī)劃廣播電視發(fā)展規(guī)劃，積極爭取國家和各方面的支持，加快推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)自然村“村村通”工作。對于規(guī)劃中有關(guān)“村村通”工程存在的困難要讓上級廣電部門了解清楚，獲得理解和支持，同時要進(jìn)一步發(fā)揮好各級廣播電視“村村通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)，把“村村通”工作切實納入當(dāng)?shù)攸h委和政府的重要議事日程，納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和扶貧攻堅計劃中，落實配套資金和維護(hù)經(jīng)費(fèi)，保證“村村通”工程的順利實施。在“村村通”工程的實施過程中，要充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷慕?jīng)濟(jì)承受能力，選擇適合的接受方式，降低工程成本，盡可能減輕農(nóng)民群眾的負(fù)擔(dān)。
　　二是逐步探索建立農(nóng)村牧區(qū)廣播電視公共服務(wù)體系。要把“村村通”工作由單一的工程建設(shè)轉(zhuǎn)變到工程建設(shè)與長效管理機(jī)制的有效結(jié)合上來，由階段性、突擊性的任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L期的任務(wù)、常規(guī)的工作，使“村村通”直播衛(wèi)星工程，做到長期通、戶戶通。培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。銳意改革、大膽創(chuàng)新，樹立持久作戰(zhàn)的思想，加強(qiáng)廣播電視運(yùn)行維護(hù)，保證有人負(fù)責(zé)，有人管事、做事，把工作做細(xì)、做實、做好，防止返盲現(xiàn)象發(fā)生。
　　三是要不斷提高“村村通”工程傳輸和接受的服務(wù)質(zhì)量。廣大農(nóng)牧區(qū)大多地廣人稀，地形復(fù)雜，要始終堅持從實際出發(fā)，按照“因地制宜，注重實效，提高水平”的原則，采取有效的技術(shù)手段，加大落地力度和保證有效接受，既要在提高覆蓋率上下功夫，更要在提高傳輸和接收質(zhì)量上下功夫，不能搞花架子，提高“村村通”工程的實際效果。
　　四是要加強(qiáng)對廣播電視“村村通”的宣傳，唱響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之歌。各級廣電部門要利用電臺、電視臺、廣電報刊等媒體，大力宣傳“村村通”工作對于實現(xiàn)小康社會目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會的重大意義，大力普及群眾應(yīng)該掌握的保護(hù)、維修常識，堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，以馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀為指導(dǎo)，以社會主義理想信念為核心，以愛國主義和集體主義為主要內(nèi)容，用建設(shè)中國特色社會主義的共同理想來統(tǒng)一思想、凝聚人心，為“村村通”創(chuàng)造良好的輿論和使用環(huán)境。