摘 要：近些年隨著網(wǎng)購的日趨成熟，“海代”、“海淘”也步步深入人心。“海淘”的盛行，促使每日通關(guān)產(chǎn)品數(shù)量激增，各種逃避海關(guān)關(guān)稅的不法行為也層出不窮。然而國家對“海淘”過境貨卻缺乏一套完善的制度來監(jiān)管。2014年7月23日，海關(guān)總署出臺本年第56號公告。本文通過對該公告淺顯解讀，試圖對“海淘” 貿(mào)易監(jiān)管進行補充，期許對海關(guān)監(jiān)管有所助益。

　　關(guān)鍵詞：論文發(fā)表核心期刊,海淘,跨境電子商務(wù),海關(guān)監(jiān)管

　　“海淘”即海外購物，就是通過互聯(lián)網(wǎng)檢索到海外商品信息，并通過電子訂購單發(fā)出購物請求，然后在線信用卡付款、PayPal賬戶付款等，最后由海外購物網(wǎng)站通過國際快遞發(fā)貨，或是由轉(zhuǎn)運公司代收貨物再轉(zhuǎn)寄回國。在互聯(lián)網(wǎng)的大時代背景下，“海淘大軍”逐漸壯大，究其原因，一方面，國內(nèi)消費水平不斷提高，人民幣國際支付能力逐漸增強。另一方面，國際品牌國內(nèi)售價居高不下，國內(nèi)食品、藥品等安全事件件又頻頻發(fā)生，最終導(dǎo)致海外購物熱潮一浪高過一浪。

　　“海淘”熱潮的高漲，直接導(dǎo)致通關(guān)郵運物品數(shù)量成倍增加，物品主要是母嬰、化妝品類。根據(jù)海關(guān)總署2010年發(fā)出的第43號(關(guān)于調(diào)整進出境個人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜)公告，“個人郵寄進境物品，應(yīng)征進口稅稅額在人民幣50元(含50元)以下的，海關(guān)予以免征。經(jīng)海關(guān)審核確屬個人自用的，可以按照個人物品規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。”和海關(guān)總署2012年第15號公告(關(guān)于重新修訂《中華人民共和國進境物品歸類表》及《中華人民共和國進境物品完稅價格表》)，這兩大公告表明“海淘”物品需要繳稅清關(guān)的票數(shù)呈正比例增加。同樣，瞞報、謊報郵遞物品信息的不法行為比比皆是。

　　面對與之相伴而生的不法行為，海關(guān)總署于2014年7月23日出臺本年第56號公告(關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告)，該公告明確規(guī)定企業(yè)或個人通過跨境電子商務(wù)方式進行的貿(mào)易必須接受海關(guān)的監(jiān)管。

　　一、“海淘”個人交易數(shù)據(jù)在線備案

　　我國通過跨境電子商務(wù)平臺交易的物品，長期以來一直以郵寄的方式進出海關(guān)，魚龍混雜，沒有明確的監(jiān)管方式。56號公告監(jiān)管要求的第一條，首先就將中國消費者通過跨境電子商務(wù)平臺購買的商品納入了海關(guān)監(jiān)管，并區(qū)別對待“物品”和“貨物”兩個概念，讓“海淘”從此有法可依。這一點的實施，表明國家對跨境購物的認可和鼓勵。

　　而對于監(jiān)管條件第四條，電子商務(wù)企業(yè)或個人、支付企業(yè)、海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人、物流企業(yè)等，應(yīng)按照規(guī)定通過電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺適時向電子商務(wù)通關(guān)管理平臺傳送交易、支付、倉儲和物流等數(shù)據(jù)。我們不僅疑問：個人應(yīng)該如何提交交易數(shù)據(jù)?買家個人是否也需要進行商品備案呢?

　　對于海關(guān)而言，“海淘”買家基數(shù)大，進境物品種類繁多，倘若都去海關(guān)備案，遞交交易數(shù)據(jù)，勢必要給進境地海關(guān)帶來各種問題。我們不妨想另一條通道試試：海關(guān)可以開發(fā)一個專門接收個人跨境物品信息的公開網(wǎng)站，“海淘”個人可以登錄該網(wǎng)站獲得屬于自己的進出口交易賬號并錄入、提交信息(具體信息的設(shè)定以海關(guān)監(jiān)管內(nèi)容為適)。“海淘”買家需要報關(guān)時，只要在《物品清單》和《報關(guān)單》上注明自己的賬號，海關(guān)就可以通過聯(lián)網(wǎng)查到進出口該物品的個人信息、物品信息等。

　　二、跨境電子商務(wù)交易相關(guān)法律有待完善

　　海關(guān)56號公告本著鼓勵、支持我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的宗旨，并未反復(fù)重申不遵法、不守法所應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。然而對于“海淘族”，大部分人缺乏對“關(guān)稅”、“走私”等概念的深入理解。

　　目前，我國適用于海關(guān)監(jiān)管的法律有《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰罰款幅度參照標準》和《海關(guān)行政處罰實施條例》等。針對個人進境物品，海關(guān)規(guī)定只要符合 “合理數(shù)量”“自用”要求，一般不用交關(guān)稅。“海淘族”個人利用“合理”數(shù)量的規(guī)定，將海購物品視為自用物品走行郵通道，當(dāng)進口數(shù)量超過“合理數(shù)量”時，就會分成幾個小包裹分別運輸，以此“規(guī)避”海關(guān)抽查風(fēng)險。

　　基于此，國家應(yīng)該加快制定更加完善的法律制度來懲治瞞報、偷逃稅款等不法行為，同時加強海關(guān)進出口相關(guān)法律的宣傳。海關(guān)部門工作人員在處理走私、補稅等事件時，要對當(dāng)事人曉以法理，適當(dāng)解釋，從根本上提高人民的關(guān)務(wù)法律意識。“海淘族”也要嚴于律己，做個知法守法的好公民。

　　三、結(jié)語

　　通過對海關(guān)總署56號公告的解讀和思考，我們可以看到整篇文章關(guān)于跨境進口政策還是具有比較鼓勵性的積極色彩。但這并不代表企業(yè)和個人不規(guī)范的海淘操作可以肆無忌憚地繼續(xù)，部分“海淘”個人和企業(yè)瞞報、逃稅的行為，今后勢必要面臨更大的風(fēng)險。值得說明的是，56號公告的出臺已引起各大網(wǎng)站以及“海淘族”的重視。相信國家對跨境電商的監(jiān)管將更有助于我國外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展，更有助于良好經(jīng)濟貿(mào)易秩序的形成。

　　參考文獻：

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　　[2]中國海關(guān)網(wǎng).海關(guān)總署公告2014年第56號(關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告) [OL].http：//www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49661 /info714267.htm2014-07-29/2014

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